智慧城市_技術(shù)改變城市管理

現(xiàn)場(chǎng)參展的某建筑企業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，他們多幫助政府搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，因?yàn)楹芏啻髷?shù)據(jù)平臺(tái)主要為決策者使用，有助于決策、方便公共管理。政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)前期投入較多，企業(yè)在搭建平臺(tái)方面并不大能賺錢，要通過其他項(xiàng)目補(bǔ)給，利潤(rùn)主要來自于基建項(xiàng)目。

2010年，上海舉辦世博會(huì)，口號(hào)是“城市，讓生活更美好”。這句話的背景是整個(gè)中國(guó)不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化。但隨著越來越多的人口涌入城市，如何“讓生活更美好”，卻成為很多城市的難題。

“智慧城市”是解決“城市病”的辦法之一。7月29日到31日，2016中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)在京舉行，地方政府、企業(yè)、國(guó)外機(jī)構(gòu)等紛紛亮相其中。

相關(guān)企業(yè)在展示大數(shù)據(jù)、VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）等應(yīng)用前景時(shí)，都提供了無限想象空間，但智慧城市建設(shè)過程中，諸如條塊分割、信息孤島、缺乏協(xié)同等仍是普遍問題。

有參會(huì)企業(yè)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，智慧城市確實(shí)智慧度還不夠，改善的空間比較大，企業(yè)跟政府合作搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)本身盈利有限，更多仍然靠基建賺錢。

沈陽大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)李瑩對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，很多企業(yè)用同樣一套“智慧城市”建設(shè)辦法游說地方政府，沒有結(jié)合地方特色，未必能解決地方突出的問題。

按照通俗的定義，智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。

而第二屆中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)，通過新技術(shù)和新思路，吸引了眾多觀眾。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，在蘭亭數(shù)字展臺(tái)前，不少公眾參與體驗(yàn)了VR游戲和視頻。參與體驗(yàn)的公眾表示，通過VR眼鏡觀看的某明星現(xiàn)場(chǎng)演唱會(huì)視頻，如同置身演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng)——360度全景展示，既能看見臺(tái)上明星表演，又能看見全場(chǎng)觀眾，抬頭可見現(xiàn)場(chǎng)燈光等。

該VR企業(yè)工作人員表示，VR有望帶來顛覆性改變，未來可應(yīng)用的領(lǐng)域非常之多，游戲、影視是一方面，還有房地產(chǎn)、電子商務(wù)等多個(gè)行業(yè)，比如網(wǎng)購(gòu)者以前只能通過圖片平面展示某個(gè)物品，通過VR技術(shù)可以立體呈現(xiàn)某個(gè)物品。無疑，這要直觀得多。

不過，該工作人員也表示，國(guó)內(nèi)VR技術(shù)比國(guó)外至少慢了兩三年，國(guó)內(nèi)VR呈現(xiàn)出的畫面質(zhì)量不太好，限制了相關(guān)應(yīng)用。

路通科技展示了如何通過BIM（building informaTIon modeling，即建筑信息模型）技術(shù)實(shí)現(xiàn)工地的智能防汛工作。該公司總工程師黃成明表示，通過對(duì)某個(gè)地塊大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，根據(jù)雨量大小，能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)不同地方積水情況，從而適用不同的防汛預(yù)案。

黃成明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，現(xiàn)在很多地方政府都具備了BIM平臺(tái)，很多地塊通過三維影像能直觀呈現(xiàn)出來，且圖像背后集合了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。開發(fā)商基于BIM平臺(tái)，能直接規(guī)劃建模；政府部門能方便進(jìn)行老城拆遷、防汛等多項(xiàng)管理工作；開發(fā)商和政府基于BIM這一直觀平臺(tái)，能方便達(dá)成共識(shí)。

據(jù)了解，除上述企業(yè)外，華為、騰訊、中興、中國(guó)電子等企業(yè)均在博覽會(huì)設(shè)有展臺(tái)，如騰訊現(xiàn)場(chǎng)展示了北京城區(qū)實(shí)時(shí)人流熱力圖，較直觀地反映當(dāng)天哪些地區(qū)人員分布較為密集，哪些地方人群較少。

通過這些最新手段應(yīng)用，城市的管理效率有望提升。有參展企業(yè)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，實(shí)時(shí)反映人員、交通等數(shù)據(jù)，在很多活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用較多，這樣能方便活動(dòng)方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，能高效進(jìn)行人員疏散、減少安全隱患等。

不過，也有現(xiàn)場(chǎng)參展企業(yè)直言，智慧度有待改善。

某主打“智慧民生”的參展企業(yè)，意在將養(yǎng)老、醫(yī)療、消費(fèi)、水電繳費(fèi)等民生相關(guān)功能集合到移動(dòng)app端。

其中，養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)將依托于社區(qū)，具體內(nèi)容包括可在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行諸如心率、血壓等簡(jiǎn)易體檢。該參展企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前主要就是方便社區(qū)簡(jiǎn)單體檢，在app端養(yǎng)老醫(yī)療平臺(tái)還會(huì)發(fā)布醫(yī)療養(yǎng)生等資訊，后續(xù)如何發(fā)展還在進(jìn)一步研究。

某大企業(yè)參展平臺(tái)展現(xiàn)了包括智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育等系列產(chǎn)品。相關(guān)工作人員表示，現(xiàn)在“智慧城市”的概念主要通過安裝傳感器，來進(jìn)行及時(shí)的信息反饋，智慧度確實(shí)有待改善。

現(xiàn)場(chǎng)參展的某建筑企業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，他們多幫助政府搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，因?yàn)楹芏啻髷?shù)據(jù)平臺(tái)主要為決策者使用，有助于決策、方便公共管理。政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)前期投入較多，企業(yè)在搭建平臺(tái)方面并不大能賺錢，要通過其他項(xiàng)目補(bǔ)給，利潤(rùn)主要來自于基建項(xiàng)目。

政府層面在進(jìn)行智慧城市建設(shè)中，也存在一些困惑。沈陽大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)李瑩對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，沈陽通過大數(shù)據(jù)管理局整合了各個(gè)部門的數(shù)據(jù)，一致對(duì)外與企業(yè)進(jìn)行合作。但現(xiàn)在很多企業(yè)用同一套方案在不同地方游說，沒有考慮具體城市的特點(diǎn)，比如沈陽和北京的交通狀況就有很大區(qū)別，沈陽智慧城市建設(shè)還要系統(tǒng)討論研究。

智慧城市建設(shè)中，問題仍然不少。如果希望發(fā)揮智慧城市的真正作用，需要把更多的應(yīng)用從政府公共管理中擴(kuò)展出去。因?yàn)?，滿足市場(chǎng)的需求，才是快速發(fā)展的根本。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)中心原主任、智慧城市聯(lián)盟理事長(zhǎng)李鐵在“2016年中國(guó)智慧城市年度會(huì)議”上表示，很多城市政府把智慧城市建立在一種政績(jī)觀的基礎(chǔ)之上，這里存在很大問題。因?yàn)橹腔鄢鞘胁粌H涉及政府管理水平提高，更關(guān)系到城市居民怎么樣通過市場(chǎng)化程度來滿足各方面的需求。政府公共服務(wù)管理是一個(gè)很重要的方面，但不是智慧城市的全部。

李鐵表示，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，很多時(shí)候企業(yè)發(fā)揮的作用遠(yuǎn)超政府，企業(yè)會(huì)把各種科技手段，創(chuàng)新利用到極致，因?yàn)樗惺袌?chǎng)和利益的需求。政府在這個(gè)過程中可運(yùn)用PPP方式來購(gòu)買企業(yè)的服務(wù)，這才是智慧城市發(fā)展的正途。

2012年到2015年，我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了三批智慧城市試點(diǎn)名單，有將近300個(gè)試點(diǎn)城市，投資總額超過萬億。“十三五”期間，我國(guó)還將推出100個(gè)新型“智慧城市”試點(diǎn)。

國(guó)開東方城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司總裁王軍指出，現(xiàn)在我國(guó)大多數(shù)智慧城市建設(shè)還在探索階段，以提供局部的、單一渠道的、基礎(chǔ)性的公共服務(wù)者居多，橫向的交通、醫(yī)療、環(huán)境、安全等智慧子系統(tǒng)的協(xié)同、共享的整體性建設(shè)是比較少的。信息資源整合還缺少高水平的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的保障。

破除信息壁壘，仍然是智慧城市建設(shè)過程中的老問題。中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局副局長(zhǎng)張望指出，推進(jìn)智慧城市建設(shè)要一手抓新技術(shù)應(yīng)用，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新，要打破信息壁壘，消除信息孤島，減少治理孤地，提高城市治理和公共服務(wù)水平。

李瑩對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，現(xiàn)在由于部門條塊分割，體制上實(shí)現(xiàn)部門信息互通有一定難度。他們正在通過具體項(xiàng)目來推進(jìn)部門數(shù)據(jù)融合，比如在“智慧醫(yī)療”項(xiàng)目建設(shè)方面，可以調(diào)動(dòng)衛(wèi)計(jì)、社保等不同部門數(shù)據(jù)為具體項(xiàng)目所用。

地方也在不斷探索融合。如浙江金華在市政府層面設(shè)立智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組，來協(xié)調(diào)相關(guān)數(shù)據(jù)，將吃、出行、玩、公共服務(wù)等多種信息，整合到智慧城市這個(gè)大平臺(tái)上來。

今年以來，我國(guó)加強(qiáng)了部際協(xié)調(diào)工作，5月份國(guó)家發(fā)改委和中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組2016到2018年的工作任務(wù)分工，對(duì)22個(gè)部門具體工作進(jìn)行了分工。

此外，企業(yè)間也需要融合。李鐵表示，每個(gè)企業(yè)都力圖把自己說成是智慧城市的代表，這就是所謂“碎片化”的智慧?，F(xiàn)在很多城市只請(qǐng)一個(gè)企業(yè)來做智慧城市規(guī)劃，企業(yè)就容易放大企業(yè)利益。事實(shí)上，所謂的智慧城市是無數(shù)個(gè)智慧功能的整合，系統(tǒng)性的整合。這方面要發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)跨界融合。