推廣ETC不可限制公眾的自主選擇權(quán)

當(dāng)前，ETC在我國得到了快速的普及。然而，天津市有的高速公路由于實(shí)行客車全ETC車道設(shè)置，竟然全部取消了客車人工收費(fèi)車道。這引來了很多人的熱議。

這一做法帶來的實(shí)際后果是，上述幾個(gè)收費(fèi)站前車輛滯留現(xiàn)象嚴(yán)重，津薊高速天津站收費(fèi)站雖還留有臨時(shí)人工收費(fèi)通道，但由于貨車在人工通道排起長隊(duì)，大量客車也不得不混行其中。從社交媒體發(fā)布的視頻看，有的客車司機(jī)掉頭離去，也有司機(jī)在工作人員的指引下，現(xiàn)場就近辦理ETC。視頻里，紛亂的場景中收費(fèi)站工作人員的“提醒”顯得格外刺耳：“沒有ETC，你就上不了高速了。”

對此，交通運(yùn)輸部公路局官員回應(yīng)稱，媒體所報(bào)道的上述情況屬實(shí)，天津有關(guān)方面的做法是錯(cuò)誤的，交通運(yùn)輸部正在要求其整改相關(guān)問題。該官員同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在高速公路ETC與人工收費(fèi)車道的設(shè)置上，交通運(yùn)輸部始終要求至少保留一條人工車道。

說起來，ETC好處多多。但是，為什么那么多人對ETC不理不睬呢?對便捷的ETC棄而不用的人，難道是“不識好歹”?而用盡各種辦法來強(qiáng)制人們辦理ETC卡的機(jī)構(gòu)及其人員，又難道僅僅是為了方便別人?或者說，即便使用ETC卡可以帶來便利，難道就可以用強(qiáng)制的辦法來推行?

從理論上講，推廣ETC的好處顯而易見，如快捷通行、減少擁堵、節(jié)約運(yùn)營成本等。另外，ETC的發(fā)行是取消高速公路省界收費(fèi)站的關(guān)鍵，也是改善公眾高速出行體驗(yàn)的便民舉措。一些發(fā)達(dá)國家雖然收費(fèi)公路甚少，但早在20世紀(jì)80年代中期就在為數(shù)不多的收費(fèi)路段推行類似的系統(tǒng)。當(dāng)然，也有一些國家，雖然銀行信用系統(tǒng)發(fā)達(dá)，但仍堅(jiān)持采用無人值守收費(fèi)或自動(dòng)投幣交費(fèi)的做法。堅(jiān)持采用這種做法的前提是收費(fèi)路段甚少，一般不會(huì)造成擁堵。但這也說明在ETC體系之外還有其他辦法可行。比如近幾年新出現(xiàn)的技術(shù)，如攝像識別技術(shù)或掃碼扣款通過等，可以省卻收繳等中間環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)扣費(fèi)，也同樣無須支付現(xiàn)金，這些操作方式甚至更加快捷便利，節(jié)約收交費(fèi)雙方的成本。

ETC系統(tǒng)近年在國內(nèi)得到了加速推廣。有關(guān)部門曾明確要求“到2019年底，各省(區(qū)、市)汽車ETC安裝率達(dá)到80%以上，通行高速公路的車輛ETC使用率達(dá)到90%以上”，并為此建立了“周推進(jìn)、月調(diào)度”工作制度，大力推廣普及ETC，以及將開展收費(fèi)車道ETC門架系統(tǒng)建設(shè)改造列為“目前最緊迫的工作”。正是為了實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)數(shù)字的要求，各地方推廣安裝ETC卡的辦法可謂層出不窮，從一開始的“拉人頭”、送加油卡，發(fā)展到現(xiàn)在的不辦ETC不給年檢、不辦ETC不讓上高速等舉措。實(shí)際上，對于絕大多數(shù)人而言，其使用ETC的機(jī)會(huì)并不多。即使遭遇收費(fèi)口處的長隊(duì)，相較去指定地點(diǎn)安裝設(shè)備、到銀行辦理將ETC卡綁定信用卡的時(shí)間成本，不辦理ETC卡還是劃算的。此外，從已經(jīng)持有ETC卡的用戶經(jīng)驗(yàn)看，安裝ETC卡之后，收費(fèi)系統(tǒng)升級、更換卡片，都必須跑一趟甚至幾趟辦卡點(diǎn)。此外，一旦ETC卡綁定信用卡，其在使用過程中，也存在管理成本高以及被盜刷、莫名開通高息小額貸款、注銷難等風(fēng)險(xiǎn)。

說到底，選擇用什么方式通行公路，是公眾的自主權(quán)利，不能以行政指令強(qiáng)行推廣。地方相關(guān)政府部門應(yīng)該在不損害公眾自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，決定行政方式及其措施，即便此舉能給公眾帶來便利，也不能為了人為設(shè)定數(shù)字的達(dá)標(biāo)而限制公眾的自主選擇權(quán)。