智慧城市的發(fā)展 是城市化、工業(yè)化、信息化的三化融合

5月23-24日，由億歐主辦的GIIS2019中國(guó)智慧城市峰會(huì)在北京成功舉辦。大華股份智慧城市研究院總工程師董志飛出席峰會(huì)，并發(fā)表了《大數(shù)據(jù)綜合場(chǎng)景與AI智慧城市升級(jí)》的演講。

董志飛提到，中國(guó)城市發(fā)展的獨(dú)特本質(zhì)就是城市化、工業(yè)化、信息化的三化融合。智慧城市的本質(zhì)是城市中的三元空間要巧妙的互動(dòng)，也就是使用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等各種高新技術(shù)融入到城市建設(shè)的各個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中，這個(gè)系統(tǒng)包括人文系統(tǒng)、城市建設(shè)系統(tǒng)等等。所以說(shuō)城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理、城市服務(wù)的涉及發(fā)展，由此我們迎來(lái)了城市發(fā)展的新時(shí)代。

以下是董志飛的演講原文，億歐智慧城市在不改變嘉賓原意的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了編輯。

前面剛才幾位為我們做了精彩的介紹，下面就由我為大家分享一下，從大華這個(gè)角度對(duì)于智慧城市的建設(shè)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些理解。

“智慧城市”這個(gè)概念聽(tīng)了很多，要建設(shè)智慧城市，我們覺(jué)得首先要了解城市的本質(zhì)。

“城市地域”的概念一直是人口集中的一個(gè)地方，“市”是一個(gè)商業(yè)的概念，意思是人們進(jìn)行商品交易的地方。所以對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，它的運(yùn)行管理體系的本質(zhì)是“以人為本”的城市服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，城市是這兩個(gè)概念。具體的體現(xiàn)形式是城市的行政管理體系，包括城市各職能部門(mén)及公共事業(yè)單位等。

從總體上來(lái)看，城市在自我發(fā)展的過(guò)程中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)也是比較多的，城市化發(fā)展很快導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)不足。造成了住房難、出行難、醫(yī)療難等等這些問(wèn)題，同時(shí)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與資源環(huán)境的制約矛盾也越來(lái)越突出，比如說(shuō)城市污染嚴(yán)重、治理難度比較大，而且租期也比較長(zhǎng)，這個(gè)問(wèn)題在我們生活中都是實(shí)實(shí)在在的。還有就是社會(huì)矛盾比較突出，主要體現(xiàn)在社會(huì)階層的分化與管理體系滯后的矛盾，現(xiàn)在是比較尖銳的。

所以結(jié)合我國(guó)具體的國(guó)情，我們智慧城市的發(fā)展需要在短短的幾十年要實(shí)現(xiàn)歐美城市幾百年的發(fā)展，所以說(shuō)中國(guó)城市發(fā)展的獨(dú)特本質(zhì)，我們認(rèn)為它就是城市化、工業(yè)化、信息化的三化融合。

所以在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們也實(shí)時(shí)提出了智慧城市的發(fā)展計(jì)劃，但是對(duì)于智慧城市在國(guó)內(nèi)的定義，基本上不同于IBM提出的城市IT系統(tǒng)智能化的那一套。在中國(guó)目前需要構(gòu)建的是一種可持續(xù)的智能發(fā)展的城市，是要將我國(guó)新型的城鎮(zhèn)化深度的信息化和工業(yè)化進(jìn)行深度的融合，這是它的目標(biāo)。

隨著我國(guó)城市化的大力建設(shè)，我們已經(jīng)逐步從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)階段到了現(xiàn)在的應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，以及發(fā)展到今天資源整合互聯(lián)互通的階段，目前這個(gè)智慧城市國(guó)內(nèi)的階段，大體可能就是屬于資源整合、互聯(lián)互通這個(gè)階段。

對(duì)于智慧城市的建設(shè)，信息化的快速發(fā)展，以知識(shí)和信息為內(nèi)容的新型空間出現(xiàn)，這是人類用自己的知識(shí)創(chuàng)造的一個(gè)人工的世界，是一種人類交流活動(dòng)的虛擬空間。

這幾年，隨著信息力量的迅速壯大，世界以從二元空間進(jìn)入到了新的三元空間，我們明顯感覺(jué)到一個(gè)新的空間出現(xiàn)了，原來(lái)是物理世界，人類社會(huì)最終出現(xiàn)了一個(gè)新型的信息空間，信息空間已經(jīng)成長(zhǎng)為除了物理世界和人類社會(huì)兩級(jí)之外新的一級(jí)。

在這三級(jí)中，任意兩級(jí)的互動(dòng)都會(huì)對(duì)第三級(jí)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，我們可以仔細(xì)去體會(huì)。智慧城市的本質(zhì)是城市中的三元空間要巧妙的互動(dòng)，也就是使用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等各種高新技術(shù)融入到城市建設(shè)的各個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中，這個(gè)系統(tǒng)包括人文系統(tǒng)、城市建設(shè)系統(tǒng)等等。所以說(shuō)城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)、城市管理、城市服務(wù)的涉及發(fā)展，由此我們迎來(lái)了城市發(fā)展的新時(shí)代。

城市空間的出現(xiàn)、信息空間的出現(xiàn)逐步帶來(lái)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，以及人類生活方式的改變，信息技術(shù)給社會(huì)生活帶來(lái)的重大變革深刻地改變了我們生活和交往的生活方式。

簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，例如隨時(shí)隨地的視頻溝通、零距離的互動(dòng)、網(wǎng)約車、共享單車等等，這種新的模式、新的業(yè)態(tài)在近三五年發(fā)展的非常迅速。

比如互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升的紅利，不斷催生的各種新生的業(yè)態(tài)已經(jīng)深入到生活的方方面面，這個(gè)狀況極為壯觀。所以說(shuō)，社會(huì)原有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的生產(chǎn)、消費(fèi)、金融市場(chǎng)所有的環(huán)節(jié)全部被打破，有可能會(huì)顛覆。

互聯(lián)網(wǎng)這種要素是更高效的流通，消費(fèi)不再需要面對(duì)面了，原來(lái)消費(fèi)吃飯的話要去餐廳，現(xiàn)在外賣就可以了。在社會(huì)生產(chǎn)的活動(dòng)中，數(shù)據(jù)變成了一種重要的生產(chǎn)資料，它是個(gè)資源，是個(gè)生產(chǎn)資料，這個(gè)概念一下就轉(zhuǎn)變了。

從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，數(shù)字作為生產(chǎn)資料，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念就出現(xiàn)了。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解，我們把原來(lái)的傳統(tǒng)的思維要升級(jí)，改變?cè)瓉?lái)產(chǎn)品報(bào)價(jià)、渠道分銷的這種思維模式，這是從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)的。要建立數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的計(jì)算思維，明白算法決定了信息增長(zhǎng)的秩序，算法決定了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的秩序，算法是使信息有序的增長(zhǎng)成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種知識(shí)，算法貫穿了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中所有的組成部分和流通。整個(gè)來(lái)說(shuō)，算法支撐并控制了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)我們現(xiàn)在要面對(duì)的。

所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以算法為核心，以信息數(shù)據(jù)為資源，為網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這個(gè)形態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)了，先走的可能就是互聯(lián)網(wǎng)，傳統(tǒng)的這些企業(yè)馬上要變。隨著科技的發(fā)展，未來(lái)算法和機(jī)器智能將高度智能化、自主化，所以說(shuō)我們當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于比較低級(jí)的階段，未來(lái)的空間是非常巨大的。

在這個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代持續(xù)的變革、破除定勢(shì)、挑戰(zhàn)常規(guī)已經(jīng)成為商業(yè)領(lǐng)域，乃至整個(gè)社會(huì)的常態(tài)。現(xiàn)在變得太多，有的人跟不上，他不知道就變了，就是屬于這個(gè)狀態(tài)。

企業(yè)應(yīng)該從管理的思想轉(zhuǎn)變開(kāi)始，從基于集團(tuán)管控的工業(yè)思維的管理思想要轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字時(shí)代的開(kāi)放共享、合作共贏的理念，本質(zhì)上已經(jīng)改變了，要從管控走向服務(wù)，服務(wù)比管控更重要，原來(lái)我們就是管控，機(jī)械生產(chǎn)就是管控。從服務(wù)與企業(yè)管理到服務(wù)與企業(yè)業(yè)務(wù)，從重管理到重服務(wù)，要回歸到企業(yè)存在的本源，幫助用戶是第一位的。

在大數(shù)據(jù)要素不斷發(fā)展的情況下，在數(shù)據(jù)力量驅(qū)動(dòng)的情況下，企業(yè)從服務(wù)的角度出發(fā)，將重新建立企業(yè)與客戶、企業(yè)與員工、企業(yè)與上下游合作伙伴的關(guān)系，也就是我們說(shuō)的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)企業(yè)要不斷地提升消費(fèi)者對(duì)它的認(rèn)可，就是對(duì)它的信任值，要建立一種信任機(jī)制。這種信任機(jī)制怎么建立？可能就是支付寶，這種信任機(jī)制形成了一個(gè)產(chǎn)品，形成了一個(gè)商業(yè)模式。

在這些條件的基礎(chǔ)上，企業(yè)將面臨著所謂的海量的數(shù)據(jù)，這些先行發(fā)展的企業(yè)他們確實(shí)是必須具有復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從懂管理到懂業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，從懂企業(yè)向懂金融的方式邁進(jìn)，去摸索探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)運(yùn)營(yíng)的管理思維，這個(gè)很重要，之前的那套已經(jīng)變了，我們要從產(chǎn)業(yè)生態(tài)運(yùn)維的思維角度去考慮，從而賦能一個(gè)一個(gè)的傳統(tǒng)行業(yè)。

在十九大的報(bào)告中，明確提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，正處在轉(zhuǎn)變的發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，這是十九大的一個(gè)觀點(diǎn)。按照這個(gè)角度我們往下算，建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略。

什么是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系？這個(gè)需要我們?nèi)シ治龅?。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字生態(tài)體系，其實(shí)就是我們要發(fā)展實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。數(shù)字生態(tài)本身是一個(gè)中觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，事實(shí)上數(shù)字生態(tài)就是在探索現(xiàn)代化的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，數(shù)字生態(tài)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的一個(gè)成長(zhǎng)單元。同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)微觀主體的活力，確保宏觀調(diào)控有度，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力，一定不要忘記政府對(duì)于社會(huì)治理能力的把控。

所以說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字生態(tài)這種新的模式、新的業(yè)態(tài)出現(xiàn)，客觀上就要求政府的治理機(jī)制也要?jiǎng)?chuàng)新，因?yàn)楸粍?dòng)的，就是倒逼著政府做相應(yīng)的治理上的變革。客觀上要求數(shù)字政府的出現(xiàn)，數(shù)字政府本質(zhì)上是一種數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的組織范式，對(duì)于企業(yè)而言數(shù)據(jù)是資源，對(duì)于老百姓而言數(shù)據(jù)就是你的權(quán)利，對(duì)于政府而言數(shù)據(jù)正在超越資源，超越資源資產(chǎn)的認(rèn)知范疇，數(shù)據(jù)是一種權(quán)利，就是數(shù)據(jù)本身是一種權(quán)利，無(wú)論是最多跑一次，還是不見(jiàn)面審批等等，沒(méi)有對(duì)于數(shù)據(jù)的重塑，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)于服務(wù)和治理的重塑，這是站在政府這個(gè)角度來(lái)說(shuō)的。

智慧城市的建設(shè)一定要將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的一個(gè)重要手段，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)現(xiàn)在可能成為一種擴(kuò)張性的力量，這個(gè)力量是非常無(wú)窮的，一種改變政府運(yùn)作模式的內(nèi)在動(dòng)力。

從總體上來(lái)看，我國(guó)城市的發(fā)展從之前的以土地經(jīng)營(yíng)為核心，到以產(chǎn)業(yè)為核心的階段，一直到了2000年以后，我們的觀念就轉(zhuǎn)變了，就是以城市經(jīng)營(yíng)為核心的智慧城市階段，可以說(shuō)不同的階段有著不同的目標(biāo)和追求。目前來(lái)看，我國(guó)智慧城市大力發(fā)展的這些年，90%的省級(jí)城市、70%的地市級(jí)城市都出過(guò)相應(yīng)的文件，都在積極構(gòu)建智慧城市，成績(jī)非常顯著。

但是需要改進(jìn)和提升的地方也很多，智慧城市的建設(shè)不但要有城市的角度，建設(shè)智慧城市一定要有城市的角度，同時(shí)更要具備完整的智慧城市的視角，智慧城市融入信息化，不是原來(lái)的工業(yè)化，一定要有完整的智慧城市的視角。要消除數(shù)據(jù)信息的割裂，打通數(shù)據(jù)孤島，加強(qiáng)三元世界彼此的連接，信息空間、人類社會(huì)一定是三元世界的彼此連接，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建城市多維感知的體系，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化這兩方面的內(nèi)容。同時(shí)也要推動(dòng)公共服務(wù)的便利化，智慧城市的建設(shè)這方面也是一定要放成一個(gè)重點(diǎn)，公共服務(wù)的便利化，讓老百姓、市民、大眾參與進(jìn)來(lái)，共同促進(jìn)智慧城市的發(fā)展。這是很重要的一點(diǎn)。

智慧城市的建設(shè)是一定要圍繞著服務(wù)、治理、決策、產(chǎn)業(yè)這四個(gè)目標(biāo)而建設(shè)，從這個(gè)角度，大華也提出了“大華HOC城市之心”戰(zhàn)略，即以全感知、全智能、全計(jì)算、全生態(tài)為能力支撐的智慧城市發(fā)展引擎，實(shí)現(xiàn)面向城市級(jí)、行業(yè)級(jí)和民用級(jí)構(gòu)建“1個(gè)平臺(tái)、2個(gè)中心、N類應(yīng)用”（1+2+N）的新型智慧城市架構(gòu)。

首先平臺(tái)，從政府管理的角度來(lái)說(shuō)，政府一定要依托一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)是統(tǒng)一的服務(wù)入口，來(lái)打造整體政府的概念和形象，原來(lái)我們做的都是分行業(yè)做的，現(xiàn)在這個(gè)服務(wù)都是割裂的，它的服務(wù)讓老百姓感覺(jué)是割裂的，將來(lái)我們一定要打造一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，打造一個(gè)統(tǒng)一政府的概念和形象，在這個(gè)平臺(tái)上并納入各種社會(huì)化的資源進(jìn)行生態(tài)化的發(fā)展的組織模式，它是一個(gè)可持續(xù)化的組織模式。另外，通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析、挖掘?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)的治理、個(gè)性的服務(wù)和智能的決策，所以城市運(yùn)營(yíng)管理中心將實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的調(diào)度指揮和決策。

還有就是在智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，信息的快速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)信息空間的安全是越來(lái)越重要，所以說(shuō)通過(guò)城市安全中心要構(gòu)建多方相互信任的一種機(jī)制和手段，以后城市級(jí)的安全中心是非常重要的，要把所有的業(yè)務(wù)通過(guò)在這個(gè)業(yè)務(wù)當(dāng)中多方構(gòu)建相互信任的機(jī)制和手段，從而保證信息流通的數(shù)據(jù)安全，在這個(gè)基礎(chǔ)上構(gòu)建各種業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。

城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)就是打破以往的數(shù)據(jù)孤島居民，從底層邏輯上為政府開(kāi)放和共享提供一個(gè)支撐，同時(shí)打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源按需供給，在線服務(wù)定制的彈性政府，以政務(wù)云為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的集中，為政府的在線服務(wù)的泛在化、社會(huì)化提供一個(gè)基礎(chǔ)的支撐，同時(shí)也要完成數(shù)據(jù)梳理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理的工作，并向地市提供統(tǒng)一的一體化的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)滿足地市級(jí)、跨城級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用。對(duì)于市民而言，重要的是打造整體政府的形象。

城市運(yùn)營(yíng)管理中心是一個(gè)可視化的集成平臺(tái)和綜合的呈現(xiàn)環(huán)境、安全、交通、人員管理等等的關(guān)聯(lián)信息，便于預(yù)測(cè)評(píng)估，以及確定所謂的應(yīng)對(duì)措施。所以說(shuō)城市運(yùn)營(yíng)管理中心是智慧城市建設(shè)全生命周期里面的最后一公里，這個(gè)建成以后它是最后才建的，所有的基礎(chǔ)都弄完了才能體現(xiàn)它的效果。

城市運(yùn)營(yíng)管理中心是打通政府、城市治理、社會(huì)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展互通的大動(dòng)脈，要實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市資源的匯聚共享和跨部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市綜合治理、應(yīng)急指揮、公共安全、生態(tài)環(huán)境等狀況要進(jìn)行有效的管控和科學(xué)的管理。

城市安全中心是智慧城市過(guò)程中的一個(gè)必要保障，隨著數(shù)據(jù)逐步的分級(jí)、分層的開(kāi)放，數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)的多樣化形成了數(shù)據(jù)的利用與數(shù)據(jù)保護(hù)、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等等之間的矛盾，這個(gè)矛盾是越來(lái)越突出、越來(lái)越尖銳，解決這些矛盾不僅需要國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)層面完善數(shù)據(jù)安全管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的建設(shè)，同時(shí)在業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的時(shí)候考慮多方主體之間這種數(shù)據(jù)信任機(jī)制的構(gòu)建，這個(gè)很重要，這個(gè)構(gòu)建成立了，它的商業(yè)模式就出來(lái)了。

所以說(shuō)信任關(guān)系也是決定著業(yè)務(wù)的組織形成，最后對(duì)于數(shù)據(jù)的控制者也要提升自身的數(shù)據(jù)安全防護(hù)，切實(shí)的保障數(shù)據(jù)的機(jī)密性和安全性，保護(hù)國(guó)有企業(yè)的個(gè)人數(shù)據(jù)免遭泄露、竊取和損壞。