光伏發(fā)電并網(wǎng)政策詳情

光伏發(fā)電系統(tǒng)可分為離網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)和并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)比離網(wǎng)型光伏發(fā)電系統(tǒng)投資減少25 %。將光伏發(fā)電系統(tǒng)以微網(wǎng)的形式接入到大電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，與大電網(wǎng)互為支撐，是提高光伏發(fā)電規(guī)模的重要技術(shù)出路，光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行也是今后技術(shù)發(fā)展的主要方向，通過并網(wǎng)能夠擴(kuò)張?zhí)柲苁褂玫姆秶挽`活性。

光伏發(fā)電并網(wǎng)就是太陽能組件產(chǎn)生的直流電經(jīng)過并網(wǎng)逆變器轉(zhuǎn)換成符合市電電網(wǎng)要求的交流電之后直接接入公共電網(wǎng)?？梢苑譃閹铍姵氐暮筒粠铍姵氐牟⒕W(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)。帶有蓄電池的并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)具有可調(diào)度性，可以根據(jù)需要并入或退出電網(wǎng)，還具有備用電源的功能，當(dāng)電網(wǎng)因故停電時可緊急供電，帶有蓄電池的光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)常常安裝在居民建筑。不帶蓄電池的并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)不具備可調(diào)度性和備用電源的功能，一般安裝在較大型的系統(tǒng)上。

光伏發(fā)電并網(wǎng)有集中式大型并網(wǎng)光伏電站一般都是國家級電站，主要特點(diǎn)是將所發(fā)電能直接輸送到電網(wǎng)，由電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配向用戶供電。但這種電站投資大、建設(shè)周期長、占地面積大，還沒有太大發(fā)展。而分散式小型并網(wǎng)光伏，特別是光伏建筑一體化光伏發(fā)電，由于投資小、建設(shè)快、占地面積小、政策支持力度大等優(yōu)點(diǎn)，是光伏發(fā)電并網(wǎng)的主流。

國家能源局最新發(fā)布《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障光伏發(fā)電系統(tǒng)有效運(yùn)行，優(yōu)化能源供應(yīng)方式，促進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第三條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)依照本辦法對光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)、運(yùn)行、交易、信息披露等進(jìn)行監(jiān)管。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定的行為，可以向國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)投訴和舉報，國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)依法處理。

第四條 光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守電力業(yè)務(wù)許可制度，依法開展光伏發(fā)電相關(guān)業(yè)務(wù)，并接受國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第五條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體和電網(wǎng)企業(yè)電力許可制度執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。

除按規(guī)定實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可豁免的光伏發(fā)電項(xiàng)目外，其他并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證。持證經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)保持許可條件，許可事項(xiàng)或登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第六條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對光伏發(fā)電電能質(zhì)量情況實(shí)施監(jiān)管。

光伏發(fā)電并網(wǎng)點(diǎn)的電能質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，確保電網(wǎng)可靠運(yùn)行。

第七條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)情況實(shí)施監(jiān)管。

接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目運(yùn)營主體投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

第八條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)情況實(shí)施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極服務(wù)、簡潔高效的原則，建立和完善光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)服務(wù)流程，并提供并網(wǎng)辦理流程說明、相關(guān)政策解釋、并網(wǎng)工作進(jìn)度查詢以及配合并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收等服務(wù)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為分布式光伏發(fā)電接入提供便利條件，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中，按照“一口對外”的原則，簡化辦理程序。

電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

第九條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對光伏發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節(jié)的時限情況實(shí)施監(jiān)管。

光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)環(huán)節(jié)時限按照國家能源局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)申請之日起25個工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案；自項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)接入系統(tǒng)方案起5個工作日內(nèi)，提供接入電網(wǎng)意見函，項(xiàng)目業(yè)主據(jù)此開展項(xiàng)目備案和工程設(shè)計(jì)等后續(xù)工作；自受理并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試申請起10個工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝服務(wù)，并與項(xiàng)目業(yè)主按照要求簽署購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議；自關(guān)口電能計(jì)量裝置安裝完成后10個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗(yàn)收及并網(wǎng)調(diào)試，向項(xiàng)目業(yè)主提供驗(yàn)收意見，調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗(yàn)收不合格，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提出解決方案。

第十條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對光伏發(fā)電項(xiàng)目購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議簽訂、執(zhí)行和備案情況實(shí)施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營主體簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，合同和協(xié)議簽訂應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并在合同和協(xié)議簽訂10個工作日內(nèi)向國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)備案。光伏電站購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議范本，國務(wù)院能源主管部門將會同國家工商行政管理部門另行制定。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

第十一條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對電力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)先調(diào)度光伏發(fā)電的情況實(shí)施監(jiān)管。

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)規(guī)定，編制發(fā)電調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外，不得限制光伏發(fā)電出力。

本辦法所稱危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，應(yīng)由國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)組織認(rèn)定。

光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)遵守發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理有關(guān)規(guī)定，服從調(diào)度指揮、執(zhí)行調(diào)度命令。

第十二條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)收購光伏發(fā)電電量的情況實(shí)施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，未能全額收購的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將未能全額上網(wǎng)的時間、原因等信息書面告知光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體，并報國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)備案。

第十三條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)情況實(shí)施監(jiān)管。

并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營主體負(fù)責(zé)光伏電站場址內(nèi)集電線路和升壓站的運(yùn)行、維護(hù)和管理，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏電站配套電力送出工程和公共電網(wǎng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理。電網(wǎng)企業(yè)安排電網(wǎng)設(shè)備檢修應(yīng)盡量不影響并網(wǎng)光伏電站送出能力，并提前三個月書面通知并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營主體。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體可以在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和項(xiàng)目管理。

第十四條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對光伏發(fā)電電量和上網(wǎng)電量計(jì)量情況實(shí)施監(jiān)管。

光伏電站項(xiàng)目上網(wǎng)電量計(jì)量點(diǎn)原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)處，對項(xiàng)目上網(wǎng)電量進(jìn)行計(jì)量。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)定期進(jìn)行檢測校表，裝置配置和檢測應(yīng)滿足國家和行業(yè)有關(guān)電量計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)安裝兩套計(jì)量裝置，對全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量。

第十五條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對光伏發(fā)電電費(fèi)結(jié)算情況實(shí)施監(jiān)管。

光伏發(fā)電項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以自然人為運(yùn)營主體的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡量簡化程序，提供便捷的結(jié)算服務(wù)。

第十六條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對光伏發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放情況實(shí)施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時、足額轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金。

第三章 監(jiān)管措施

第十七條 國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)與省級能源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目管理和監(jiān)管信息共享，形成有機(jī)協(xié)作、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向所在地區(qū)的國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)按季度報送以下信息：

1．光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況，包括接入電壓等級、接入容量、并網(wǎng)接入時間等。

2．光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)交易情況，包括發(fā)電量、自用電量、上網(wǎng)電量、網(wǎng)購電量等。

3．光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行過程中遇到的重要問題等。

并網(wǎng)光伏電站運(yùn)營主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，定期將運(yùn)行信息上報，并對發(fā)生的事故及重要問題及時向所在?。ㄊ校┑膰鴦?wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)報告。

國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求光伏發(fā)電運(yùn)營主體和電網(wǎng)企業(yè)報送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的其他文件、資料。

第十九條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)可采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

1．進(jìn)入并網(wǎng)光伏電站和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行檢查；

2．詢問光伏發(fā)電項(xiàng)目和調(diào)度機(jī)構(gòu)工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；

3．查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

4．對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。

第二十條 光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體與電網(wǎng)企業(yè)就并網(wǎng)無法達(dá)成協(xié)議，影響電力交易正常進(jìn)行的，國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以裁決。

電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體因履行合同等發(fā)生爭議，可以向國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。

第二十一條 國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)可以向社會公開全國光伏發(fā)電運(yùn)營情況、電力企業(yè)對國家有關(guān)可再生能源政策、規(guī)定的執(zhí)行情況等。

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體違反本辦法規(guī)定，國務(wù)院能源主管部門及其派出機(jī)構(gòu)可依照《中華人民共和國可再生能源法》和《電力監(jiān)管條例》等追究其相關(guān)責(zé)任。

電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營主體經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章 附則

第二十三條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，各派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地實(shí)際情況擬定監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年。

國家電網(wǎng)公司近日發(fā)布關(guān)于分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的相關(guān)意見，對單個并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦，且10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的發(fā)電項(xiàng)目，國家電網(wǎng)將免收相關(guān)費(fèi)用。

該意見將于11月1日正式執(zhí)行。國家電網(wǎng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用。支持分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，允許富余電力上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國家政策全額收購富余電力，上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算。舒印彪說，國家電網(wǎng)幾年前已預(yù)見到新能源革命的到來，為此做了大量準(zhǔn)備。未來中國電網(wǎng)完全有能力接收大規(guī)模的可再生能源。

截至2012年9月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬千瓦，同比增加4.2倍；發(fā)電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍。已同意并網(wǎng)、正在建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目126萬千瓦。 除在荒地和沙漠等興建的光伏電站項(xiàng)目外，中國正在推廣類似德國等歐洲國家那樣的屋頂光伏和光電建筑一體化等形式的分布式發(fā)電項(xiàng)目.9月，國家能源局已下發(fā)關(guān)於申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)通知，規(guī)劃裝機(jī)容量15吉瓦（GW），不少省區(qū)申報數(shù)量已超15GW

國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵指出，盡管國家電網(wǎng)可免費(fèi)接入光伏分布式發(fā)電項(xiàng)目，亦允許富余電力上網(wǎng)，但關(guān)鍵還是要看國家補(bǔ)貼能否落實(shí)。例如富余電力上網(wǎng)，國網(wǎng)公司按1元/千瓦時收購，但火電上網(wǎng)價僅0.3-0.5元，這個差價如何落實(shí)是擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模的一大關(guān)鍵因素。國家能源局正組織專家草擬分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實(shí)施辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將在銷售電價中補(bǔ)貼每度電0.4-0.6元。中國是全球光伏組件和電池最大的制造基地，隨著全球經(jīng)濟(jì)減速及歐債危機(jī)，目前光伏電池主要應(yīng)用區(qū)域--歐洲對光伏的需求明顯下降，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象更加突出，國內(nèi)光伏企業(yè)經(jīng)營壓力陡增，紛紛吁請國家出臺扶持政策。

目前，交大光谷在華東地區(qū)大力推廣家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，已經(jīng)安裝的案例可供考察。