智慧城市：大力實(shí)現(xiàn)城市的智慧化

當(dāng)今，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國對城市的發(fā)展要求變得更加的高了。當(dāng)前，我國十分重視對智慧城市的建設(shè)，努力讓城市變得更加智慧化。

作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，城市治理能力如何提升?習(xí)近平總書記今年在浙江考察時(shí)指出，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。

疫情過后，提升城市智慧刻不容緩。在今年的全國兩會上，有不少代表提出加快智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧升級。提升城市智慧，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊智慧城市在疫情防控中暴露出的短板，著力轉(zhuǎn)變智慧城市建設(shè)中工具理性的邏輯和技術(shù)中心論的思維，要更加突出人民至上的價(jià)值取向，使城市實(shí)現(xiàn)問題導(dǎo)向的智慧化發(fā)展。

一要有發(fā)現(xiàn)問題之慧眼。城市是一個(gè)時(shí)空交錯(cuò)的復(fù)雜有機(jī)體，只有具備全域全量全時(shí)的綜合感知能力，如同一雙“慧眼”，才能及時(shí)洞察和捕捉復(fù)雜多維的“城市病”問題。一方面，要統(tǒng)一規(guī)劃和集成利用，構(gòu)建一體化的城市空間新型基礎(chǔ)設(shè)施。依托“新基建”加快構(gòu)筑“城市數(shù)字底座”已成為當(dāng)前推動城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略，其核心要義就是構(gòu)建互聯(lián)互通的城市感知基礎(chǔ)體系，用“數(shù)字孿生”技術(shù)全息感知整座城市的運(yùn)行狀態(tài)。另一方面，要高度重視社會感知，構(gòu)建多維融合的泛在感知體系。雖然“新基建”能夠從物理上感知城市中的小至路面坑洼、河涌污臭等表觀問題，但對于城市深層次的社會狀態(tài)，也需加以重視。這場疫情刺激大量新網(wǎng)民涌入，“數(shù)字鴻溝”有望加速填平，市民的“數(shù)字腳印”也將進(jìn)一步衍生和泛在。因此，要在保護(hù)個(gè)人隱私和保障數(shù)據(jù)安全的前提下，把城市感知的觸角延伸到社交媒體、電商平臺、交通出行等應(yīng)用場景中，從感知市民訴求、診斷城市問題、監(jiān)測社會風(fēng)險(xiǎn)等維度構(gòu)建立體化的泛在感知體系。

二要有分析問題之智腦。分析“城市病”問題，需要用數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，這也是城市智慧大腦的核心。從體現(xiàn)人本價(jià)值的視角來看，打造城市“智腦”的關(guān)鍵在于三個(gè)著力。一是著力于“高質(zhì)量”，要分級分類完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)流動邏輯為抓手，構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)治理體系，推進(jìn)資源整合共享。二是著力于“優(yōu)協(xié)同”，要堅(jiān)持市級統(tǒng)籌原則，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化平臺協(xié)作能力，聚焦打造公共服務(wù)超級應(yīng)用。三是著力于“可使用”，要在推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開放的基礎(chǔ)上，盡可能多地從相關(guān)主體(如公共事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等)掌控的數(shù)據(jù)資源中識別公共數(shù)據(jù)并納入城市公共數(shù)據(jù)體系中，著眼并落腳于讓公共數(shù)據(jù)處于“可使用”的狀態(tài)，以發(fā)掘數(shù)據(jù)的公共價(jià)值助推城市“智腦”建設(shè)。

三要有解決問題之篤行。要集中“智慧”把“城市病”問題解決好，關(guān)鍵要把“智慧城市”運(yùn)營好，要用“繡花功夫”深耕細(xì)作，讓“城市智慧”得以充分發(fā)揮。一是建立上下聯(lián)動高效組織體系，既要有智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，又要著力培養(yǎng)一支專業(yè)化的運(yùn)營隊(duì)伍，形成縱橫協(xié)作模式，加強(qiáng)自上而下、多部門緊密聯(lián)動。二是強(qiáng)化“全周期管理”模式，把“數(shù)字政府”的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向“共治共理”模式延伸，利用“新基建”拓寬多元主體表達(dá)意見、提供決策支持的渠道，形成全過程整合的有機(jī)閉環(huán)，營造多元參與、協(xié)同高效的社會治理格局。三是打造持續(xù)創(chuàng)新的應(yīng)用生態(tài)，圍繞“政府主導(dǎo)分清角色、市場主體打造生態(tài)”的主要原則優(yōu)化市場參與機(jī)制，以智能化場景的供給來培育解決“城市病”的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，推廣以人為本的智慧化應(yīng)用，建立動態(tài)、人本、全周期的智慧城市運(yùn)營機(jī)制，打造可持續(xù)發(fā)展的城市創(chuàng)新生態(tài)。