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[導(dǎo)讀]   隨著5G的腳步越來越近,各國(guó)都在積極準(zhǔn)備5G的研發(fā)和商用進(jìn)程力爭(zhēng)搶占市場(chǎng)先機(jī)。尤其是在頻譜方面,今年7月美國(guó)FCC搶先釋放11GHz高頻頻段用于5G建設(shè)。近日,歐盟無線電頻譜小組(RSPG)

  隨著5G的腳步越來越近,各國(guó)都在積極準(zhǔn)備5G的研發(fā)和商用進(jìn)程力爭(zhēng)搶占市場(chǎng)先機(jī)。尤其是在頻譜方面,今年7月美國(guó)FCC搶先釋放11GHz高頻頻段用于5G建設(shè)。近日,歐盟無線電頻譜小組(RSPG)公布了《歐洲5G頻譜戰(zhàn)略路線圖》,為5G部署初期劃分了多個(gè)頻段。相比于歐盟、美國(guó),國(guó)內(nèi)更早啟動(dòng)了5G研發(fā),而且工信部在成立IMT-2020推進(jìn)組的同時(shí),還由國(guó)家863、重大專項(xiàng)等形式支持產(chǎn)業(yè)界共同研發(fā)5G,但頻譜規(guī)劃卻掣肘著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  在5G建設(shè)當(dāng)中,頻譜是一切的基礎(chǔ),例如因?yàn)轭l段的不確定,設(shè)備廠商們研究的模型、設(shè)備模型不同,研發(fā)投入非常大。所以產(chǎn)業(yè)界人士呼吁,希望政府能夠盡快確定頻段資源,不能起了個(gè)大早趕了個(gè)晚集。作為全球最大單一市場(chǎng)的中國(guó),如果不能夠盡快確定頻譜,本來在5G研究上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)會(huì)因?yàn)轭l率問題,導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的落后。

  5G頻譜或?qū)⒁肱馁u制度

  千呼萬喚始出來,我國(guó)的5G頻譜終于有了好消息傳來。據(jù)媒體報(bào)道,日前,工信部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)范斌表示,新修訂的《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》,將招標(biāo)、拍賣作為一項(xiàng)制度設(shè)立下來,明確了對(duì)地面公眾移動(dòng)通信等商用頻率可以采用招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行分配。

  頻譜作為無線電管理最為重要的工作不僅涉及國(guó)家安全還影響著社會(huì)民生。因此,我國(guó)對(duì)于無線電頻譜資源分配十分嚴(yán)格,大部分采取行政審批方式進(jìn)行頻譜劃分。但是新修訂《條例》規(guī)定,無線電頻率資源的分配可以采用行政和市場(chǎng)兩種方式進(jìn)行。此前,工信部在利用市場(chǎng)方式分配無線電資源方面也曾進(jìn)行過嘗試,原信息產(chǎn)業(yè)部在2002年曾組織對(duì)3.5GHz頻率進(jìn)行招標(biāo)試點(diǎn),有若干家企業(yè)參與招標(biāo)并中標(biāo),試點(diǎn)取得了良好效果。

  對(duì)于人們關(guān)注的最為關(guān)注的5G頻譜劃分,范斌解釋說,“5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚未最后確定,中國(guó)何時(shí)發(fā)放5G業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)間表尚未確定,現(xiàn)在討論5G頻率的分配方式也為時(shí)尚早。提及業(yè)界最為關(guān)注700MHz頻段時(shí),范斌表示,我國(guó)700MHz頻率如果要用于公眾移動(dòng)通信業(yè)務(wù),涉及的工作較多,如國(guó)內(nèi)電視“模轉(zhuǎn)數(shù)”的進(jìn)度和整體安排、原有無線電頻率劃分規(guī)定調(diào)整等。范斌表示,對(duì)于當(dāng)前社會(huì)有關(guān)人士呼吁,希望中國(guó)像其他部門國(guó)家一樣,盡快把700MHz數(shù)字紅利釋放出來的訴求,下一步工信部將積極與廣電等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步研究推進(jìn)有關(guān)工作。

  三家運(yùn)營(yíng)商有喜也有憂

  新進(jìn)入者如果想在這個(gè)市場(chǎng)和傳統(tǒng)的巨頭們競(jìng)爭(zhēng),必然不會(huì)運(yùn)用傳統(tǒng)的方式建設(shè)網(wǎng)絡(luò),新的商業(yè)模式和技術(shù)方式將層出不窮。比如我國(guó)通信巨頭華為在5G時(shí)代憑借其“眾包”模式走在了世界前列。

  總的來說,5G的推進(jìn)首先受益的還是上游通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,包括通信設(shè)備、基站、射頻器件等。對(duì)于國(guó)內(nèi)三家運(yùn)營(yíng)商而言,5G頻譜拍賣制度這一消息有喜也有憂,一方面,打開一個(gè)按照市場(chǎng)辦法配置資源的高階制度規(guī)范的大門,還可以達(dá)到能者居之的局面,有資本有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)實(shí)體可以先行開展5G的業(yè)務(wù)。另一方面,也可能會(huì)在行業(yè)內(nèi)形成強(qiáng)者越來越強(qiáng),弱者越來越弱的“馬太效應(yīng)”。

  眾所周知,在移動(dòng)通信領(lǐng)域,頻譜扮演著非常關(guān)鍵的角色。沒有合適的頻段,通話和數(shù)據(jù)下載就無從談起,且頻段資源是否足夠好,都會(huì)直接影響手機(jī)通話和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)谋憩F(xiàn)。因此,頻譜的劃分,或許能決定未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。尤其是對(duì)于5G來說,頻譜更是關(guān)系重大。由于此前中國(guó)的2G、3G和4G的頻譜分配都已經(jīng)按照行政審批分配完成,所以拍賣制度的引入,將對(duì)未來的5G頻譜分配帶來直接影響。

  

  電信專家陳志剛認(rèn)為,拍賣制度引入5G的分配,可以達(dá)到能者居之的局面,有資本有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)實(shí)體可以先行開展5G的業(yè)務(wù),從而在整個(gè)信息基礎(chǔ)設(shè)施層面推動(dòng)中國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全球化,這種考量必須放棄一個(gè)產(chǎn)業(yè)之均衡,如果只是局限于電信運(yùn)營(yíng)這個(gè)小產(chǎn)業(yè)考量,一城一池之得失,損失的將是整個(gè)中國(guó)的通信、互聯(lián)網(wǎng),以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化大機(jī)遇。

  TMT行業(yè)分析師付亮則認(rèn)為,頻譜拍賣并不是重點(diǎn)。他舉例說,農(nóng)村通信普遍服務(wù)基金也要求拍賣,政府采購(gòu)也要求拍賣,但不少是流于形式。付亮認(rèn)為,重點(diǎn)應(yīng)該是全面的有償使用,用得越多,付錢越多,用好的頻段就要多付錢,以提高頻率這一稀缺資源利用率。另有專業(yè)人士指出,目前三大運(yùn)營(yíng)商的頻譜都是國(guó)家分配。每年只需要交很少的頻占費(fèi)。而如果拍賣的話,對(duì)小的運(yùn)營(yíng)商是十分不利的,建網(wǎng)的資金都沒著落,哪還有錢去買頻譜呢?因?yàn)榇饲皵?shù)據(jù)顯示,巴西運(yùn)營(yíng)商競(jìng)價(jià)一個(gè)4G頻段用了約200億人民幣。所以在資金方面,對(duì)運(yùn)營(yíng)商有很深的擔(dān)憂。

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