世界各國(guó)政府對(duì)Facebook的加密貨幣計(jì)劃做出了各種回應(yīng)

越來(lái)越多的政府對(duì)Facebook的加密貨幣計(jì)劃做出了回應(yīng)，包括中國(guó)、法國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、俄羅斯、新加坡、泰國(guó)、英國(guó)和美國(guó)。一些政府間組織也在考慮相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，如歐洲中央銀行、歐洲央行等。

上個(gè)月，F(xiàn)acebook 公布了新成立的子公司Calibra的計(jì)劃，該公司旨在通過(guò)Libra網(wǎng)絡(luò)為人們提供金融服務(wù)?！癈alibra推出的第一款產(chǎn)品將是Libra的數(shù)字錢(qián)包，Libra是一種由區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新型全球貨幣?！痹撋缃幻襟w巨頭宣布：錢(qián)包將以Messenger、Whatsapp和獨(dú)立應(yīng)用程序提供——我們預(yù)計(jì)將在2020年推出。

關(guān)于哪些國(guó)家將推出Calibra，7月9日Facebook發(fā)言人告訴news.Bitcoin.com，Calibra將無(wú)法在禁止加密貨幣的國(guó)家/地區(qū)使用。

“Libra區(qū)塊鏈將是全球性的，由托管錢(qián)包提供商決定他們將不會(huì)在哪里運(yùn)營(yíng)?！?/p>

中國(guó)

南華早報(bào)7月8日?qǐng)?bào)道，中國(guó)銀行研究局局長(zhǎng)王昕表示中國(guó)人民銀行（PBOC）對(duì)Libra正給予“高度關(guān)注”。王昕警告稱，Libra可能會(huì)對(duì)貨幣政策和金融穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響： “Facebook計(jì)劃創(chuàng)建自己的加密貨幣，迫使中國(guó)央行加緊研究創(chuàng)建自己的數(shù)字貨幣，因?yàn)長(zhǎng)ibra可能對(duì)中國(guó)的跨境支付、貨幣政策甚至金融主權(quán)構(gòu)成威脅?！?/p>

彭博新聞社（Bloomberg）同日?qǐng)?bào)道，中國(guó)人民銀行支付部門(mén)副主任穆長(zhǎng)春表示Libra“必須受到貨幣當(dāng)局的監(jiān)管”，它作為一種可兌換的加密貨幣或一種穩(wěn)定幣，如果沒(méi)有中央銀行的支持和監(jiān)督，Libra “將不可持續(xù)”，他斷言：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果Libra不可兌換人民幣將受到損害?！?/p>

穆長(zhǎng)春進(jìn)一步透露，央行的研究小組測(cè)試了Libra的代碼，發(fā)現(xiàn)它“仍處于初始階段且代碼質(zhì)量不穩(wěn)定”，還存在一些問(wèn)題，比如：Libra是否會(huì)使用區(qū)塊鏈技術(shù)。

美國(guó)

美國(guó)立法者一直在積極采取措施回應(yīng)Facebook的Libra公告。7月10日，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席Jerome Powell向眾議院金融服務(wù)委員會(huì)提交的半年度貨幣政策中提到： “Libra引發(fā)了許多關(guān)于隱私、洗錢(qián)、消費(fèi)者保護(hù)和金融穩(wěn)定的嚴(yán)重問(wèn)題?！?/p>

“如果沒(méi)有解決這些問(wèn)題，我不認(rèn)為該項(xiàng)目可以推進(jìn)。”

他同時(shí)提到，美聯(lián)儲(chǔ)已經(jīng)建立了一個(gè)工作組來(lái)跟蹤該項(xiàng)目，并正在與全球其他中央銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)。

包括眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席Maxine Waters在內(nèi)的五位民主黨議員，7月2日致函 Facebook高管，要求立即暫停實(shí)施Facebook提議的加密貨幣和數(shù)字錢(qián)包進(jìn)程，公告表示： 由于Facebook已經(jīng)掌握了全球四分之一以上的人口，因此Facebook及其合作伙伴必須立即停止實(shí)施計(jì)劃，直到監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)會(huì)可以審查這些問(wèn)題并采取行動(dòng)。在暫停期間，我們打算舉行關(guān)于加密貨幣活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和收益的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并探討立法解決方案。

美國(guó)參議院銀行委員會(huì)將于7月16日舉行聽(tīng)證會(huì)，隨后是第二天眾議院金融服務(wù)委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)。Calibra的Marcus正計(jì)劃在兩個(gè)委員會(huì)面前作證，據(jù)Marcus介紹，該子公司已申請(qǐng)國(guó)家資金劃撥許可證（moneytransmitter licenses）并在美國(guó)財(cái)政部的金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)登記。

此外，包括美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策研究所和美國(guó)PIRG在內(nèi)的30多個(gè)組織已要求立法者介入該項(xiàng)目。他們?cè)?月2日的信中寫(xiě)道：“我們呼吁國(guó)會(huì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停Libra及相關(guān)計(jì)劃，直到該提案提出的深刻問(wèn)題得到解決?！?/p>

印度

印度目前正在審議加密貨幣的監(jiān)管框架，該框架由財(cái)政部長(zhǎng)兼經(jīng)濟(jì)事務(wù)秘書(shū)Subhash Chandra Garg領(lǐng)導(dǎo)的部際委員會(huì)起草。7月6日，彭博新聞社（Bloomberg）采訪時(shí)他曾表示：“Facebook還沒(méi)有完全解釋好貨幣的設(shè)計(jì)。..。..無(wú)論它為何物，它都是一種私人加密貨幣，而我們并不熟悉?！?/p>

印度政府尚未宣布加密監(jiān)管，導(dǎo)致諸如禁止加密貨幣的法案草案等謠言。此外，自去年9月以來(lái)，中央銀行印度儲(chǔ)備銀行（RBI）已禁止受監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)向加密業(yè)務(wù)提供服務(wù)。該國(guó)最高法院將于7月23日聽(tīng)取一系列反對(duì)RBI禁令的請(qǐng)?jiān)笗?shū)。

與此同時(shí)，F(xiàn)acebook發(fā)言人7月9日向news.Bitcoin.com證實(shí)：“沒(méi)有在印度運(yùn)營(yíng)Calibra的計(jì)劃?！?/p>

新加坡

7月8日，新加坡金融管理局（MAS）公布了Libra議會(huì)相關(guān)問(wèn)題的答案?！八幱诎l(fā)展的早期階段，圍繞其特征、用例和治理安排需要解決許多問(wèn)題。“央行寫(xiě)道，“與全球其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)一樣，一旦這些細(xì)節(jié)變得清晰，MAS將對(duì)Libra的潛在利益和風(fēng)險(xiǎn)做出明智的評(píng)估。”

在新加坡，“支付服務(wù)法”（PS Act）涵蓋了加密貨幣、電子貨幣及國(guó)內(nèi)和跨境資金轉(zhuǎn)移。MAS表示：“根據(jù)Libra的性質(zhì)，可能會(huì)受到PS Act的管制，根據(jù)MAS法案還將要求遵守反洗錢(qián)法及反恐怖主義融資的約束?！?/p>

中央銀行提到：“至于個(gè)人數(shù)據(jù)隱私，所有在新加坡運(yùn)營(yíng)的收集個(gè)人數(shù)據(jù)的實(shí)體均受‘個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法’的約束。新加坡金融管理局將繼續(xù)讓Facebook參與Libra的計(jì)劃，并在他們明確表態(tài)后考慮采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施?！?/p>

泰國(guó)

泰國(guó)銀行（BOT）支付系統(tǒng)政策及金融技術(shù)集團(tuán)助理總監(jiān)Siritida Panomwon表示：Facebook為尋求中央銀行的授權(quán)，將Libra納入泰國(guó)金融體系，已要求與BOT召開(kāi)會(huì)議。而泰國(guó)有大約5000萬(wàn)Facebook的注冊(cè)用戶，截至發(fā)稿時(shí)，會(huì)議時(shí)間尚未確定。

7月5日，Panomwon曾告知媒體，已成立Libra審查委員會(huì)。據(jù)新華社報(bào)道，該委員會(huì)由中央銀行的外匯、支付及法律團(tuán)隊(duì)的專家組成。Panomwon稱：“BOT將研究Facebook的白皮書(shū)。..。..因?yàn)閿?shù)字貨幣帶來(lái)的消費(fèi)者利益及風(fēng)險(xiǎn)是央行關(guān)注的要點(diǎn)?！?/p>

除了安全方面的問(wèn)題外，BOT還將研究Libra價(jià)值的穩(wěn)定性、貨幣模式機(jī)制及防止欺詐的公共保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題。該銀行還成立了一個(gè)研究Libra的工作組，并正在就該問(wèn)題與證券交易委員會(huì)（SEC）及其他相關(guān)方進(jìn)行研討。

7月8日，美國(guó)證券交易委員會(huì)助理秘書(shū)長(zhǎng)Praoporn Senanarong證實(shí)，委員會(huì)正在準(zhǔn)備與BOT討論Libra指南，因?yàn)樗仁琴Y產(chǎn)又是交換媒介。她澄清說(shuō)：根據(jù)該國(guó)目前對(duì)數(shù)字貨幣的監(jiān)管，Libra不受美國(guó)證券交易委員會(huì)的監(jiān)管。

日本

7月3日，日經(jīng)指數(shù)（Nikkei）報(bào)道日本央行（BOJ）擔(dān)心“免費(fèi)利用其現(xiàn)有結(jié)構(gòu)的同時(shí)，難以監(jiān)管的加密貨幣將對(duì)金融系統(tǒng)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)”。日本央行行長(zhǎng)黑田東彥告訴記者他打算“密切關(guān)注”加密貨幣是否會(huì)作為支付方式被接受以及它們?nèi)绾斡绊懡鹑诤椭Ц断到y(tǒng)。

7月5日，路透社（Reuters）報(bào)道中日本央行副行長(zhǎng)Masayoshi Amamiya表示：Facebook等數(shù)字平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商必須遵守有關(guān)洗錢(qián)和風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定。他注意到Facebook的加密計(jì)劃仍然粗略，并敦促央行警惕此類舉措，這可能將對(duì)其國(guó)家的銀行和結(jié)算系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，并強(qiáng)調(diào)：至于Libra，我們必須牢記潛在的全球用戶群可能是巨大的。

與此同時(shí)，日經(jīng)指數(shù)（Nikkei）報(bào)道中日本負(fù)責(zé)監(jiān)管加密交易運(yùn)營(yíng)商的最高金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)——金融廳（FSA）傾向于認(rèn)為L(zhǎng)ibra“很可能不會(huì)成為加密資產(chǎn)”。FSA此前告訴news.Bitcoin.com，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，穩(wěn)定幣不被視為加密貨幣。

韓國(guó)

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)最高金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)——金融服務(wù)委員會(huì)（FSC）于7月8日發(fā)布了一份關(guān)于“了解Libra和相關(guān)趨勢(shì)”的報(bào)告。監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱：我們已經(jīng)看到Libra更有可能比現(xiàn)有的虛擬貨幣實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。..。..Libra將對(duì)現(xiàn)有的金融系統(tǒng)、銀行業(yè)和金融消費(fèi)者產(chǎn)生重大影響。

該報(bào)告引起了人們的擔(dān)憂，即Libra的大部分細(xì)節(jié)仍然未知，個(gè)人信息可能會(huì)被泄露。此外，它指出“如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)銀行控制，Libra可能會(huì)變成一大洗錢(qián)方案?！?/p>

俄羅斯

目前在俄羅斯加密貨幣不受監(jiān)管，但該國(guó)計(jì)劃采用“數(shù)字金融資產(chǎn)”法案，該法案將規(guī)范加密貨幣在俄羅斯的使用。據(jù)國(guó)際文傳電訊社（Interfax）7月1日?qǐng)?bào)道，財(cái)政部副部長(zhǎng)Alexei Moiseev表示俄羅斯不會(huì)對(duì)Libra制定單獨(dú)的規(guī)定。他說(shuō)：“所有正在交易的加密貨幣都有其規(guī)則?！?/p>

英國(guó)

英國(guó)金融行為監(jiān)管局（FCA）和其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)與Facebook代表會(huì)面，討論Libra相關(guān)計(jì)劃。據(jù)衛(wèi)報(bào)（Guardian）報(bào)道，F(xiàn)CA戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)行總監(jiān)Christopher Woolard強(qiáng)調(diào)了Libra一系列的潛在問(wèn)題，從消費(fèi)者保護(hù)和隱私問(wèn)題到金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性。Woolard稱：“它（Libra）的規(guī)模將為社會(huì)和政府提出更多關(guān)于這個(gè)領(lǐng)域可接受及可取的問(wèn)題?！?/p>

他表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將研究Libra等加密資產(chǎn)是否與其他受監(jiān)管的投資工具的運(yùn)作方式類似，并補(bǔ)充說(shuō)“這里提出的問(wèn)題需要深入思考”。

英國(guó)央行行長(zhǎng)Mark Carney在葡萄牙會(huì)議上評(píng)論Libra時(shí)表示：“在這個(gè)世界上運(yùn)作的任何東西都將立即變得系統(tǒng)化，并且必須遵守最高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

法國(guó)及七國(guó)集團(tuán)

據(jù)路透社報(bào)道，法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)Bruno Le Maire表示，如果Libra的使用僅限于交易，那么Libra會(huì)很好，并強(qiáng)調(diào)Facebook不應(yīng)被允許創(chuàng)造一種主權(quán)貨幣。

法國(guó)目前擔(dān)任七國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)。6月21日，該國(guó)央行行長(zhǎng)Francois Villeroy de Galhau表示，將設(shè)立一個(gè)由歐洲央行董事會(huì)成員Benoit Coeure領(lǐng)導(dǎo)的G7特別工作組，以研究中央銀行如何確保像Libra這樣的加密貨幣受到（從洗錢(qián)法到消費(fèi)者保護(hù)）規(guī)則的監(jiān)管。Villeroy告訴金融業(yè)官員：“我們希望將開(kāi)放創(chuàng)新與監(jiān)管的堅(jiān)定性相結(jié)合，這符合每個(gè)人的利益?！?/p>

歐洲央行和國(guó)際清算銀行

一些政府間的組織也對(duì)Libra進(jìn)行了權(quán)衡。歐洲央行執(zhí)行委員會(huì)成員Benoit Coeure 7月7日表示：“金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須迅速采取行動(dòng)，為Facebook等美國(guó)科技巨頭推進(jìn)金融體系做準(zhǔn)備?！?/p>

“讓他們?cè)诮鹑诜?wù)活動(dòng)的監(jiān)管空白中發(fā)展是不可能的，因?yàn)樗ｋU(xiǎn)了。..。..我們必須更快地采取行動(dòng)?！?/p>

Coeure認(rèn)為，數(shù)字貨幣的發(fā)展暴露了現(xiàn)有監(jiān)管的缺陷及銀行系統(tǒng)未能采用的技術(shù)空白。他提到：“因?yàn)樗鼈児膭?lì)我們提出一些問(wèn)題，并有可能使我們改進(jìn)做事的方式，所以對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)而言這些項(xiàng)目都是一個(gè)相當(dāng)有用的警鐘?！?/p>

與此同時(shí)，由60家中央銀行組成的國(guó)際清算銀行（Bank for InternaTIonal Settlements）上個(gè)月表示：“隨著Facebook和其他科技公司進(jìn)入金融領(lǐng)域，政客們需要迅速協(xié)調(diào)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管反應(yīng)。”