中美兩國(guó)退出貿(mào)易戰(zhàn)后，特朗普出爾反爾，瞄準(zhǔn)：中國(guó)制造

在中美雙方都表達(dá)了中美兩國(guó)正在退出可能的貿(mào)易戰(zhàn)之后不到一周的時(shí)間，形勢(shì)突變。5月29日美國(guó)白宮官網(wǎng)發(fā)表聲明，美國(guó)將實(shí)施具體投資限制，并增加對(duì)向中國(guó)個(gè)人和實(shí)體進(jìn)行與兼并收購(gòu)重要工業(yè)技術(shù)有關(guān)的出口的控制。限制和控制清單將不遲于2018年6月30日公布。
聲明還稱，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條，美國(guó)將對(duì)來(lái)自中國(guó)的包含重要工業(yè)技術(shù)的500億美元產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，其中包括與“2025中國(guó)制造”計(jì)劃相關(guān)的產(chǎn)品。有關(guān)這些進(jìn)口產(chǎn)品的最后名單將在2018年6月15日前公布。另外，美國(guó)貿(mào)易代表將繼續(xù)解決于3月份在世貿(mào)組織（WTO）啟動(dòng)的針對(duì)中國(guó)歧視性技術(shù)許可執(zhí)照規(guī)定的糾紛。

特朗普的出爾反爾除了爭(zhēng)奪眼球，在一些學(xué)者眼中看來(lái)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所(AEI)美中經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究員史劍道（Derek Scissors）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，聲明中對(duì)投資限制的提法沒(méi)什么意義，因?yàn)閲?guó)會(huì)已經(jīng)在這方面采取了措施；而對(duì)500億美元產(chǎn)品征收25%關(guān)稅也是在重復(fù)3月份的說(shuō)法，只不過(guò)比3月份時(shí)更突出了工業(yè)技術(shù)的字樣；而關(guān)于WTO的部分則無(wú)關(guān)緊要。
不過(guò)這一聲明還是打破了美國(guó)暫停對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅帶來(lái)的樂(lè)觀情緒。
對(duì)這一次特朗普的突然變卦，美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)亞洲部主任易明（Elizabeth Economy）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋說(shuō)，特朗普的談判策略非常靈活。交易只有到最后完成才算是完成了交易。
易明總結(jié)說(shuō)，在特朗普?qǐng)?zhí)政的前18個(gè)月中，他對(duì)中國(guó)采取了各種不同的方式方法：甜言蜜語(yǔ)地勸誘，威脅，哄騙，贊美和懲罰。他的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)中各種不同的聲音，各自推動(dòng)不同的方式方法; 一種方法若不奏效，很簡(jiǎn)單，他就轉(zhuǎn)而采用另一種方法。雖然目標(biāo)相對(duì)來(lái)講始終如一，但戰(zhàn)術(shù)卻能迅速切換。這導(dǎo)致他的談判風(fēng)格極大的不可預(yù)測(cè)性，也使理解他的所作所為變得非常困難。
5月29日，美國(guó)政治新聞網(wǎng)站PoliTICo發(fā)表關(guān)于商務(wù)部長(zhǎng)羅斯失勢(shì)的報(bào)道，從側(cè)面說(shuō)明了特朗普政策陡變的一個(gè)可能性，暗合了易明的說(shuō)法。報(bào)道開(kāi)篇談到，投資者羅斯作為特朗普總統(tǒng)的“殺手”之一進(jìn)入特朗普政府，但近幾個(gè)月來(lái)，商務(wù)部長(zhǎng)越來(lái)越被邊緣化，在白宮，他所在的商務(wù)部被普遍認(rèn)為是一團(tuán)糟。
當(dāng)年特朗普陷入個(gè)人財(cái)務(wù)危機(jī)，羅斯作為特朗普申請(qǐng)破產(chǎn)的大西洋城泰姬瑪哈（Taj Mahal）賭場(chǎng)酒店債券持有人的代表與特朗普進(jìn)行了漫長(zhǎng)的談判。最終為特朗普贏得喘息的機(jī)會(huì)。不過(guò)現(xiàn)在，知情人說(shuō)，特朗普本人就在白宮橢圓辦公室會(huì)議上對(duì)羅斯進(jìn)行了猛烈抨擊，公開(kāi)稱羅斯“已經(jīng)過(guò)了他的巔峰時(shí)期”，“不再是一個(gè)殺手”，并試圖阻止羅斯推出貿(mào)易協(xié)議。
文章透露說(shuō)，盡管羅斯早些時(shí)候是特朗普政府叫的最響的保護(hù)主義聲音之一，但5月份美國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，風(fēng)頭全被財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽搶走。
宮斗之外，對(duì)這一次特朗普的突然變卦，華盛頓的多位貿(mào)易專家對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，仔細(xì)研究雙方前不久發(fā)布的聯(lián)合聲明就會(huì)發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡：雖然稱雙方將采取有效措施實(shí)質(zhì)性減少美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)核心問(wèn)題上也暫時(shí)達(dá)成原則上的一致，這些聽(tīng)起來(lái)很令人振奮，但實(shí)際上內(nèi)容模糊，細(xì)節(jié)缺失。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽之后接受美國(guó)?？怂闺娨暸_(tái)采訪時(shí)就已經(jīng)為中美言和潑下了冷水，留下后手。他指出，美國(guó)降低貿(mào)易赤字的目標(biāo)將分行業(yè)進(jìn)行，而不是提出一個(gè)總數(shù)字；加征關(guān)稅與貿(mào)易戰(zhàn)的”暫停”，但如果中國(guó)未能履行承諾，特朗普總統(tǒng)隨時(shí)可以決定對(duì)中國(guó)商品重新加征關(guān)稅。
對(duì)于特朗普政府的最新表態(tài)，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人29日深夜發(fā)表聲明說(shuō)：我們對(duì)白宮發(fā)布的策略性聲明既感到出乎意料，但也在意料之中，這顯然有悖于不久前中美雙方在華盛頓達(dá)成的共識(shí)。無(wú)論美方出臺(tái)什么舉措，中方都有信心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)捍衛(wèi)中國(guó)人民利益和國(guó)家核心利益。中方敦促美方按照聯(lián)合聲明精神相向而行。
在5月30日外交部例行記者會(huì)上，有記者問(wèn)及中方對(duì)此事的進(jìn)一步評(píng)論。
華春瑩：中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人昨夜已經(jīng)就此作出回應(yīng)。
我想大家的感受是一樣的，在國(guó)際關(guān)系中，每一次變臉和出爾反爾都是對(duì)自己國(guó)家信譽(yù)的又一次損耗和揮霍。美方有關(guān)聲明顯然有悖于不久前中美雙方在華盛頓達(dá)成的共識(shí)。我們敦促美方言而有信，按照聯(lián)合聲明精神與中方相向而行。
中方始終主張通過(guò)平等對(duì)話磋商、以建設(shè)性方式妥善處理和解決有關(guān)經(jīng)貿(mào)分歧，這符合中美兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也是國(guó)際社會(huì)的共同期待。還是那句話，中方不想打，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩。如果美方執(zhí)意任性妄為，中方必將采取堅(jiān)決有力措施維護(hù)自身正當(dāng)利益。
其實(shí)對(duì)于貿(mào)易摩擦使用關(guān)稅手段的有效性，美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)國(guó)際貿(mào)易專家愛(ài)德華·奧爾登（Edward Alden）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，征收關(guān)稅的威脅與20世紀(jì)80年代相比已經(jīng)不可同日而語(yǔ)，用關(guān)稅來(lái)威脅其他國(guó)家改變貿(mào)易行為的可能性也變小了——全球供應(yīng)鏈?zhǔn)箘?dòng)用貿(mào)易制裁手段很難達(dá)到損害國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的目的。
另外有媒體報(bào)道說(shuō)，高通有意在美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯本周末抵達(dá)北京之前，先與中國(guó)政府反壟斷部門會(huì)談，爭(zhēng)取中方批準(zhǔn)其收購(gòu)恩智浦半導(dǎo)體(NXP Semiconductors)，此前其收購(gòu)計(jì)劃因?yàn)榉磯艛鄬彶檠娱L(zhǎng)而陷入停滯。當(dāng)美國(guó)對(duì)中國(guó)在美投資進(jìn)行限制，可能會(huì)殃及池魚，阻礙美國(guó)企業(yè)在國(guó)外與中國(guó)企業(yè)合作，高通可能會(huì)首當(dāng)其沖，也會(huì)成為中美貿(mào)易互動(dòng)中的一個(gè)砝碼。
此外，美國(guó)國(guó)務(wù)院當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（29日）表示，特朗普政府計(jì)劃將部分發(fā)給中國(guó)公民的簽證有效期縮短。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，該政策將從6月11日開(kāi)始施行。美國(guó)國(guó)務(wù)院稱，根據(jù)新政策，美國(guó)使領(lǐng)館官員將不會(huì)像往常一樣簽發(fā)最長(zhǎng)期限，而可能縮短簽證有效期。美國(guó)國(guó)務(wù)院沒(méi)有提供具體細(xì)節(jié)，但一位美國(guó)官員表示，根據(jù)美國(guó)使領(lǐng)館收到的指示，攻讀機(jī)器人、航空航天和高科技制造等專業(yè)的中國(guó)學(xué)生簽證有效期將被限制為1年。報(bào)道稱，上述專業(yè)都是“中國(guó)制造2025”計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。
此外，美國(guó)商務(wù)部列出一份需要高級(jí)審查的企業(yè)清單，如果中國(guó)公民要前往這些企業(yè)從事研究或管理工作，需要獲得美國(guó)多個(gè)部門的許可才能獲得簽證。一位匿名美國(guó)官員稱，每一份此類簽證申請(qǐng)都預(yù)計(jì)將花費(fèi)數(shù)月時(shí)間。