2018年7月31日出臺的《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》提出，要在2022年底前，全面建成全國一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)“一網辦”，然而電子政務仍然面臨數據孤島、成本高昂、網絡安全、效率低下、監(jiān)管缺失等痛點。
區(qū)塊鏈技術的發(fā)展為電子政務提供了新的解決方案，本期節(jié)目就著眼于電子政務領域的區(qū)塊鏈技術應用。我們請到了三位行業(yè)專家，第一位是思源互聯(lián)科技董事長李天白，第二位是中國軟件行業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈分會副秘書長李順江，第三位是清鏈資本創(chuàng)始合伙人、清鏈學堂發(fā)起人李俊明。本期結合他們的分享內容，為大家介紹區(qū)塊鏈在電子政務領域的應用創(chuàng)新和他們對區(qū)塊鏈行業(yè)的洞察。
1. 思源科技的區(qū)塊鏈商業(yè)解決方案
在2019年京交會上，已成功建設“北京通”“e福州”等一系列數字城市樣板的北京思源互聯(lián)科技有限公司，推出了創(chuàng)新區(qū)塊鏈解決方案及其在商業(yè)、政務、教育三個領域的系列方案，同時亮相的還有區(qū)塊鏈客戶端“秘郵”。根據公開資料，在5月初舉辦的第二屆“數字中國”建設峰會上，思源已發(fā)布“區(qū)塊鏈政務解決方案”以及“區(qū)塊鏈教育解決方案”，引起廣泛關注。其中，思源科技推出的“區(qū)塊鏈政務解決方案”通過構建區(qū)塊鏈業(yè)務數據組織方式等技術平臺，解決數據安全共享互認、不可篡改、可追溯等問題，有利于推進政務信息系統(tǒng)整合共享?？梢钥闯觯趨^(qū)塊鏈技術解決方案領域，思源科技擁有長時間的積累優(yōu)勢，也有成功落地的實踐案例。
作為思源科技的董事長兼首席科學家，嘉賓李天白介紹了思源科技在區(qū)塊鏈方向的解決方案的基本思路，“我們把第一個應用的主場景放在了區(qū)塊鏈政務上，大家都本著最基礎的一個概念，想讓一個更公平、更公正的能力釋放到整個社會中去，改變我們社會的現(xiàn)狀、提高政府的服務能力。雖然初衷相同，但我們具體使用的方法并不太一樣。比如說我們大概采用的是幾年前麻省理工學院提出的關鍵范式，在這里它是數據的哈希證明，政府上鏈有兩種，一種解決方案是我們現(xiàn)在主導的這種數據是自由流動，你所有的證照、證明、身份證明信息是放在你那，你在任何場合出示這種信息是你的權利，我只是在鏈上證明它的真?zhèn)味粌Υ孢@個數據，這樣才能促進數據的流動；第二種是目前國內比較流行的解決方法，在區(qū)塊鏈上真正的把數據放在上面，但是你如何去獲取數據？還是靠一套權力系統(tǒng)，授權系統(tǒng)去獲取這個數據。不過在我看來，這只是把區(qū)塊鏈變成了原來中心數據庫的另外的一個存儲形態(tài)，我認為這個并不代表區(qū)塊鏈背后真正的本質和精神。雖然大家都在努力嘗試著把區(qū)塊鏈政務這個概念帶給社會，但是畢竟我們還面臨很多觀念、習慣以及對我們傳統(tǒng)數據認知的一些誤區(qū)。”
除此之外，李天白還提出，如果只基于區(qū)塊鏈本身是無法做到數據價值網絡的真正落實，因此區(qū)塊鏈走向社會一定是綜合的社會工程，是幾個大的系統(tǒng)構成一個完整的可用的系統(tǒng)。可以看出，區(qū)塊鏈政務解決方案的落地不僅僅是提供創(chuàng)新的技術解決方案，而且要在過程中與社會系統(tǒng)相結合，將關鍵的價值觀、觀點和理論帶入其中，讓技術解決方案真正能夠實踐起來。
2. 區(qū)塊鏈+電子政務推動數字化政務建設
隨著移動互聯(lián)網技術不斷創(chuàng)新，國家深入推進“一網通辦”等“互聯(lián)網+政務服務”工作，區(qū)塊鏈技術應用于政務服務領域，已在全國范圍內越來越形成共識。思源科技作為政府信息化領域的領頭羊，成功建設了“北京通”、“e福州”等一系列“智慧城市”平臺。我們可以看到，在這個領域的實踐中，最大的收益就是推動了數字政府的建設，這從思源科技推出的區(qū)塊鏈“一網通辦”解決方案中可以看出端倪。他們通過證照鏈、認證鏈、事項鏈等技術手段的綜合運用，可幫助政府部門建立數據調用的互信共認機制，打通“數據煙囪”，在安全環(huán)境下實現(xiàn)政府部門數據與社會機構數據間的脫敏共享，辨別辦事材料的真?zhèn)?，實現(xiàn)政務服務和公共服務跨領域協(xié)同。
從“網上可辦”到“全程網辦”再到“一網通辦”，政府對優(yōu)化服務流程、改善營商環(huán)境的力度不斷加大，市民和企業(yè)對高效辦事的期待也越來越高?？绮块T協(xié)同和數據互認是“一網通辦”的關鍵環(huán)節(jié)。由于政府部門原有系統(tǒng)眾多、分散建設，跨部門之間缺乏有效協(xié)同機制，難以真正實現(xiàn)“通辦”；此外，各部門數據在原有共享機制下無明確標識和校驗，也無法記錄數據共享后是否被篡改，難以真正做到“數據互認”。在“一網通辦”建設過程中，如無法打通數據和辦事環(huán)節(jié)，就無法解決辦事群眾和企業(yè)“材料多、多頭跑、長排隊、久等待”的痛點。
正如中國軟件協(xié)會區(qū)塊鏈分會副秘書長李順江所說，“數字化政府、智慧型政府、智能政府這樣地去發(fā)展。發(fā)展它效率的提升，成本的降低，對于整個社會的推動是巨大的。它僅僅是主導方，它還涉及到政府上網工程。它過去叫上機、上網，然后現(xiàn)在就推動咱們國家的上鏈工程。更重要的是，使用區(qū)塊鏈的非對稱式加密技術、公私鑰機制來確保公眾及政府部門的數據資產安全，可以解決數據開放共享所衍生的信息安全問題，消除各方對隱私泄露的顧慮，既保證在“互聯(lián)網+政務服務”建設過程中數據存儲與安全的“權責清晰”，又實現(xiàn)在各部門之間數據實時共享互認與靈活調用，真正實現(xiàn)“一網通辦”。”
可以看出，思源科技在這個領域的實踐獲得了政府客戶和企業(yè)客戶的相當認可，思源提出的區(qū)塊鏈方案以共享認證的輕記賬方式支撐業(yè)務，不改變委辦局對證照頒發(fā)過程的管理把控，又可實現(xiàn)對數據靈活調用、高效共享互認，這是值得這個領域創(chuàng)業(yè)者重點參考和研究的思路，而區(qū)塊鏈+電子政務的模式也在為數字化政務建設提供了更多可行的技術創(chuàng)新解決方案。
3. 區(qū)塊鏈項目投資大局觀
清鏈資本創(chuàng)始合伙人李俊明是行業(yè)內非常資深的投資者，他對區(qū)塊鏈技術的理解和實踐經驗非常豐富。他介紹了清鏈資本的投資業(yè)務的組成，投資主要是幾個方向，一個是區(qū)塊鏈的基礎設施，包括一些生態(tài)；第二個方向是現(xiàn)在投的比較少的公鏈，或者是說周圍的一些相關技術協(xié)議；第三個是應用類的項目，包括電子政務相關領域。他從幾個不同角度介紹了他在這個領域的投資經驗和對區(qū)塊鏈技術的認識，我們大致總結為以下三點：
第一，技術層面。區(qū)塊鏈是一個分布式數據庫。區(qū)塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式。在這種模式下，改變了以往數據庫的操作模式。在傳統(tǒng)數據庫操作中包含創(chuàng)建、讀取、更新、刪除四種操作，在區(qū)塊鏈模式下只有創(chuàng)建、讀取、寫入三種操作方式。沒有了更新和刪除讓數據永久存儲、不可篡改，且永久可追溯。這讓大數據（以及基于大數據的深度學習、人工智能）、共享經濟、物聯(lián)網有了“基礎”，這是區(qū)塊鏈電子政務應用的技術基礎。
第二，區(qū)塊鏈使得互聯(lián)網從“信息傳遞”到“價值傳遞”。以分布式數據庫為基礎的龐大賬本，使人們能夠在網上像傳遞信息一樣方便、快捷、低成本地傳遞價值，這些價值可以表現(xiàn)為資金、資產或其他形式。價值互聯(lián)網必將像信息互聯(lián)網一樣，給人們生活帶來翻天覆地的變化。通過價值網絡的建設，改變政府治理過程中的資源配置和價值網絡的結構，這是區(qū)塊鏈電子政務的創(chuàng)新發(fā)展方向。
第三，區(qū)塊鏈為重構生產關系提供了基礎和保障。在最近幾年的熱門技術中，有人總結說大數據是生產資料，人工智能是生產力，區(qū)塊鏈是生產關系。有了區(qū)塊鏈的技術，大數據有了基礎，人工智能有了保障，區(qū)塊鏈在更高一個維度重構了生產關系。通過區(qū)塊鏈技術和其它技術融合推動解決方案落地，這是區(qū)塊鏈電子政務相關技術創(chuàng)新的必然選擇。
最后幾位嘉賓分享了區(qū)塊鏈技術在數字身份和確權方面的思考，尤其是在數據權利方面會發(fā)揮非常大的作用。嘉賓李天白認為區(qū)塊鏈技術正在幫助建立人與數字世界的橋梁，區(qū)塊鏈政務解決的關鍵問題就是公共數據與隱私數據的邊界，以及如何讓隱私的數據自由的流動，因為隱私數據流動就標志我們的確權。李順江則認為區(qū)塊鏈技術推動了新一輪的創(chuàng)新浪潮，區(qū)塊鏈政務的核心，就是通過區(qū)塊鏈技術，幫助政府更好的對整個社會資源進行管理和配置，通過數據化的思維和方法來實現(xiàn)未來數字化政府的落地。李俊明則提出了如何通過區(qū)塊鏈打通政府內部各個部門之間的數據孤島問題是關鍵，只有這樣才能讓大數據得到真正的應用。
以上就是本期節(jié)目的評述，本期的幾位嘉賓從技術創(chuàng)新、政府部門職能以及具體應用場景為我們分析了區(qū)塊鏈電子政務的發(fā)展和應用場景。區(qū)塊鏈技術正在推動著數字化政府的建設，也推動著數字化社會的發(fā)展，需要的不僅僅是企業(yè)技術的創(chuàng)新，也需要政府在這個領域的更多投入和認知觀念的改變。希望有識之士與我們共同推動區(qū)塊鏈政務領域的良性發(fā)展，推動區(qū)塊鏈技術在新的數字經濟浪潮中發(fā)揮更大的作用。
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