雪亮工程大有可為 是針對農(nóng)村安防建設(shè)的群眾性工程

雪亮工程的提出，于政府、于企業(yè)、于人民，都是利國利企利民的好事。

于政府而言，可以通過雪亮工程的建設(shè)，將全民安全盡收眼底，同時人口管理、留守管理等問題也可以得到解決;于企業(yè)而言，可以通過雪亮工程的建設(shè)，創(chuàng)收的同時企業(yè)自身產(chǎn)品、解決方案、定制化能力等都得到進一步提升;于人民而言，生活在雪亮工程下，不僅安全得到了全面保障，還可以為地區(qū)安全防護出一份力量。

常言道，“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”。

一家視頻監(jiān)控制造企業(yè)高管無奈的表示：“從2016年提出以來，雪亮工程實際建設(shè)仍停留在地級市、城區(qū)街道、社區(qū)等經(jīng)濟能力相對好的區(qū)域，部分經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點項目也有實際建設(shè)項目，而對于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)監(jiān)控設(shè)備完全空白的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，還未開展建設(shè)。”

“中國地域廣袤，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量眾多、面積遼闊，政策下發(fā)是一回事，但是實際運作要一步一步來，沒那么快普及到全國各地，只能說先在一些經(jīng)濟相對發(fā)達的城市建設(shè)，再逐步去完善全國各地”。上述高管補充道。

針對上述情況，小編與多家安防企業(yè)溝通問詢，均表示認同上述觀點。雖然各家或多或少都有建設(shè)雪亮工程，但營收情況在整體業(yè)績中占比較小。一方面，近幾年多在市區(qū)街道、社區(qū)中，監(jiān)控設(shè)備存在空白的區(qū)域進行擴容;且對于經(jīng)濟發(fā)達省份，雪亮工程建設(shè)與平安城市、智慧城市、PPP類型融合建設(shè);另一方面，建設(shè)項目多為示范項目，并沒有大規(guī)模建設(shè)。

然而，目前在建的雪亮工程與政府推行初衷又大相徑庭。

眾所周知，雪亮工程主要是針對農(nóng)村地區(qū)治安防控的監(jiān)控項目，旨在通過三級綜治中心和指揮平臺，將視頻圖像信息系統(tǒng)縱向下延至縣、鄉(xiāng)、村，同時利用系統(tǒng)拓展在安防、社會治理、智慧交通、民生服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，通過建設(shè)各類視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。

但近幾年開展項目多在城市里面，并沒有真正下沉到縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。一位業(yè)內(nèi)人士表示，很多現(xiàn)在建設(shè)的雪亮工程其實還是在做平安城市、天網(wǎng)工程的事兒;同時，部分企業(yè)揚言在做雪亮工程，打著做雪亮工程的幌子來獲取財政補貼，但其實就裝了些攝像頭，并沒有實際深入的去做后續(xù)工作。

了解到，除了上述原因以外，導(dǎo)致雪亮工程在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)推行緩慢的原因，還包括地方財政資金不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、企業(yè)積極性不高、施工整合難度加大、運維成本高、巡防問題等因素。

地方財政資金壓力較大。雪亮工程是一件耗時、耗資、耗力的工程項目，除了建設(shè)前端設(shè)備攝像頭以外，包括后端支撐平臺的網(wǎng)絡(luò)、存儲備份、應(yīng)急報警、監(jiān)控中心等，都需要有大量的資金支持，前期建設(shè)將給地方財政帶來巨大的資金壓力。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雪亮工程的建設(shè)對于當?shù)氐碾娏Α⒕W(wǎng)絡(luò)、攝像頭、環(huán)境等都有一定要求，但在大部分經(jīng)濟不發(fā)達的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并不能完全具備上述要求。

企業(yè)積極性不高。天網(wǎng)工程、平安城市是完全由政府出資來建設(shè)，而雪亮工程是號召地方政府與企業(yè)、群眾合力來建設(shè)，產(chǎn)生利益以后再與相關(guān)各方分享。目前，企業(yè)、群眾對雪亮工程的認識還不足，需要當?shù)卣度肴肆θプ鱿鄳?yīng)宣傳。

施工整合難度加大。雪亮工程是政法委、公安局、綜治辦一起規(guī)劃實施完成，對于有些已建設(shè)的系統(tǒng)需要整合，又要涉及到城建等單位，多單位協(xié)同合作導(dǎo)致雪亮工程實施緩慢。

運維成本高。由于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠集中且面積遼闊，運維投入方面相比城市增大，甚至網(wǎng)絡(luò)覆蓋等因素也導(dǎo)致后期運維成本增加。

巡防問題。一些地方巡防措施落實不到位，專職巡防隊伍有缺口且管理不規(guī)范，出了問題得不到及時的解決甚至無人處理。

業(yè)內(nèi)人士表示，近兩年主要還是把經(jīng)濟條件比較好的地級市、主城區(qū)的社區(qū)、街道等攝像頭聯(lián)網(wǎng)了，還有很多城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方準備在建設(shè)，具體什么時候建設(shè)還不清楚。但為確保到2020年基本實現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控這一目標的實現(xiàn)，全國各地的雪亮工程推行力度將加大。

“雪亮工程”大有可為

雖然當前雪亮工程的推行速度并沒有達到預(yù)期的效果，但從長遠來看，雪亮工程是守護全國人民安全的“千里眼”，是打擊犯罪的有力工具，是維護國家長治久安的堅實基礎(chǔ)。

建設(shè)的必要性。雪亮工程是針對農(nóng)村安防建設(shè)的群眾性工程，是公安專業(yè)化聯(lián)網(wǎng)平臺的重要補充延伸，有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型城市治理格局。

政府助力推動。2018年1月，中央一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》出臺，“雪亮工程”首次被寫入其中，建設(shè)平安鄉(xiāng)村將進一步提速。在全國范圍來看，“雪亮工程”出現(xiàn)在多個省份的政府工作報告中，并被納入重點工作部署，這必將掀起新一輪的安防設(shè)施建設(shè)潮。

百億級市場藍海。雪亮工程覆蓋面積更加廣袤、數(shù)量更多，將為安防發(fā)展帶來新藍海市場。根據(jù)前瞻研究院的數(shù)據(jù)，中國有超660個城市、近3000個縣，如果這些地方逐漸地、全部建設(shè)“雪亮工程”，保守估算將形成300億元—500億元/年的增量市場。

從披露的地方招標情況，也可以側(cè)面驗證這一市場前景。小編整理2019年1至3月21日，政府公開披露的關(guān)于雪亮工程部分招標情況，預(yù)計總投資19.19億元。