2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策靴子落地 將推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展

4月2日，業(yè)內(nèi)翹首期盼的2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策靴子落地。專家認(rèn)為，今年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策符合行業(yè)訴求和預(yù)期，釋放了繼續(xù)向前的積極信號(hào)，對(duì)行業(yè)整體發(fā)展將起到較大推動(dòng)作用。

根據(jù)國家發(fā)展改革委價(jià)格司發(fā)布的《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)集中式光伏發(fā)電繼續(xù)制定指導(dǎo)價(jià)。今年Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)新增集中式光伏電站的指導(dǎo)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0．35元、0．40元、0．49元，較去年指導(dǎo)電價(jià)分別下降每千瓦時(shí)0．05元、0．05元、0．06元。新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過市場競爭方式確定，不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。

分析指出，今年三類資源區(qū)集中式電站的指導(dǎo)電價(jià)與此前發(fā)改委第一輪征求意見稿相比，均提高了每千瓦時(shí)0．02元，這充分反映了行業(yè)的意見和訴求，有利于更好地調(diào)動(dòng)競價(jià)積極性。從補(bǔ)貼強(qiáng)度來看，青海、新疆Ⅱ類地區(qū)、山西Ⅲ類地區(qū)、貴州、陜西、河南、安徽等地均超過0．1元／千瓦時(shí)，相對(duì)競價(jià)優(yōu)勢更為明顯一些。

此外，新政規(guī)定工商業(yè)分布式光伏“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”項(xiàng)目的補(bǔ)貼價(jià)格為0．05元／千瓦時(shí)，較2019年下降0．05元／千瓦時(shí)；全額上網(wǎng)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)則按照所在資源區(qū)集中式電站指導(dǎo)電價(jià)管理。戶用光伏度電補(bǔ)貼為0．08元／千瓦時(shí)，較去年下降0．1元／千瓦時(shí)。

盡管通知稱“從6月1日開始執(zhí)行”，但中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)指出，發(fā)改委去年的電價(jià)文件也提到“本通知自2019年7月1日起執(zhí)行”，但是并未影響去年1月1日－6月30日并網(wǎng)的戶用項(xiàng)目電價(jià)。因此，2020年戶用光伏納入規(guī)模的時(shí)間也將從今年1月1日算起，當(dāng)年可安排的項(xiàng)目新增裝機(jī)總量用完之后，仍保留一個(gè)月緩沖期。據(jù)測算，戶用初始規(guī)模是6GW，如考慮一個(gè)月緩沖期，全年可安排規(guī)模在6．5GW以上。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，戶用度電補(bǔ)貼額度降幅雖然較大，但這一方面是考慮在總補(bǔ)貼規(guī)模限定的前提下，價(jià)格低一些，總補(bǔ)貼量就會(huì)多一些；另一方面，也是讓戶用市場有比較持續(xù)的利潤，而不是片面追求高利潤，避免造成上半年額度被搶裝完之后下半年停工的情況。目前的補(bǔ)貼強(qiáng)度能夠讓戶用市場在全年補(bǔ)貼5億元的總額度下，裝機(jī)量達(dá)到6GW－7GW左右，有利于拉動(dòng)戶用市場健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

此外，電價(jià)政策的落地給了整個(gè)行業(yè)往前走的積極信號(hào)。今年是競價(jià)第二年，企業(yè)對(duì)競價(jià)流程等比較熟悉，開展起來會(huì)更加平穩(wěn)一些。由于今年年初疫情爆發(fā)對(duì)市場造成影響，時(shí)間緊張的問題仍然存在，行業(yè)對(duì)于是否能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成所有項(xiàng)目的選定、建設(shè)及并網(wǎng)任務(wù)，總體保持謹(jǐn)慎樂觀。

在電價(jià)新政下，按照今年的電價(jià)補(bǔ)貼強(qiáng)度，集中式項(xiàng)目的競爭優(yōu)勢相對(duì)較大。而盡管今年分布式項(xiàng)目補(bǔ)貼只有5分錢，但對(duì)其影響不會(huì)太大，因?yàn)榉植际巾?xiàng)目更關(guān)注企業(yè)用電的可持續(xù)性及收電費(fèi)的安全性。所以，今年的電價(jià)政策整體上利好行業(yè)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)今年戶用市場搶裝的意愿不及去年，但是今年戶用市場還是比較樂觀，并且應(yīng)該會(huì)有比較長的持續(xù)時(shí)間，補(bǔ)貼額度有望用到11月底。受疫情影響，戶用項(xiàng)目可能4月份才開始全面復(fù)工，新政的補(bǔ)貼強(qiáng)度，一方面是考慮讓有補(bǔ)貼市場的容量可以更大，另一方面，補(bǔ)貼強(qiáng)度大幅降低，有利于將部分賺快錢的企業(yè)剔除出去。

在全球新冠肺炎疫情持續(xù)擴(kuò)散、國內(nèi)補(bǔ)貼繼續(xù)退坡的形勢下，今年行業(yè)整體競爭環(huán)境變得更加激烈。但是可以預(yù)見，產(chǎn)業(yè)鏈老舊產(chǎn)能將因此加速淘汰，行業(yè)整合和技術(shù)進(jìn)步都會(huì)加快。從行業(yè)健康度來講，誰能夠挺過去，誰的競爭力就會(huì)增強(qiáng)，因此，未來光伏行業(yè)的競爭力會(huì)更強(qiáng)。
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