智能經(jīng)濟對宏觀經(jīng)濟治理有著怎樣的要求

進入21世紀以來，智能經(jīng)濟正在推動著整個世界經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記指出：“未來10年，將是世界經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵10年。人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化。”智能經(jīng)濟的快速發(fā)展對宏觀經(jīng)濟管理提出了挑戰(zhàn)，全面而準確地認識這些挑戰(zhàn)并采取有效的應(yīng)對舉措，對于提高宏觀經(jīng)濟治理能力，無疑具有重要意義。

智能經(jīng)濟的特征及表現(xiàn)

所謂智能經(jīng)濟，是指以人工智能技術(shù)為戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以大數(shù)據(jù)、云計算和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機融合為重心的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟運行系統(tǒng)。

智能經(jīng)濟的發(fā)展目前表現(xiàn)出如下特征：一是現(xiàn)代通信技術(shù)的飛速發(fā)展，以及智能軟件系統(tǒng)自主深度學(xué)習(xí)能力和機器計算能力的大幅提升，推動了智能經(jīng)濟的爆發(fā)式增長；二是人工智能技術(shù)具有強大的滲透功能和替代功能，無論是在微觀、中觀或宏觀層面，還是在生產(chǎn)、流通、消費和分配各個環(huán)節(jié)，它都無所不在，甚至無所不能；三是智能經(jīng)濟具有外部經(jīng)濟性、內(nèi)生增長性與邊際收益遞增的特征；四是虛擬現(xiàn)實技術(shù)和模擬試驗效果的提高，改變了微觀經(jīng)濟主體原有的運行模式，也改變了宏觀經(jīng)濟運行周期，宏觀經(jīng)濟預(yù)警和調(diào)控能力大為增強。

智能經(jīng)濟的崛起主要表現(xiàn)為人工智能技術(shù)與各領(lǐng)域、各行業(yè)的有機融合，簡單地講，就是“人工智能技術(shù)+各行各業(yè)”，包括智能制造、智慧金融、智慧農(nóng)業(yè)、智能交通、智能物流、智慧城市、智能消費、智能醫(yī)療、智能教育等，近年來都有了迅速發(fā)展。具體來看，人工智能+金融，是指數(shù)字技術(shù)對金融服務(wù)流程的系統(tǒng)再造與重構(gòu)；人工智能+汽車，主要是以車輛行駛便捷、安全、可靠為主要目標，使無人駕駛成為可能；人工智能+工業(yè)，表現(xiàn)為將制造自動化擴展到柔性化、智能化和集成化，可改變批量化、單一化的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)柔性定制化生產(chǎn)；人工智能+農(nóng)業(yè)，主要是充分應(yīng)用人工智能技術(shù)、計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3S（RS、GIS、GPS）技術(shù)、無線通信技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠程診斷、遠程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理；人工智能+物流，表現(xiàn)為利用集成智能化技術(shù)，使物流系統(tǒng)利用條形碼、射頻識別技術(shù)、傳感器、全球定位系統(tǒng)等先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過信息處理進行思維、感知、學(xué)習(xí)、推理判斷和自行解決物流業(yè)的運輸、倉儲、配送、包裝、裝卸等基本活動環(huán)節(jié)，實現(xiàn)貨物運輸過程的自動化運作和高效率優(yōu)化管理，大幅度減少自然和社會的資源消耗。

智能經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟治理面臨的新課題

在智能經(jīng)濟條件下，由智能經(jīng)濟衍生出的新問題、新挑戰(zhàn)將會層出不窮，這為中國乃至全世界的經(jīng)濟治理提出了新課題。目前看主要包括以下方面的內(nèi)容：

智能經(jīng)濟的快速發(fā)展或?qū)⒓由?、擴大地區(qū)之間數(shù)字鴻溝。人工智能深度學(xué)習(xí)功能與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟正反饋效用的疊加融合，將產(chǎn)生更強的馬太效應(yīng)，導(dǎo)致地區(qū)差距的進一步擴大。如何打破路徑依賴，在推進智能經(jīng)濟發(fā)展的同時，填補越來越大的數(shù)字鴻溝，是政府部門必須面對的新課題。需要在財政、教育、科技創(chuàng)新和推動?xùn)|西合作與對外開放上，形成更加有效的宏觀政策措施。

從技術(shù)上看，數(shù)據(jù)、算力和算法是支撐智能經(jīng)濟發(fā)展的三要素，沒有大數(shù)據(jù)就沒有智能經(jīng)濟，智能經(jīng)濟發(fā)展必須最大限度地實現(xiàn)信息共享。就像智能駕駛必須以地理信息系統(tǒng)的有效使用為基礎(chǔ)一樣，信息系統(tǒng)共享是智能經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。要通過合理有效的制度，將分散的個體信息聚合成為結(jié)構(gòu)化的社會信息，使歷史數(shù)據(jù)成為決策依據(jù)，讓各種經(jīng)濟活動的信息得到充分有效利用。比如可以通過縮短專利保護周期、開放國家相關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫、提供無償?shù)募夹g(shù)輔導(dǎo)、建設(shè)科技園區(qū)等方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加快專利技術(shù)的溢出和擴散。

出臺新政策，扶持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新組織、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。智能經(jīng)濟條件下，企業(yè)組織碎片化、邊界開放，企業(yè)從垂直命令與控制型的科層組織向以專家、智能技術(shù)為核心的分散型、網(wǎng)絡(luò)型組織轉(zhuǎn)化。一種矩陣式組織結(jié)構(gòu)應(yīng)運而生，促使小微經(jīng)濟、跨界合作漸成主流。如何鼓勵、支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，發(fā)展風險投資和小微金融，是宏觀經(jīng)濟治理面臨的新挑戰(zhàn)。

加密數(shù)字貨幣給重塑國際貨幣金融體系帶來巨大挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了金融生態(tài)，虛擬銀行對傳統(tǒng)銀行形成了巨大壓力。在區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上形成的加密數(shù)字貨幣則是一個更大的挑戰(zhàn)。美國臉書新近發(fā)布的加密數(shù)字貨幣Libra一旦獲得成功，對金融行業(yè)不僅是挑戰(zhàn)，更是顛覆。我國需要加快研究數(shù)字貨幣及新金融體系操作系統(tǒng)，從數(shù)字貨幣到數(shù)字央行，再到數(shù)字金融，開發(fā)無國界的數(shù)字貨幣及金融體系。

掌握高端核心技術(shù)對于對外開放與國際合作的必要性更為顯著。對外開放是引導(dǎo)一個國家參與國際分工和專業(yè)化生產(chǎn)的重要機制，也是技術(shù)創(chuàng)新國向技術(shù)模仿國提供技術(shù)溢出效應(yīng)的重要渠道。在智能經(jīng)濟條件下，誰掌握了“大國重器”——高端核心技術(shù)，誰就掌握了決勝的關(guān)鍵。為此，一方面需要在考慮如何加強創(chuàng)新能力開放合作的同時，自力更生，攻堅克難，掌握制勝利器；另一方面，還需密切關(guān)注對外開放的溢出效應(yīng)以及這種溢出效應(yīng)對中國自己的影響，探索包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的制度建設(shè)。