中國關(guān)于區(qū)塊鏈的政策法規(guī)是如何演變的

10月24日，中共中央總書記習(xí)近平在中共中央政治局舉行的第十八次集體學(xué)習(xí)中對區(qū)塊鏈作出四點(diǎn)指示：

一、要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口；

二、要加強(qiáng)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化研究，提升國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)；

三、要推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；

四、要把依法治網(wǎng)落實(shí)到區(qū)塊鏈管理中，推動(dòng)區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

該政策一出便立即被朋友圈刷屏，不管是區(qū)塊鏈從業(yè)者，還是從來沒有聽說過區(qū)塊鏈的，都在當(dāng)天對區(qū)塊鏈一詞有了一個(gè)深刻或更深刻的了解。實(shí)際上從2008年比特幣誕生以來，中國政府就開始密切關(guān)注區(qū)塊鏈這一領(lǐng)域，期間也頒布了不少相關(guān)的政策法規(guī)，對區(qū)塊鏈的發(fā)展做出了不可磨滅的推動(dòng)作用。今天，我們就來一一說道說道這些政策法規(guī)。

1、2013年12月，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)和中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》。該通知強(qiáng)調(diào)，比特幣不是貨幣；比特幣只是一種虛擬商品，普通民眾在自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下可以自由買賣；任何金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)都不得以比特幣為產(chǎn)品或服務(wù)定價(jià)，也不能買賣或作為中央對手買賣比特幣。

2、2014年，央行成立法定數(shù)字貨幣的專門研究小組，以論證央行發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可行性。

3、2015年，央行又開始對數(shù)字貨幣領(lǐng)域的一些重點(diǎn)問題如數(shù)字貨幣發(fā)行和業(yè)務(wù)運(yùn)行框架、數(shù)字貨幣的關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字貨幣發(fā)行流通環(huán)境、數(shù)字貨幣面臨的法律問題等進(jìn)行調(diào)研，并形成了一系列研究報(bào)告。

4、2016年1月，央行召開數(shù)字貨幣研討會(huì)，來自人民銀行、花旗銀行和德勤公司的數(shù)字貨幣研究專家就數(shù)字貨幣發(fā)行的總體框架、國家發(fā)行的密碼電子貨幣等問題進(jìn)行了專門的研討和交流。此次會(huì)議也被業(yè)界看作是促進(jìn)央行發(fā)行數(shù)字貨幣的開端。

5、2016年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書（2016）》，《白皮書》對國內(nèi)外區(qū)塊鏈發(fā)展現(xiàn)狀和典型應(yīng)用場景做出了詳細(xì)的總結(jié)，并介紹了中國區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展路線圖以及未來的方向和進(jìn)程。

6、2016年12月，國務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，該文件直接指出，到2020年，‘?dāng)?shù)字中國’建設(shè)要有顯著成效，信息化能力要躋身國際前列，同時(shí)首次把區(qū)塊鏈技術(shù)列入國家級信息化規(guī)劃內(nèi)容。

7、2017年9月4日，中國人民銀行、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)七部委共同發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》。公告指出，比特幣、以太坊等虛擬貨幣融資與交易存在多重風(fēng)險(xiǎn)，其本質(zhì)上就是一種未經(jīng)批準(zhǔn)的非法融資行為。同時(shí)，公告還要求即日起立即停止各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)，同時(shí)，已經(jīng)完成融資活動(dòng)的組織或個(gè)人應(yīng)盡快做出清退等安排?！熬潘摹惫嫒缤活w地雷，在圈內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈震蕩，被認(rèn)為是中國對數(shù)字貨幣作出強(qiáng)勢監(jiān)管的第一步。

8、2018年8月24日，銀保監(jiān)等五部門發(fā)布《關(guān)于防范以“虛擬貨幣”“區(qū)塊鏈”名義進(jìn)行非法集資風(fēng)險(xiǎn)提示》，該提示中明確指出，無論是1CO、IFO、IEO還是IMO，都是打著共享經(jīng)濟(jì)的旗號進(jìn)行非法融資的活動(dòng)。

9、2019年6月28日，北京市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)警惕投資虛擬貨幣市場的風(fēng)險(xiǎn)提示》，該提示指出，如發(fā)現(xiàn)有組織或個(gè)人打著“數(shù)字貨幣”、“區(qū)塊鏈”、“金融創(chuàng)新”為幌子進(jìn)行的非法融資活動(dòng)，廣大市民均可向有關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)舉報(bào)，對其中涉嫌違法犯罪的，還可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

10、2019年8月21日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，該文件指出，支持深圳開展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用，在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。

11、2019年10月24日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局下午進(jìn)行的第十八次集體學(xué)習(xí)中指出，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口；要加強(qiáng)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化研究，提升國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)；要推動(dòng)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；要把依法治網(wǎng)落實(shí)到區(qū)塊鏈管理中，推動(dòng)區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

從以上梳理中可以看出，科學(xué)技術(shù)深刻影響著一個(gè)國家的前途命運(yùn)，區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)高新技術(shù)，未來對于中國保持經(jīng)濟(jì)增長和增強(qiáng)國際影響力有著不可估量的作用，從習(xí)近平總書記的指示來看，這一點(diǎn)已經(jīng)獲得了國家的高度認(rèn)可?；蛟S，區(qū)塊鏈的春天開始來了。