我國(guó)城市千兆光纖寬帶和5G建設(shè)的發(fā)展方向分析

2019年11月1日，在中國(guó)國(guó)際信息通信展的“2019未來(lái)城市發(fā)展論壇”，寬帶發(fā)展聯(lián)盟理事單位，中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)、IMT-2020（5G）推進(jìn)組組長(zhǎng)王志勤發(fā)表主題演講，正式對(duì)外發(fā)布了我國(guó)“千兆城市建設(shè)指標(biāo)體系”，明確了當(dāng)前我國(guó)城市千兆光纖寬帶和5G建設(shè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)工作，對(duì)于“千兆城市”的建設(shè)和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

寬帶網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，在我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展新階段的今天，發(fā)展以千兆光纖和5G為核心的“雙千兆網(wǎng)絡(luò)”，可以拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是塑造城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。2019年，工信部和國(guó)資委兩部委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi) 支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，明確提出要“研究制定千兆城市評(píng)價(jià)指標(biāo)”，旨在指導(dǎo)各地方落實(shí)“雙G雙提”相關(guān)工作，大力推動(dòng)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)和5G建設(shè)，對(duì)地方千兆光纖寬帶、5G建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)企業(yè)發(fā)展做好引導(dǎo)。通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)“雙千兆城市”予以明確并給予鼓勵(lì)和支持，推動(dòng)我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

在工信部信息通信發(fā)展司的指導(dǎo)下，由寬帶發(fā)展聯(lián)盟組織，中國(guó)信息通信研究院牽頭聯(lián)合相關(guān)單位，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、深入分析、研究探討和征求意見(jiàn)，研究制定了我國(guó)《千兆城市建設(shè)指標(biāo)體系》。王志勤指出，《指標(biāo)體系》的提出，主要本著“尊重規(guī)律，適度超前”的原則，將從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力和覆蓋、用戶發(fā)展和普及水平以及業(yè)務(wù)應(yīng)用和推廣三個(gè)層面考慮，并統(tǒng)籌考慮地方支持政策。千兆城市建設(shè)評(píng)價(jià)也將圍繞千兆寬帶各發(fā)展階段的工作任務(wù)和重點(diǎn)分階段開(kāi)展。

具體而言，第一階段指標(biāo)主要聚焦網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力和覆蓋。包括城市千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、城市10G?PON端口占比、5G基站占比、重點(diǎn)場(chǎng)所千兆寬帶覆蓋率、重點(diǎn)場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等。達(dá)到“千兆城市”的標(biāo)準(zhǔn)，一是要推動(dòng)承載千兆寬帶的10G PON網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和部署，完成網(wǎng)絡(luò)能力升級(jí)和改造；二是要完成千兆固定寬帶對(duì)城市家庭的基本覆蓋，能夠形成用戶普遍接入千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)的能力，為后續(xù)業(yè)務(wù)和應(yīng)用發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三是要實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)的快速建設(shè)部署；四是要形成千兆寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所的覆蓋，包括醫(yī)院內(nèi)外、學(xué)校、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、城市重點(diǎn)旅游文化消費(fèi)場(chǎng)所，以及滿足車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的要求等。這些指標(biāo)的設(shè)置，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于當(dāng)前推動(dòng)千兆寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)考慮和主要方向。與此同時(shí)，城市地方政策環(huán)境指標(biāo)將作為加分項(xiàng)，主要考慮引導(dǎo)地方政府對(duì)于千兆和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用電、資金、進(jìn)場(chǎng)等方面的政策支持。

第二階段評(píng)價(jià)指標(biāo)將主要考量用戶發(fā)展和普及水平，主要包括千兆固定寬帶業(yè)務(wù)和5G移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)用戶的發(fā)展普及情況。

第三階段評(píng)價(jià)指標(biāo)是業(yè)務(wù)應(yīng)用和行業(yè)推廣，考慮的重點(diǎn)將是集中在5G業(yè)務(wù)流量占比、高清IPTV用戶、固定和移動(dòng)用戶可用下載速率、5G物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)以及在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用情況等。

根據(jù)王志勤的介紹，下一步，千兆城市評(píng)價(jià)工作將依據(jù)《千兆城市建設(shè)指標(biāo)體系》，圍繞千兆寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展各階段的工作任務(wù)和重點(diǎn)，分階段開(kāi)展。第一階段評(píng)價(jià)主要側(cè)重網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力指標(biāo)，兼顧用戶發(fā)展普及、業(yè)務(wù)應(yīng)用和行業(yè)推廣指標(biāo)；第二、三階段，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，側(cè)重用戶發(fā)展普及以及業(yè)務(wù)應(yīng)用和行業(yè)推廣。擬于2020年上半年，圍繞“千兆城市-網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力達(dá)標(biāo)”，在工信部指導(dǎo)下，發(fā)布第一階段我國(guó)千兆城市相關(guān)情況。后續(xù)，將根據(jù)用戶發(fā)展普及和業(yè)務(wù)應(yīng)用情況，在網(wǎng)絡(luò)能力達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，發(fā)布第二、三階段我國(guó)千兆城市情況。

我國(guó)千兆寬帶和5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)部署和普及應(yīng)用，離不開(kāi)整個(gè)通信行業(yè)的戮力同心和躬行實(shí)踐，也離不開(kāi)國(guó)家政策的支持驅(qū)動(dòng)和發(fā)展指標(biāo)的推動(dòng)指引。這次《千兆城市建設(shè)指標(biāo)體系》的發(fā)布，為各地建設(shè)“雙千兆城市”，加快千兆光纖和5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展指明了重點(diǎn)方向，也將進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)期我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展升級(jí)，讓更多的人享受到高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，有效支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，引領(lǐng)我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不斷向前。