全面加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搶占先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體布局。2016年7月，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》出臺(tái)，描繪了未來10年數(shù)字中國建設(shè)的發(fā)展圖景，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)識(shí)出清晰的時(shí)間表和路線圖；2016年12月，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》發(fā)布，明確提出將數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成效作為我國信息化發(fā)展的總目標(biāo)。兩年間，信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等頻密部署，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國基礎(chǔ)夯實(shí)。2017年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全球第二。信息化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率的重要?jiǎng)恿σ妗?br /> 制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)中承擔(dān)著重要的歷史使命，也為更好滿足人民日益增長的美好生活需要擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持新發(fā)展理念。推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”、“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前所處歷史發(fā)展階段的定位，以及關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略思想，按照黨的十九大報(bào)告的新理念、新要求和新部署，將信息化和工業(yè)化融合（以下簡稱兩化融合）從自動(dòng)化、數(shù)字化推進(jìn)到網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展新階段，推動(dòng)制造強(qiáng)國建設(shè)再上新臺(tái)階，推動(dòng)中國制造步入高端發(fā)展新時(shí)代。
一、 制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新形勢、新趨勢和新特征以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。人類已經(jīng)進(jìn)入從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速過渡的轉(zhuǎn)軌期。數(shù)據(jù)作為繼勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、管理之后的一種新型生產(chǎn)要素日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力源泉，同時(shí)也正在進(jìn)一步催化原有生產(chǎn)要素的新價(jià)值。推進(jìn)我國先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求緊密圍繞構(gòu)建開放價(jià)值生態(tài)，通過人機(jī)智能融合培育新型競爭能力，弱化發(fā)達(dá)國家通過構(gòu)筑封閉技術(shù)體系形成的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)換道超車。
(一) 世界正處在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型過渡的大變革時(shí)代
隨著信息通信技術(shù)的廣泛、深度運(yùn)用，以及新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生深刻變革，一個(gè)數(shù)字世界正處在加速構(gòu)建過程中，通過對(duì)物理世界從逐步仿真發(fā)展到全鏡像，能夠極大地提升人類開發(fā)數(shù)字世界和改造物理世界的能力。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)變革為數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其特征是以數(shù)據(jù)為核心重構(gòu)生產(chǎn)要素，促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
需要強(qiáng)調(diào)的是，工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型過渡既是一個(gè)系統(tǒng)性全面創(chuàng)新的過程，也是一個(gè)不斷演進(jìn)的長期歷史進(jìn)程，在不同的階段會(huì)有不同的使命、目標(biāo)、任務(wù)和模式。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)律轉(zhuǎn)變，國際間圍繞搶奪制造業(yè)制高點(diǎn)的競爭愈演愈烈，各國都在結(jié)合自身優(yōu)勢加強(qiáng)戰(zhàn)略總體布局和理論方法創(chuàng)新——發(fā)達(dá)國家圍繞新工業(yè)革命正在對(duì)高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行再調(diào)整再布局，發(fā)展中國家則致力于抓住從工業(yè)化向信息化變軌發(fā)展的重大機(jī)遇實(shí)現(xiàn)“換道超車”?？傮w而言，在世界處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)期，在新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)向人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾后，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，從戰(zhàn)略全局層面謀劃和布局經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定要探索并形成融合、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的理論體系和方法，千萬不能因循守舊、坐井觀天，不能僅關(guān)注局部改進(jìn)和優(yōu)化，更不能用傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展理論、模式和方法推進(jìn)信息時(shí)代的新型工業(yè)化。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，亟需形成適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)化新理論和新方法，從而有效推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展理念、主要任務(wù)、工作方法和推進(jìn)機(jī)制的互動(dòng)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重大變革，必然催生也必須依賴新的生產(chǎn)要素。勞動(dòng)力和土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的生產(chǎn)要素，資本和技術(shù)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的生產(chǎn)要素。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)正逐漸成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素和新引擎。
一方面信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合，特別是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展引發(fā)數(shù)據(jù)的迅猛增長，大數(shù)據(jù)已成為社會(huì)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，蘊(yùn)藏著巨大的潛力和能量。如今人類95%以上的信息都以數(shù)字格式存儲(chǔ)、傳輸和使用，數(shù)據(jù)計(jì)算處理能力也提升了上萬倍，數(shù)據(jù)開始滲透進(jìn)入人類社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算處理能力的飛速進(jìn)步，使得數(shù)據(jù)的價(jià)值創(chuàng)造潛能大幅提升，正推動(dòng)人類價(jià)值創(chuàng)造能力發(fā)生飛躍。
另一方面，數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)的交匯融合正促使社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生新的飛躍。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要依賴土地、勞動(dòng)力、資本等一般性生產(chǎn)要素，進(jìn)入門檻低，規(guī)?；瘮U(kuò)張快，但也容易導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、惡性競爭和低端化發(fā)展。而工業(yè)大數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、開發(fā)利用水平，以及數(shù)據(jù)流、物質(zhì)流和資金流集成協(xié)同能力，有助于大幅提升優(yōu)化配置制造資源的效率和水平。相比其它生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資源具有可復(fù)制、可共享、無限增長和供給的稟賦，打破了傳統(tǒng)要素有限供給對(duì)增長的制約，不斷催化和轉(zhuǎn)化著勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理等傳統(tǒng)要素，為持續(xù)增長和創(chuàng)新發(fā)展提供了新的條件與可能。通用公司早在2012年就提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的理念，Predix平臺(tái)負(fù)責(zé)連接和分析人、數(shù)據(jù)和機(jī)器，實(shí)質(zhì)是在其產(chǎn)品中增加更多的傳感器來獲取海量數(shù)據(jù)，并最終幫助公司提高其設(shè)備的能源效率，將注意力從提高生產(chǎn)力專項(xiàng)提高利潤率。西門子基于MindSphere的開放式架構(gòu)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集和標(biāo)準(zhǔn)化能力，向下直達(dá)車間級(jí)工廠設(shè)備，向上對(duì)于應(yīng)用軟件的開發(fā)層提供開放架構(gòu)，基于此的“數(shù)字雙胞胎”以及Teamcenter軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)平臺(tái)等，形成了覆蓋整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)生命周期的大閉環(huán)，以產(chǎn)生不同領(lǐng)域、不同垂直市場的價(jià)值增額。
相較于傳統(tǒng)制造業(yè)以技術(shù)產(chǎn)品交易為紐帶形成價(jià)值鏈，先進(jìn)制造業(yè)則是以互聯(lián)網(wǎng)為工具、數(shù)據(jù)為紐帶形成人和機(jī)器智能融合的價(jià)值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)價(jià)值長周期孕育了穩(wěn)定的預(yù)期市場，企業(yè)有足夠動(dòng)力和時(shí)間通過技術(shù)專利、標(biāo)準(zhǔn)等手段，以技術(shù)壁壘為核心建立煙囪式工業(yè)體系和封閉利益生態(tài)，形成創(chuàng)新投入和價(jià)值回收的市場相對(duì)優(yōu)勢。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，日益快速增長的個(gè)性化需求及其不斷增強(qiáng)的時(shí)效性倒逼技術(shù)和應(yīng)用在短期內(nèi)快速更新迭代，催生了開源技術(shù)體系，而開源技術(shù)體系的興起打破了原有的利益格局，弱化了技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢。與建立在封閉工業(yè)技術(shù)體系基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)制造業(yè)競爭格局相比，先進(jìn)制造業(yè)亟需圍繞構(gòu)建開放價(jià)值生態(tài)形成新型競爭優(yōu)勢，其關(guān)鍵一方面是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、以數(shù)據(jù)為新生產(chǎn)要素，通過人工智能將物理世界的客觀規(guī)律以及人的經(jīng)驗(yàn)智慧用數(shù)字化模型進(jìn)行刻畫、仿真并形成自我學(xué)習(xí)、持續(xù)迭代優(yōu)化的新型能力體系；另一方面是持續(xù)深化“雙創(chuàng)”，通過不斷提升市場交易效率、降低交易成本推動(dòng)企業(yè)突破組織邊界、縮小組織規(guī)模，推動(dòng)組織關(guān)系從雇傭制向契約制轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社會(huì)化開放組織的能力，從而充分激發(fā)人的創(chuàng)新動(dòng)力、活力和潛能。綜合而言，開放價(jià)值生態(tài)構(gòu)建能力當(dāng)前主要表現(xiàn)為更精準(zhǔn)挖掘用戶需求，更大范圍動(dòng)態(tài)整合和配置資源，更高效提供個(gè)性化服務(wù)的能力。
二、 我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)全球正在由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過渡，我國正在并將長期處于工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的歷史階段，沿著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化階段不斷躍升。數(shù)字化階段主要使命是制造基礎(chǔ)設(shè)施、行為活動(dòng)的數(shù)字化、軟件化改造，而制造資源配置規(guī)則并沒有發(fā)生根本性的改變；網(wǎng)絡(luò)化階段的主要使命是大范圍按需動(dòng)態(tài)配置制造資源，智能化階段的主要使命是依據(jù)個(gè)性化需求深度挖掘和精準(zhǔn)配置制造資源，因此網(wǎng)絡(luò)化和智能化階段將是制造業(yè)發(fā)展理論、方法工具、解決方案發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆式變革的時(shí)代。當(dāng)下，我國制造業(yè)正處在從數(shù)字化階段加速向網(wǎng)絡(luò)化階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展面臨一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(一) 我國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了較好的數(shù)字化基礎(chǔ)過去十年來，黨中央、國務(wù)院將兩化融合作為長期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略，工作不斷深化，成效不斷顯現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升作用日益顯著，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展奠定了良好的數(shù)字化基礎(chǔ)。信息技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)的滲透不斷加深。截至2017年底，全國進(jìn)入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達(dá)19.3%，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到63.3%和46.4%，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面信息化企業(yè)比例較2014年上升10個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到55.4%，帶動(dòng)企業(yè)精準(zhǔn)制造、柔性制造、敏捷制造能力大幅提升。國內(nèi)自動(dòng)控制與感知、工業(yè)軟件、云平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)能力也得到提升。
圖 2012-2017年全國兩化融合發(fā)展階段分布情況
截至2017年底，我國生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率為44.8%，MES、CAM、SCADA等生產(chǎn)控制類軟件普及度分別為20.7%、20.0%、16.7%，企業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用率為40.4%。
(二) 我國具備推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展的顯著生態(tài)優(yōu)勢一是龐大的人才（用戶）優(yōu)勢，當(dāng)前我國人口的數(shù)量優(yōu)勢正逐漸向質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在提供全球規(guī)模最大的消費(fèi)市場和應(yīng)用用戶的同時(shí)，也提供了具有巨大創(chuàng)新潛能的勞動(dòng)力資源，我國每年700萬應(yīng)屆畢業(yè)生中有280萬是理工科，理工科人才供應(yīng)居世界第一。二是豐富的系統(tǒng)性工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我國在4G標(biāo)準(zhǔn)、高鐵和航空航天等重大工程領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們集中資源系統(tǒng)推進(jìn)具有中國特色的“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是全球最完備的工業(yè)體系，我國是工業(yè)大國，世界500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，220多種產(chǎn)量位居世界第一，擁有全球最完備的工業(yè)體系、最完整的產(chǎn)業(yè)配套和多層次的產(chǎn)業(yè)集群。四是良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，我國不僅擁有強(qiáng)大的交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施，還擁有全球覆蓋最廣的寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，衛(wèi)星導(dǎo)航、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加速推進(jìn)。五是全球最完備的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，以BATJ為代表的一批具有國際競爭力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速崛起，以人工智能、量子計(jì)算等為代表的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，基于互聯(lián)網(wǎng)的新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。
(三) 加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展亟需突破終端全面連接的瓶頸工業(yè)設(shè)備設(shè)施聯(lián)網(wǎng)是先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)良好發(fā)展的基礎(chǔ)。目前全球各國工業(yè)設(shè)備設(shè)施聯(lián)網(wǎng)率均不高，究其原因，一方面，受益于傳統(tǒng)工業(yè)封閉技術(shù)體系和價(jià)值壁壘，設(shè)備制造商核心利潤主要來源于產(chǎn)品交易和線下后市場服務(wù)，總體上對(duì)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化改造和提供線上服務(wù)缺乏動(dòng)力；另一方面，由于商業(yè)模式不清晰、線上服務(wù)能力不足、設(shè)備入網(wǎng)成本高昂、價(jià)值回報(bào)預(yù)期不足，工業(yè)企業(yè)普遍缺乏設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)力。我國正處于建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展市場、提升能力、加速轉(zhuǎn)型、重塑競爭力的需求迫切，但是我國工業(yè)設(shè)備設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)薄弱，尤其是中小企業(yè)設(shè)備改造和數(shù)據(jù)采集難度較大，2017年我國企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率44.8%，而數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率僅為39.0%。我國亟需大幅提升工業(yè)設(shè)備設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平，突破發(fā)展瓶頸。
(四) 加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展亟需破解組織管理全面創(chuàng)新的關(guān)鍵約束習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出全面深化改革的重大戰(zhàn)略思想，同時(shí)明確要求，要破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最緊迫的是破除體制機(jī)制障礙，形成推進(jìn)創(chuàng)新的合力。一切新技術(shù)引發(fā)的變革，最高形式上都體現(xiàn)為組織管理模式的變革。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不僅是技術(shù)滲透和融合的問題，更是一個(gè)創(chuàng)新戰(zhàn)略、組織、流程、業(yè)務(wù)模式，以適應(yīng)信息技術(shù)變革和信息時(shí)代發(fā)展趨勢的發(fā)展理念和管理機(jī)制問題。要著力推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造和組織方式變革，打破科層制，充分激活組織中的個(gè)體活力，重建組織的運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)建以激發(fā)人的創(chuàng)造性為導(dǎo)向的自組織和社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)。不斷提高生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)性，加快釋放和培育新動(dòng)能，提高地區(qū)產(chǎn)能調(diào)整與協(xié)作以及外部資源獲取能力，提升國家產(chǎn)能布局與外部全球資源配置能力，不斷提升制造資源按需動(dòng)態(tài)配置的范圍、能力、水平和成效。
三、 加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的對(duì)策與建議步入新時(shí)代，正如十九大報(bào)告所指出的“加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，制造業(yè)先進(jìn)性的核心要義當(dāng)前主要在于以互聯(lián)網(wǎng)為工具，以數(shù)據(jù)為新型生產(chǎn)要素，構(gòu)建基于人與機(jī)器智能融合的制造業(yè)新型能力體系。
(一) 推動(dòng)終端上網(wǎng)與企業(yè)上云，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展新基礎(chǔ)
實(shí)施百千萬企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施上網(wǎng)工程。通過技術(shù)改造、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的專項(xiàng)資金以及相關(guān)政策措施，央企、龍頭企業(yè)對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入要求以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方式，全面引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助企業(yè)加速提升設(shè)備設(shè)施的自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，加快終端設(shè)備設(shè)施上網(wǎng)，消除我國數(shù)據(jù)終端連接不足的瓶頸。對(duì)于企業(yè)新建設(shè)備設(shè)施，應(yīng)將數(shù)據(jù)采集、傳遞、共享和使用作為重要指標(biāo)；對(duì)于已有設(shè)備設(shè)施，通過采集已有控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)或加裝傳感器等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連接。
云服務(wù)具有資源池化、彈性供給、按需付費(fèi)等典型特征，能大幅降低企業(yè)購買數(shù)字化裝備的成本，提高企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用效率。在軟硬件方面，云平臺(tái)通過IT軟硬件資源租用取代直接購買或自建，可以大幅降低軟硬件成本。此外，企業(yè)通過核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，打通信息孤島，促進(jìn)制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享，能夠大幅提升企業(yè)綜合效益。下一步應(yīng)促進(jìn)百萬企業(yè)上云，推動(dòng)中小企業(yè)成為平臺(tái)“使用者”。鼓勵(lì)平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落地，支持地方通過財(cái)稅支持、政府購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)企業(yè)云化改造，打造平臺(tái)能力建設(shè)與平臺(tái)海量使用雙向迭代、互促共進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才支撐體系和商業(yè)模式。
當(dāng)前全球制造業(yè)正在從數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大范圍資源按需動(dòng)態(tài)配置是網(wǎng)絡(luò)化階段制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要發(fā)力點(diǎn)。“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”能夠較好地解決信息不對(duì)稱的問題，但即便信息透明了，如果信用體系不健全，資源和能力的在線交易仍然難以達(dá)成，資源按需動(dòng)態(tài)配置還需要在參與主體之間建立可靠的信用共享新機(jī)制。開展“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”試點(diǎn)，加強(qiáng)制造業(yè)與金融的創(chuàng)新融合，完善制造業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，整合制造業(yè)相關(guān)信用信息資源，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，采用分布式架構(gòu)加快推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用信息的集成共享，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)相關(guān)主體的信用服務(wù)和監(jiān)管力度，為在線、便捷、高效服務(wù)交易的達(dá)成提供信用擔(dān)保，建立促進(jìn)制造資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置的信用共建共享新機(jī)制，從而為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三) 深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，發(fā)揮社會(huì)化組織的新潛能數(shù)字化大幅提升了企業(yè)內(nèi)部資源配置效率，降低了企業(yè)內(nèi)部交易成本，而網(wǎng)絡(luò)化極大地提升了制造資源大范圍按需動(dòng)態(tài)配置效率，極大降低了市場交易成本。隨著市場交易成本低于企業(yè)內(nèi)部交易成本，企業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張的道路也走到了盡頭，逐步走上專注于核心競爭能力的專業(yè)化、輕量化發(fā)展道路。當(dāng)市場交易成本趨近于零時(shí)，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模也將縮小到由單個(gè)人組成。此外，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性創(chuàng)新工作，構(gòu)建覆蓋工業(yè)技術(shù)、平臺(tái)架構(gòu)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、管理、市場等專業(yè)完備的頂尖人才團(tuán)隊(duì)，企業(yè)才能更全面、深刻理解“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律，探索出務(wù)實(shí)有效的可行路徑。而當(dāng)前這些人才大多分散在不同的領(lǐng)域、不同的企業(yè)中，只有深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”，加快探索社會(huì)化組織新模式，重構(gòu)人與人、人與組織之間的價(jià)值關(guān)系，才能打破僵化人才使用機(jī)制，把稀缺人才從現(xiàn)有組織中釋放出來，更好地激發(fā)人才創(chuàng)新活力、動(dòng)力和潛能。
(四) 大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為中小微企業(yè)全面賦能，形成市場引領(lǐng)發(fā)展的新模式
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要切入點(diǎn)，是先進(jìn)制造業(yè)的新型發(fā)動(dòng)機(jī)，是工業(yè)操作系統(tǒng)。通過建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，融會(huì)貫通工業(yè)Know-how、ICT使能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)模式，全面為廣大企業(yè)、尤其是小微企業(yè)和個(gè)人賦能，基于平臺(tái)構(gòu)建開放、協(xié)作的社會(huì)化組織新生態(tài)，才能更好地實(shí)現(xiàn)制造資源大范圍按需動(dòng)態(tài)配置。相較于傳統(tǒng)制造業(yè)模式，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及基于平臺(tái)構(gòu)建的社會(huì)化組織將引發(fā)整個(gè)制造業(yè)體系顛覆式創(chuàng)新，是通過構(gòu)建開放價(jià)值生態(tài)替代工業(yè)封閉技術(shù)體系、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)換道超車的可行路徑。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，通過平臺(tái)賦能，資本、技術(shù)等工業(yè)化主導(dǎo)生產(chǎn)要素的門檻將大幅降低，相對(duì)價(jià)值也將大幅降低，而人才創(chuàng)造性勞動(dòng)將成為共同創(chuàng)造價(jià)值的主導(dǎo)要素，按勞分配將逐步替代按資分配，成為全球收入分配的主要方式，也必將進(jìn)一步加速開放價(jià)值生態(tài)完善以及社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展。大型制造企業(yè)是工業(yè)封閉技術(shù)體系的既得利益者，變革傳統(tǒng)模式的動(dòng)力小、阻力大，且同類型大企業(yè)長期對(duì)立競爭，難以建立開放互信、合作共贏的合作關(guān)系，推動(dòng)其廣泛參與構(gòu)建平臺(tái)良性市場生態(tài)難度很大。反觀，中小微企業(yè)迫切需要通過應(yīng)用平臺(tái)獲得更豐富的資源和更強(qiáng)的能力，打破大型企業(yè)構(gòu)筑的技術(shù)和利益壁壘，基于開放價(jià)值生態(tài)探索更加靈活、更富創(chuàng)造力、價(jià)值回報(bào)更高的創(chuàng)新發(fā)展道路。因此，我國應(yīng)將中小微企業(yè)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用主體，我國中小微企業(yè)數(shù)量巨大，大規(guī)模的市場應(yīng)用能夠推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)在快速迭代中不斷完善，逐步推動(dòng)平臺(tái)從探索到成熟的螺旋上升的發(fā)展模式，形成自循環(huán)良性市場生態(tài)。推動(dòng)中小微企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，需要政府和市場共同發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以央企、國企等大型集團(tuán)帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，各級(jí)政府通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)中小微企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。
先進(jìn)制造業(yè)換道超車的機(jī)遇正擺在我們面前，亟需緊抓戰(zhàn)略窗口期，充分發(fā)揮我國當(dāng)前的生態(tài)優(yōu)勢，系統(tǒng)布局、分類施策、整體推進(jìn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的開放價(jià)值生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中國方案。
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