ICO如何才會受到新加坡證券法的監(jiān)管

新加坡金管局（MAS，Monetary Authority of Singapore）發(fā)布了“數(shù)字代幣產(chǎn)品指南”，闡述ICO如何才會受到新加坡證券法監(jiān)管。文件包含了MAS聲明的更新，該聲明第一次稱被認(rèn)定為發(fā)行證券的ICO屬于MAS證券法的司法管轄范圍。

文件討論了證券期貨法和財務(wù)顧問法對ICO的司法影響

指南稱“如果數(shù)字貨幣屬于證券期貨法（SFA，Securities and Futures Act）資本市場產(chǎn)品，數(shù)字代幣發(fā)行可能受到MAS監(jiān)管。資本市場產(chǎn)品包括任何證券、期貨合約以及用于杠桿式外匯交易的合約或協(xié)議”。MAS稱證券包括股份、債券或集體投資計劃（CIS）的股份。

MAS稱：

“如果產(chǎn)品符合SFA的XIII條款要求，個人也許只能提供構(gòu)成證券或者CIS的數(shù)字代幣。該條款要求產(chǎn)品必須包含符合SFA的招股書，并在MAS注冊”。然而文件說“一些情況下產(chǎn)品可能免除招股說明書的要求。產(chǎn)品是機(jī)構(gòu)少部分證券或者少于500萬新加坡元的CIS；產(chǎn)品是面向50人以下的私募產(chǎn)品；產(chǎn)品只面向投資機(jī)構(gòu)；或者產(chǎn)品只面向合格投資者”。

文件解決了對“通常幫助數(shù)字代幣發(fā)行的中間商”的監(jiān)管影響。MAS定義中間商是“運(yùn)營一個平臺的人，在這個平臺上一種或多種數(shù)字代幣首次發(fā)行；提供任何數(shù)字代幣金融咨詢服務(wù)的人；創(chuàng)建數(shù)字代幣交易平臺的人”。

MAS司法監(jiān)管范疇之外的數(shù)字代幣也許需要遵守反洗錢和反恐怖主義融資法規(guī)

文件指出：

“如果數(shù)字代幣構(gòu)成任何類型的資本市場產(chǎn)品，在新加坡運(yùn)營與數(shù)字代幣相關(guān)主要平臺的人也許需要在SFA一項或多項法規(guī)管轄下進(jìn)行業(yè)務(wù)”?！案鶕?jù)SFA受監(jiān)管活動，個人必須持有資本市場服務(wù)執(zhí)照”。同樣，“如果數(shù)字代幣構(gòu)成證券或者期貨合約，在新加坡搭建或者運(yùn)營與數(shù)字代幣相關(guān)的交易平臺的人必須獲得MAS成立交易所的許可，或者被MAS認(rèn)可為SFA管轄的市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)”。提供與數(shù)字代幣相關(guān)金融咨詢的人必須“獲得金融顧問執(zhí)照的許可或者是FAA規(guī)定的豁免財務(wù)顧問”。

MAS說，“即使數(shù)字代幣功能不屬于MAS監(jiān)管范疇，卻可能需要遵守其他反洗錢和反恐怖主義融資法規(guī)”。該監(jiān)管機(jī)構(gòu)還稱想要“搭建新的支付服務(wù)框架，將包含解決虛擬貨幣交易或兌換相關(guān)的反洗錢和恐怖主義融資的法規(guī)”。

指南發(fā)布日期就是MAS執(zhí)行董事Ravi Menon在第二屆新加坡金融科技節(jié)（Singapore Fintech FesTIval）上發(fā)表講話的同一天。Menon演講提到了加密貨幣監(jiān)管立場。Menon說：

“MAS不監(jiān)管虛擬貨幣；事實上，我們歡迎這種創(chuàng)新，它可能減少金融交易成本。但是我們監(jiān)管圍繞虛擬貨幣的活動，如果這些活動帶來特定風(fēng)險”。