未來的交通信息化之路，應力求在重點技術領域取得突破，在主要關鍵技術領域內取得具有應用價值的重大成果，為智能交通系統(tǒng)建設和智能交通產業(yè)化發(fā)展提供技 術支持，促進低碳高效交通裝備的戰(zhàn)略轉型，提升綜合交通的安全性和運輸效率，以更大的力度來推動中國綠色交通的技術開發(fā)和規(guī)模化應用，完善法律法規(guī)，為廣 大人民群眾提供快捷、舒適、便利、安全的出行環(huán)境和交通服務，讓現代化的先進交通科技廣泛惠及民生。
受益于國家在交通領域投資計劃的逐步落實，2014年中國智能交通行業(yè)年均復合增長率超過20%。預計到2015年我國廣義的智能交通產業(yè)規(guī)模有望達千億，全國性新的智能交通系統(tǒng)規(guī)劃有望制訂并出臺。這是2014年10月底在上海舉行的第五屆中國國際物聯網大會“2014中國國際車聯網與智能交通論壇” 上傳出的消息。也有業(yè)內人士認為，預計到2015年，智能交通行業(yè)應用投資將超過700億元。
智能交通千億規(guī)模在即，圍繞智能交通展開的各種深化改革項目是市場經濟發(fā)展的潛在因素，在全國交通運輸工作會議上，交通運輸部長楊傳堂就我國智能交易深化改革進行了題為《全面深化改革加強法治建設在新常態(tài)下推進交通運輸科學發(fā)展》的工作報告，與大家共同探討智能交通信息化建設的辦法。
信息化將如何前行？
推進交通信息化發(fā)展，加快智慧交通建設，是楊部長報告中的重要內容之一。
深化改革是根本
把深化改革作為促進“四個交通”發(fā)展的根本之策，認真落實中央全面深化改革的決策部署。
在談到改革問題時，楊傳堂補充強調，我國交通運輸事業(yè)30多年跨越式發(fā)展的經驗表明，改革開放是交通運輸事業(yè)興旺發(fā)達的根本動力。正是依靠不斷改革開放，我們才建成了世界一流的現代化交通運輸基礎設施。新形勢下，推進“四個交通”發(fā)展，實現由交通大國向交通強國的轉變，還需要不斷全面深化改革開放。
在“四個交通”中，智慧交通是關鍵，加快發(fā)展智慧交通，是推進交通運輸深化改革的有力手段，同時也是推動交通運輸轉型發(fā)展的重要支撐。報告指出，為全面深化改革，加強頂層設計，要主動服務國家戰(zhàn)略。交通運輸部副部長馮正霖同志在分組討論會上也強調，我國交通運輸發(fā)展面臨著種種問題，而問題的最終解決還是要靠改革，而這其中的關鍵，就是應該如何適應國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。他補充，“京津冀”協同發(fā)展是“三大戰(zhàn)略”的重點內容之一，針對“京津冀”協調一體化問題，我們找到了抓手，而“京津冀”協同發(fā)展交通一體化規(guī)劃也即將出臺，并建立了重大項目清單，將對未來“京津冀”一體化交通發(fā)展實行“消耗式”管理，同時，“京津冀”協同發(fā)展也是“三大戰(zhàn)略”當中最為細化的一個。
構建現代化交通網絡系統(tǒng)，把交通一體化作為先行領域，形成互聯互通的綜合交通網絡是“頂層設計”的題中之義，而“京津冀”交通一體化，亦是頂層設計需要考慮的重要環(huán)節(jié)。在“京津冀”區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，技術支撐一體化是主要內容之一，而智能交通也將成為重點開發(fā)的領域之一。2014年12月26日，在交通運輸部的統(tǒng)一協調部署下，北京、天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖南、陜西等14?。ㄊ校└咚俟冯娮硬煌＼囀召M（ETC）正式聯網運行，全國ETC聯網邁出關鍵一步。隨著14省市ETC聯網開通，全國ETC聯網格局已基本形成，這將有助于加速實現“京津冀一體化”，促進京津冀城市群協同發(fā)展。而今年及未來的一段時間當中，進一步提高京津冀高速公路ETC聯網收費車道、服務網點、用戶車輛覆蓋率是主要任務。
科技創(chuàng)新是動力
加大科技創(chuàng)新力度，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，不斷增強科技支撐能力。加快智慧交通建設，開展新一代國家交通控制網總體方案研究，完成城市智能交通和船聯網國家物聯網示范工程、物聯網在公路網運行狀態(tài)監(jiān)測與效率提升應用等相關研究任務，加快公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）全國聯網進程，北京等14個省市實現區(qū)域聯網。
楊傳堂指出，進入經濟發(fā)展新常態(tài)，經濟增長動力發(fā)生轉換，要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。交通運輸要實現從傳統(tǒng)產業(yè)向現代服務業(yè)轉型升級，根本出路在于創(chuàng)新。面對新一代信息技術引領的科技革命浪潮，交通運輸創(chuàng)新驅動的主戰(zhàn)場便是智慧交通的建設。
要大力提升交通運輸信息化智能化水平，推動京津冀、長三角等重點區(qū)域率先實現交通一卡通，積極推進移動互聯網、物聯網、大數據等現代信息技術在智慧公路、智慧港口領域的應用。他強調，交通運輸系統(tǒng)科研教學單位，要圍繞交通運輸創(chuàng)新主戰(zhàn)場和主攻方向，加大創(chuàng)新人才培育培養(yǎng)力度，加快完善科技創(chuàng)新體制機制，著力構建企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的創(chuàng)新體系，促進科技成果產業(yè)化、市場化，提高科技創(chuàng)新對交通運輸發(fā)展的貢獻率，使科研真正成為創(chuàng)新驅動的重要推動力量。
分組討論會中，談到智慧交通建設的相關話題時，很多與會代表都作了發(fā)言，提出了相關建議。北京市、天津市和河北省是參與“京津冀”一體化建設的主要省市，北京交委會主任周正宇、天津交委會主任武岱以及河北省交通運輸廳廳長高金浩分別就智慧交通的建設話題談了自己的看法。周正宇表示，要用智慧交通，以及交通科技化、信息化手段，來全面提升管理水平。
武岱提出，以提高員工素質和依靠技術進步為主，使智能應用和科技創(chuàng)新成為驅動交通運輸發(fā)展的新引擎。高金浩坦言，根據2020年全國ETC全覆蓋的規(guī)劃指標，河北省正在加快ETC聯網工作，2014年年底，全省已經實現ETC車道的全覆蓋。
而針對國內一些發(fā)展相對落后的省份，報告中也給出了明確指示：要支持西藏、新疆和福建交通運輸科學發(fā)展。分組討論中，西藏交通運輸廳廳長扎西江措向部長表達了訴求，希望國家政府能夠幫助西藏地區(qū)推進信息化建設，在政策、人才以及資金等方面給予更多的支持。對西藏而言，信息化建設不僅是提升交通運輸管理水平和提高服務效率的重要載體和手段，而且對海拔沒有過多要求，也最容易和全國實現同步。
交通運輸發(fā)展在大力實施科技創(chuàng)新的同時，也帶來了新的問題和困惑，上海市交委會主任孫建平提出了一個值得關注的問題。他指出，在大力實施科技創(chuàng)新的過程中，有很多新技術都非常好，但是無法推廣，問題出在了業(yè)態(tài)和模式上。應將新業(yè)態(tài)、新模式應用到智慧交通中，尋求可持續(xù)發(fā)展。
依法行政是基礎
堅持依法行政，把推進法治建設作為交通運輸加快發(fā)展的根本保障，圍繞全面推進依法治國總目標，加強交通運輸法治建設。法治體系是國家治理體系的骨干工程。加強交通運輸法治建設，在法治軌道上推進交通運輸改革發(fā)展，保障交通運輸行業(yè)興旺發(fā)達。要一手抓科學立法，一手抓嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
在立法方面，《城市公共交通條例（送審稿）》通過國務院法制辦審核，《海上交通安全法（修訂）》、《收費公路管理條例（修訂）》、《快遞暫行條例（送審稿）》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（修訂）》正在積極推進。全年共發(fā)布部頒規(guī)章22件，廢止37件。
楊傳堂強調，要推進交通運輸科學立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。對于交通信息化而言，他補充，要把智慧交通和綠色交通發(fā)展擺在更加重要位置，充分運用經濟、法律、行政等手段，徹底改變長期以來主要依靠規(guī)模擴張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，走出一條符合交通運輸發(fā)展規(guī)律的質量效益型發(fā)展新路子。
2015年，是全面推進依法治國的開局之年，對于交通運輸而言，解決立法問題是當今交通事業(yè)發(fā)展的當務之急，尤其是在高速公路收費領域，以及計重收費治超領域，及早出臺相關的法律法規(guī)條文，顯得格外重要。分組討論會中，法治問題成為了各省市廳長爭相討論的熱點話題。周正宇表示自己十分贊賞“深圳模式”，通過技術手段與法律手段相結合，來管理和治理偷逃費行為。他表示，對于依法治國來說，今后北京在交通發(fā)展的治理方面，將采用行政、經濟、法律三個手段相結合的方法來面對新常態(tài)，明確法律領先、法律先行的理念，為行政和經濟打開空間。天津市交委會主任武岱也表示，依法治交框架體系需要進一步完善，希望政府在法規(guī)法制建設上加快步伐，引領地方依法治交的發(fā)展。
在交通信息化方面，技術上已不存在較大瓶頸，而完善相關的法律體系是重中之重。以目前的ETC收費為例，車輛逃費現象是一個棘手的問題，而要想進一步治理偷逃費現象，從立法層面進行突破勢在必行，要不斷通過完善法規(guī)、建立全國車輛信用體系、加重處罰力度等措施來遏制此類現象的發(fā)生。
提升服務是保障
優(yōu)化運輸組織，提升綜合交通運輸服務能力。以政策措施、標準規(guī)范、工作機制、試點示范、科技創(chuàng)新為著力點，加快推進綜合交通運輸服務體系建設，發(fā)揮綜合運輸組合效率和整體優(yōu)勢。落實好進一步提升高速公路服務區(qū)服務質量的意見，加強路網運行監(jiān)測和出行信息服務體系建設，基本實現ETC全國聯網。
交通運輸信息化、智能化行業(yè)的發(fā)展，為交通運輸服務體系提供了很好的網絡化平臺，方便了交通運輸數據的共享與交換。而大數據時代，各個交通領域內業(yè)務系統(tǒng)的數據量劇增，推進信息化升級工作，消除系統(tǒng)之間的“信息孤島”，提升信息資源共享交換的效率，已然成為交通運輸管理部門關注的重點。
提升交通運輸服務水平，信息化起著至關重要的作用。在滿足公眾出行信息服務需求方面，更要突出以人為本的理念，利用信息化技術，充分整合和綜合利用公路、水路、鐵路、民航、城市公交等動靜態(tài)交通出行信息資源，以地理信息技術、互聯網技術、動態(tài)交通誘導技術為支撐，利用門戶網站、服務熱線、短信平臺、在線地圖和移動終端等多種服務方式，結合具體城市及地區(qū)的出行服務實際，完善公眾出行交通信息服務平臺，實現交通信息服務價值的多元化，全面提升交通行業(yè)綜合信息服務能力。
來源：21IC中國電子網
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