安防行業(yè)團體標準氣候漸成 發(fā)展勢頭不可阻擋

安防產(chǎn)業(yè)正處在智能安防發(fā)展新階段，大力發(fā)展市場主導制定的團體標準，快速響應創(chuàng)新和市場對標準的需求，對推動安防新技術(shù)應用和產(chǎn)品質(zhì)量提升具有重要的戰(zhàn)略意義。圍繞標準改革精神，這幾年各安防協(xié)會或技術(shù)聯(lián)盟結(jié)合行業(yè)特點和各地實際情況，積極開展了團體標準制修訂工作，目前有關(guān)行業(yè)協(xié)會相繼發(fā)布了一些安防行業(yè)團體標準，同時參與協(xié)會以及標準立項數(shù)量不斷增多，行業(yè)團體標準氣候漸成，不可阻擋。

一、安防行業(yè)標準體系結(jié)構(gòu)

標準是行業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，標準規(guī)范和引領(lǐng)是保障安全技術(shù)防范工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。在安防行業(yè)，全國安全防范報警系統(tǒng)標準化技術(shù)委員會（ SAC/TC100），受國家標準委和公安部的委托，負責我國安全防范報警系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域的國家標準和行業(yè)標準制修訂工作。截至目前，SACTC100完成了現(xiàn)行有效的標準共213項，其中國家標準63項，行業(yè)標準150項，涉及入侵和緊急報警、視頻監(jiān)控、出入口控制、防爆安檢、 安防工程、實體防護和人體生物特征識別應用等多個專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，為我國安防標準事業(yè)做出了突出貢獻。

由于安防行業(yè)的特點，長期以來本行業(yè)的標準主要由公安等政府部門牽頭制定，包括產(chǎn)品的檢測認證機構(gòu)也與相應的政府部門有緊密聯(lián)系。政府主導的標準構(gòu)成了安防市場的主要標準門檻。雖然團體標準被認為是其他類型標準的有益補充，但在之前我國安防行業(yè)內(nèi)的團體標準并不多見。直到最近這幾年安防行業(yè)團體標準發(fā)展的態(tài)勢才逐漸擴大提升。

二、安防行業(yè)團體標準發(fā)展面臨的形勢

1.安防產(chǎn)業(yè)進入人工智能時代，融合和轉(zhuǎn)型升級步伐加快，智能應用和交叉領(lǐng)域標準需求日益旺盛，為團體標準提供發(fā)展新機遇。當前，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等為技術(shù)特點的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，開啟了安防“人工智能”新時代，各類新技術(shù)不斷改變和重塑安防產(chǎn)業(yè)顛覆式發(fā)展。安防邊界模糊，業(yè)務交叉領(lǐng)域增多，安防行業(yè)朝大聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)挖掘、智能實戰(zhàn)應用方向發(fā)展，智能、安全等安防技術(shù)發(fā)展較快，對標準化有明顯需求。如何將新興產(chǎn)業(yè)革命的特點結(jié)合安防全新產(chǎn)業(yè)鏈進行有效分析，形成未來與之匹配并能反映發(fā)展訴求的團體標準，顯得尤為迫切和意義重大。

2.隨著國家標準化改革深入推進，以市場主導制定的團體標準迎來廣闊的發(fā)展空間。國家標準嚴格限定范圍和壓縮數(shù)量是改革的大趨勢，以政府主導的國家標準將側(cè)重?；尽⒈０踩?。具體到安防領(lǐng)域，當前國家標準將重點關(guān)注公共安全視頻監(jiān)控標準、治安反恐防范標準 、雪亮工程等。按照改革趨勢，安防行業(yè)的國家標準涉及的范圍和數(shù)量也將會縮小，對于缺少國標、行標同時市場急需的領(lǐng)域，團標的較快反應可以更好地指導應用。安防行業(yè)發(fā)展快速，團體標準是解決行標、國標滯后問題的必要補充。

3.主管部門高度重視并積極支持高水平、高質(zhì)量團體標準研究制定，為團體標準營造了良好發(fā)展環(huán)境。圍繞標準化改革精神，安防行業(yè)管理部門及相關(guān)職能部門對團體標準建設(shè)高度重視，積極推進和加強對安防行業(yè)團體標準的指導與監(jiān)督管理。公安部科技信息化局在北京召開的2019年安防行業(yè)組織、中介機構(gòu)和實驗室聯(lián)席會議上，專門研究討論了推進安防標準化，包括安防團體標準制定與管理議題，會議強調(diào)各單位要認真學習、貫徹國家標準委和民政部印發(fā)的《團體標準管理規(guī)定》，積極主動、穩(wěn)妥有序、協(xié)同一致地推進安防團體標準工作，切實發(fā)揮團體標準在支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的積極作用。

三、目前團體標準取得的成效

目前各安防行業(yè)協(xié)會積極貫徹落實國務院《方案》文件精神，結(jié)合行業(yè)特點和各地實際情況，開展了團體標準制修訂工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國安防行業(yè)的多個行業(yè)協(xié)會及技術(shù)聯(lián)盟等機構(gòu)已在全國團體標準信息平臺上成功注冊，并開始發(fā)布多項安防行業(yè)團體標準。此外，一些協(xié)會已批準立項的團體標準項目正在積極制修訂中。

四、團體標準面臨的挑戰(zhàn)

這兩年，安防行業(yè)在團體標準建設(shè)上邁出了重要的一步，積累了一些培育發(fā)展團體標準的探索經(jīng)驗，但立足于產(chǎn)業(yè)鏈的層次，從我們了解的實際情況來看，安防團體標準發(fā)展仍面臨組織、管理、落實和運行等諸多方面的挑戰(zhàn)。

1.團體標準組織管理運行機制不完善。社會團體開展標準化活動需要具有一定的組織機構(gòu)以實現(xiàn)相應功能。一般標準組織應該有清晰的組織架構(gòu)、明確的組織章程和會員協(xié)議、內(nèi)部的工作流程和工作制度，以及申訴、知識產(chǎn)權(quán)管理制度等，但目前有些協(xié)會或社會團體的組織管理運行機制并不完善，存在組織機構(gòu)工作職責和程序不明確、不完善、工作機制不靈活等問題。

2.制修訂工作的專業(yè)性還有待提高，工作側(cè)重點有待確定。標準制修訂工作本身具有很強的專業(yè)性和系統(tǒng)性，與標準化工作專業(yè)機構(gòu)相比，協(xié)會在制度建設(shè)、流程管理、專業(yè)人才儲備等方面還有相當程度的欠缺，客觀上影響了標準編制工作質(zhì)量。

3.團體標準先進性評價機制有待完善。按相關(guān)規(guī)定，團體標準必須要高于現(xiàn)有行業(yè)標準、國家標準，同時又不能形成市場壁壘。制定團體標準應當以滿足市場和創(chuàng)新需要為目標，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，填補標準空白。但據(jù)了解，目前對于團體標準先進性的評價工作仍不足，無法保證團體標準先進性要求。

4.標準的推廣應用能力較弱。作為新生事物，安防企業(yè)和包括行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的非機構(gòu)對團體標準的認識和接受程度還有待提高，進而造成團體標準在應用方面仍存在一定程度的障礙。

面對這些挑戰(zhàn)，行業(yè)協(xié)會作為組織制定社會團體標準的核心力量，必須堅持以市場需求為導向，充分發(fā)揮市場主體參與標準制定的作用，應該積極探索靈活的管理運行機制，迅速響應市場。在標準立項的審定、參與企業(yè)的選擇、標準工作的組織、專家的評審等方面可以向行業(yè)主管標準化的組織學習、取經(jīng)，積極提升自身在標準方面的能力。同時可以聘請一些專業(yè)人士來主導，積極發(fā)揮專家委員會的作用，另外高等院校、科研院所與檢測機構(gòu)也應積極參加到社會團體標準的制定中來，這樣才不會讓標準跑偏，才能制定出技術(shù)指標先進、操作性強的團體標準。