羅文：推動(dòng)高科技發(fā)展 加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)
高科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)必須科技強(qiáng)。改革開(kāi)放40年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視高科技發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
我國(guó)在載人航天、超級(jí)計(jì)算、移動(dòng)通信等高科技領(lǐng)域取得一系列重大突破，有力支撐了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綜合國(guó)力顯著提升。當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，要進(jìn)一步發(fā)揮高科技的支撐引領(lǐng)作用，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快從制造業(yè)大國(guó)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。
高科技發(fā)展為制造業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)大動(dòng)力
制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們積極探索中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策舉措，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快高科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。特別是“中國(guó)制造2025”的出臺(tái)實(shí)施，將新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等十大領(lǐng)域作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資源集聚，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。
1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐制造業(yè)快速發(fā)展
20世紀(jì)?80年代以來(lái)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。從“十五”到“十二五”期間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增速明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增速。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2000年的?7.7%提高到2017?年的12.7%。
目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。計(jì)算機(jī)、手機(jī)、彩電、集成電路、疫苗等產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、無(wú)人機(jī)、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。
在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大力推動(dòng)下，我國(guó)制造業(yè)也保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，于2010年超越美國(guó)，成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。2016年，我國(guó)制造業(yè)增加值比美國(guó)高36%，是“金磚國(guó)家”中其他四國(guó)總和的4倍。據(jù)德勤公司聯(lián)合美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》，中國(guó)、美國(guó)和德國(guó)被列為最具競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家的前三位。
改革開(kāi)放之初，我國(guó)實(shí)施高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（“973”計(jì)劃）、科技攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃等系列科技計(jì)劃，解決了一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十八大以來(lái)，我們通過(guò)實(shí)施“核高基”、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床、大飛機(jī)等國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，有力帶動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。
在航空航天方面，“神舟十一號(hào)”飛船與“天宮二號(hào)”成功交會(huì)對(duì)接，“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航區(qū)域系統(tǒng)全面建成投入運(yùn)營(yíng)，全球首顆量子衛(wèi)星發(fā)射成功，C919大型客機(jī)、AG600水陸兩棲飛機(jī)成功首飛，ARJ21支線客機(jī)投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。
在軌道交通方面，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組成功完成世界首次每小時(shí)420公里交匯試驗(yàn)并進(jìn)行載客試驗(yàn)。
在核電技術(shù)方面，以“華龍一號(hào)”、CAP1400為代表的第三代核電技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)。在高檔數(shù)控機(jī)床方面，大型立式五軸聯(lián)動(dòng)加工中心研制成功，6400噸大型快速高效全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口。
在信息技術(shù)方面，“神威太湖之光”成世界上首臺(tái)峰值運(yùn)算速度超過(guò)十億億次的超級(jí)計(jì)算機(jī)，集成電路28納米芯片制程工藝進(jìn)入量產(chǎn)，高世代液晶面板生產(chǎn)邁向10.5代線。
在移動(dòng)通信方面，我國(guó)主導(dǎo)制定的?TD-LTE?標(biāo)準(zhǔn)成為4G兩大國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)之一，5G研發(fā)處于全球領(lǐng)先梯隊(duì)。我國(guó)制造業(yè)科技創(chuàng)新水平步入跟蹤、并跑和領(lǐng)跑并存的新階段。
圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
組織實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向，啟動(dòng)了動(dòng)力電池、增材制造、信息光電子等?5?家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵(lì)各地培育了60?余家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。
組織認(rèn)定?494?家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，充分吸納企業(yè)參與國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，初步解決了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題。
推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，建立健全“小核心、大協(xié)作、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型”武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)，軍民科技協(xié)同創(chuàng)新和共享共用水平明顯提升。
2017年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.12%，其中，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比超過(guò)78%。華為、海爾、聯(lián)想、中車(chē)等一批高技術(shù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
隨著新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)加快融合，制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式和發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變革。圍繞兩化深度融合主線，把智能制造作為主攻方向，堅(jiān)持走“工業(yè)2.0補(bǔ)課、3.0普及、4.0示范”的并聯(lián)式發(fā)展道路，突破關(guān)鍵技術(shù)裝備，初步建成了一批數(shù)字化車(chē)間和智能工廠。深化制造與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率接近70%。加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架1.0發(fā)布推行，航天、家電、機(jī)械等領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加速涌現(xiàn)。
在信息技術(shù)滲透融合助推下，個(gè)性化定制、協(xié)同研發(fā)、服務(wù)型制造等制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式日漸豐富，工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、節(jié)能服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步壯大。
截至2017年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到63.3%，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到?44.8%，數(shù)字化設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率為39.0%，極大提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力和研發(fā)效率。
黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代等一系列重大政治論斷，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)化是前提，制造業(yè)是主導(dǎo)力量，信息化是強(qiáng)力支撐。站在新的歷史方位，我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇和有利條件，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
1 從發(fā)展機(jī)遇看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”提供了歷史契機(jī)
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速興起，信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、清潔能源、新材料與先進(jìn)制造等孕育一批顛覆性技術(shù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等應(yīng)用技術(shù)拓展升級(jí)，5G時(shí)代正在開(kāi)啟，軍民“一體化”國(guó)防科技創(chuàng)新和生產(chǎn)體系深度整合，工業(yè)加速向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。
面對(duì)風(fēng)起云涌的科技創(chuàng)新浪潮，世界各國(guó)更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特別是制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，紛紛出臺(tái)系列高科技和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加快新興領(lǐng)域前瞻性布局。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，我國(guó)在完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富人力資本、完備產(chǎn)業(yè)體系、廣闊市場(chǎng)空間等方面形成了突出優(yōu)勢(shì)。我們完全有可能抓住這次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，集中力量在一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄?，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端。
過(guò)去，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要在單一學(xué)科或單一領(lǐng)域內(nèi)萌發(fā)拓展，在此基礎(chǔ)上形成標(biāo)志性產(chǎn)品和領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)。這種傳統(tǒng)的單一領(lǐng)域、單兵突進(jìn)、單槍匹馬式的創(chuàng)新方式正在逐步走入歷史，跨領(lǐng)域、集成化的協(xié)同創(chuàng)新開(kāi)始出現(xiàn)，加快向縱深演進(jìn)發(fā)展，成為未來(lái)制造業(yè)創(chuàng)新的主要方向。
目前，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新基本上還維持著研發(fā)至產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)順次推進(jìn)的傳統(tǒng)過(guò)程，創(chuàng)新鏈上各環(huán)節(jié)并行同步尚未實(shí)現(xiàn)。企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)承載的創(chuàng)新資源相對(duì)分散，難以形成高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不高。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的?40%?左右。
我們需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置資金鏈，創(chuàng)新共性技術(shù)研發(fā)機(jī)制，彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)、產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)化之間的缺失環(huán)節(jié)，破解所謂的“死亡之谷”問(wèn)題，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的廣泛應(yīng)用和深度拓展，資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)不斷擴(kuò)大，技術(shù)溢出效應(yīng)不斷增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新的模仿壁壘和壟斷利潤(rùn)急劇下降。
在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，單純依靠技術(shù)創(chuàng)新的盈利模式被打破，商業(yè)模式創(chuàng)新的重要性愈發(fā)凸顯。特別是制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，消費(fèi)者開(kāi)始追求個(gè)性化、智能化、體驗(yàn)化的產(chǎn)品和服務(wù)，催生了眾包、眾創(chuàng)、眾籌等新業(yè)態(tài)新模式。
由于商業(yè)模式創(chuàng)新更加注重市場(chǎng)導(dǎo)向，往往使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化成實(shí)際商業(yè)價(jià)值。這幾年，一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
我們需要更加注重技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新融合互動(dòng)，在新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域鼓勵(lì)開(kāi)展更多商業(yè)模式創(chuàng)新。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵逐漸從產(chǎn)品、技術(shù)延伸到質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中謀求發(fā)展，關(guān)鍵就在于要掌握標(biāo)準(zhǔn)、適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、參與標(biāo)準(zhǔn)制定。
一些跨國(guó)企業(yè)正是憑借多年來(lái)積累的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和核心專(zhuān)利，賺取高額壟斷利潤(rùn)。盡管我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，但是核心技術(shù)仍受制于人，在質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。
我們要適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的變化，除了繼續(xù)在產(chǎn)品、技術(shù)上推進(jìn)創(chuàng)新之外，還要高度重視質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系的引導(dǎo)和約束作用，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，不斷提升中國(guó)制造的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
黨的十九大強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)任務(wù)艱巨而緊迫。
我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，以提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量為主攻方向，全面深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、融合帶動(dòng)，加快高科技創(chuàng)新突破和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。
穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大基礎(chǔ)共性需求，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快提升動(dòng)力電池、增材制造、印刷及柔性顯示等5家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心能力，在重點(diǎn)領(lǐng)域再布局一批國(guó)家創(chuàng)新中心。
突出協(xié)作化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的省份創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，著力構(gòu)建開(kāi)放型制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定，啟動(dòng)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心。加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，構(gòu)建體系化、長(zhǎng)效化推進(jìn)機(jī)制，突破重大領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。
發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，抓好大飛機(jī)、集成電路、新能源汽車(chē)、新材料、5G?等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。
在新材料方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡早啟動(dòng)重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)新材料推廣應(yīng)用。
在新能源汽車(chē)方面，進(jìn)一步健全扶持政策體系，抓好雙積分并行管理辦法的實(shí)施，研究制定車(chē)聯(lián)網(wǎng)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略。
在集成電路方面，發(fā)揮國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的投資引導(dǎo)作用，推進(jìn)高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化布局。
在5G方面，加快標(biāo)準(zhǔn)研制和技術(shù)試驗(yàn)，推動(dòng)盡早達(dá)到預(yù)商用水平，形成全球統(tǒng)一?5G?標(biāo)準(zhǔn)。
在重大短板裝備方面，聚焦制造業(yè)生產(chǎn)加工和檢測(cè)裝備，實(shí)施重大短板裝備專(zhuān)項(xiàng)工程，搭建上下游對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展重大短板裝備工程化攻關(guān)，打通研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化全鏈條協(xié)同發(fā)展通道。
同時(shí)，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)相關(guān)重大專(zhuān)項(xiàng)的梯次接續(xù)，努力在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
突出智能制造主攻方向，深入實(shí)施智能制造工程，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及兩類(lèi)應(yīng)用，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國(guó)際化三大支撐。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持建設(shè)一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)性文件。加快新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和集成應(yīng)用，發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和大數(shù)據(jù)示范基地建設(shè)。
4 促進(jìn)軍民技術(shù)融合轉(zhuǎn)化
深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，在“統(tǒng)、融、新、深”上下功夫，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)軍民資源互通共享、相互支撐、有效轉(zhuǎn)化。
健全國(guó)防科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工重大實(shí)驗(yàn)設(shè)施等向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。開(kāi)展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃和實(shí)施一批軍民融合重大項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)形成中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，帶動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
進(jìn)一步深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。落實(shí)減稅降費(fèi)舉措，降低制度性交易成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。加快構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等。健全首臺(tái)（套）、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣。
深化產(chǎn)融合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)戰(zhàn)略前沿性領(lǐng)域的支持。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用推進(jìn)行動(dòng)，支持建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，探索以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式。弘揚(yáng)工匠精神、企業(yè)家精神和創(chuàng)客精神，加快建設(shè)多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。
堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，注重“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好結(jié)合，進(jìn)一步深化“中國(guó)制造2025”國(guó)際對(duì)接合作。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，盡快放寬外資股比限制。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待，鼓勵(lì)外商投資先進(jìn)制造領(lǐng)域，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。加強(qiáng)同國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。創(chuàng)新對(duì)外投資方式，以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。完善“走出去”公共服務(wù)體系，支持企業(yè)面向全球整合創(chuàng)新資源和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快培育中國(guó)制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
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