美立法嚴(yán)懲機(jī)器人騷擾電話 幫助消費(fèi)者識別呼叫者信息

“您需要貸款嗎？”

“地鐵站新房，考慮一下？”……

以這類開場白打頭的電話，大家一定都不陌生，也讓都市中生活的普通百姓不勝其擾。事實(shí)上，這樣的現(xiàn)象不止困擾著你我，在美歐等發(fā)達(dá)國家同樣無法避免。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月，美國電話用戶今年年內(nèi)已收到近540億次的機(jī)器人騷擾電話，超過2018年全年的480億次。

近期，美國國會擬通過一項(xiàng)法案整治機(jī)器人騷擾電話，并且將原有罰則中的罰金上限大幅提高至1萬美元（1美元約合7元人民幣）。盡管該法案仍需等待總統(tǒng)簽署，但美媒已經(jīng)興奮地稱贊該法案具有“里程碑意義”。

美國人月均接15個(gè)“機(jī)器人騷擾電話”

2019年12月19日，美國參議院投票一致通過一項(xiàng)新法案，要求電信運(yùn)營商免費(fèi)實(shí)施號碼認(rèn)證系統(tǒng)，幫助消費(fèi)者識別呼叫者信息。在該法案中，將“機(jī)器人騷擾電話”的罰金上限，從現(xiàn)在的1500美元提升到1萬美元。

據(jù)外媒報(bào)道，這部新法律的全名是“騷擾電話濫用刑事執(zhí)法和威懾法案”。在國會兩院通過之后，美國總統(tǒng)特朗普預(yù)計(jì)將在未來幾天內(nèi)簽署法案，使之正式成為生效的法律，新法律賦予聯(lián)邦政府追蹤非法騷擾電話的新能力。

一旦新法律生效后，監(jiān)管電信市場的美國聯(lián)邦通信委員會可以對一通騷擾電話最高罰款1萬美元。

數(shù)據(jù)顯示，2019年前11個(gè)月，美國境內(nèi)民眾接到的“機(jī)器人騷擾電話”總數(shù)超過500億個(gè)，也就是說，一個(gè)美國人平均每個(gè)月會接到15個(gè)“機(jī)器人騷擾電話”。其中，得克薩斯州、加利福尼亞州和佛羅里達(dá)州是這類電話的“重災(zāi)區(qū)”。

美國法律界人士表示，隨著技術(shù)的進(jìn)步，垃圾電話問題在過去幾年中變得越來越嚴(yán)重，技術(shù)使得騙子們更容易、更便宜地鎖定目標(biāo)人群，同時(shí)竊取他們的個(gè)人信息。

根據(jù)這項(xiàng)參議院通過的新法案，未來美國不僅將大幅提高對“機(jī)器人騷擾電話”的罰金上限，還將把處罰的時(shí)限從1年擴(kuò)大到3年，希望能給執(zhí)法部門更多執(zhí)行的時(shí)間。

除了美國以外，近年來，全球各國的騷擾電話呼叫量始終居高不下。根據(jù)來電顯示和屏蔽軟件Truecaller發(fā)布的年度報(bào)告，2018年全球垃圾電話的呼叫量同比增長300%，在1~10月間，他們的用戶共收到177億個(gè)垃圾電話。而在2017年，這個(gè)數(shù)字還只有55億個(gè)。

在Truecaller的榜單上，巴西用戶以月均接到37.5個(gè)垃圾電話排在了榜首。而在2017年，巴西用戶平均每個(gè)月接到的垃圾電話數(shù)量為20.7個(gè)，換句話說，僅一年間就增加了81%。

緊跟著巴西之后的，是印度、智利和南非，其中印度用戶平均每個(gè)月接到22.3個(gè)垃圾電話，智利用戶為21.9個(gè)，南非用戶為21個(gè)。美國排在榜單第八，平均每個(gè)用戶每月接到16.9個(gè)垃圾電話。

中國加大騷擾電話源頭治理力度

多年來，中國也在大力整治騷擾電話。由于變號軟件、人工智能撥號軟件等各種技術(shù)手段的升級，騷擾電話、垃圾短信屢禁不止，完全精準(zhǔn)地識別真正的騷擾電話主體，正變得越來越難。

2019年央視“3·15晚會”曾曝光“機(jī)器人騷擾電話”亂象，案例顯示，除了機(jī)器人的語音跟人工客服一模一樣、讓人難辨真假之外，機(jī)器人撥打騷擾電話的另一個(gè)特點(diǎn)就是效率奇高。

秒嘀科技有限公司的孫經(jīng)理表示，一般來說，采用人工一人一天能打三五百個(gè)電話，已經(jīng)是很瘋狂了，但現(xiàn)在機(jī)器人一天可以呼出1000多個(gè)電話。

為加強(qiáng)騷擾電話治理，保護(hù)用戶合法權(quán)益，2019年12月13日，工信部官網(wǎng)公開征求對《關(guān)于加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知（征求意見稿）》的意見。

征求意見稿要求，呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管控機(jī)制，建立技術(shù)手段，嚴(yán)格控制呼出，禁止撥打騷擾電話或?yàn)閾艽蝌}擾電話提供便利。

對于因騷擾電話問題被有關(guān)政府部門通報(bào)、約談、行政處罰的呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者，征求意見稿作出規(guī)定：電信管理機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不予批準(zhǔn)其呼叫中心業(yè)務(wù)的新增許可申請、延期申請、擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍申請，期滿并改正后方可恢復(fù)申請受理。

此前在2019年8月，工信部信息通信管理局在北京組織召開綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)工作會，要求進(jìn)一步加大騷擾電話源頭治理力度，深入推進(jìn)騷擾電話綜合整治，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的突出問題。