開年新政頻出，2021智慧城市各地發(fā)展紅利速覽！

本文來源：慧聰物聯資訊

今年以來，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中，智慧城市和數字政府建設各項成果對促進經濟復蘇、保障社會良好運行發(fā)揮了重要作用，國家也陸續(xù)出臺了加快新型基礎設施建設、構建更加完善的要素市場化配置體制機制等相關政策文件。以下為（不完全統計的）各地推進政策。

深圳：打造具有深度學習能力的鵬城智能體

深圳市人民政府發(fā)布了《關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》，涉及新型基建、公共服務、城市治理、數字經濟、網絡安全等方面，共七部分32條，提出發(fā)展目標是到2025年，打造具有深度學習能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數字中國”城市典范。主要具有以下4個特點：

1、突出新基建，強化新型基礎設施作為總支撐。通過5G、云平臺、網絡、數據中心等新型基礎設施的一體化集約建設，開展全國鯤鵬產業(yè)示范區(qū)建設。

2、突出依法治數，發(fā)揮數據要素核心驅動引擎作用。加快推動《深圳經濟特區(qū)數據暫行條例》立法和實施，通過數據確權，促進數據應用。同時更加注重完善公共數據和個人信息保護。

3、突出開放用數，推動新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。加快數據要素市場的培育，通過數據的充分開放，實現數字經濟活力迸發(fā)；推動數字產業(yè)化、產業(yè)數字化。

4、突出區(qū)域協同和國際合作，提升全球影響力。加快粵港澳大灣區(qū)大數據中心建設，推進粵港澳大灣區(qū)城市間電子簽名證書互認和應用；推動深圳-新加坡智慧城市合作，探索開展數據資源跨境應用，開創(chuàng)對外開放新格局。

上海：國際數字之都建設勇立潮頭

上海市政府發(fā)布《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》，建設具有世界影響力的國際數字之都。要求深刻認識上海進入新發(fā)展階段全面推進城市數字化轉型的重大意義，明確城市數字化轉型的總體要求，七大關鍵詞讀懂：

1、國際數字之都：到2025年，上海全面推進城市數字化轉型取得顯著成效，國際數字之都建設形成基本框架。

2、數字產業(yè)集群：加快建設集成電路、人工智能等世界級數字產業(yè)集群，以數據流動牽引資金、人才、技術、知識等要素的全球化配置，建立跨地域科技資源的協作網絡，疏通基礎研究、應用研究和產業(yè)化雙向鏈接快車道。

3、數字底座：以新技術廣泛應用為重點，大力提升城市創(chuàng)新能級。數字底座為支撐，全面賦能城市復雜巨系統。

4、城市神經元：構建城市運行生命體征指標體系，納入地理空間、生態(tài)環(huán)境、安全監(jiān)測、能源狀態(tài)、設施設備運行等數據。系統規(guī)劃“城市神經元系統”，科學部署視頻圖像、監(jiān)測傳感、控制執(zhí)行等感知終端，實現城市要素全面AIoT化。

5、在線新經濟：引領在線新經濟蓬勃發(fā)展，全力打響新生代互聯網經濟品牌，大力發(fā)展新應用、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式、培育新職業(yè)，做大新興消費市場，以互惠互利為價值導向，形成數字經濟的競爭新優(yōu)勢。

6、生活新基建：推進商業(yè)、文娛、體育、出行、旅游等質量民生服務數字化新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，加快城市公共設施的數字化轉型，構建數字商圈平臺、社區(qū)智慧物流網絡、新能源設施終端等生活“新基建”。

7、數字無障礙：著力解決“數字鴻溝”問題，倡導各類公共服務“數字無障礙”，面向老年人和殘障人士推進相關服務的適應性改造，創(chuàng)造無處不在、優(yōu)質普惠的數字生活新圖景。

香港：創(chuàng)科促進經濟&改善民生

《香港智慧城市藍圖2.0》發(fā)布，提出了超過60項新措施，包括仍在落實或持續(xù)進行措施，如開放數據、遙距繳費停車收費表等，涵蓋了智慧出行、智慧生活、智慧環(huán)境、智慧市民、智慧政府和智慧經濟等6大范疇的一系列政策措施。

1、智慧出行：開發(fā)交通數據分析系統，優(yōu)化交通管理和提升效率；設立智慧交通基金，推動與車輛相關的創(chuàng)科研究及應用。

2、智慧生活：利用「智方便」平臺精簡運輸署的牌照服務；研究在香港使用遙距醫(yī)療、視像及遙距診療。

3、智慧環(huán)境：推出「智慧廁所」試驗計劃和研究在公廁應用科技；推出利用物聯網技術等科技改善防治蟲鼠工作。

4、智慧市民：推出「中學IT創(chuàng)新實驗室」計劃；繼續(xù)推動創(chuàng)科實習計劃。

5、智慧政府：開發(fā)電子資料呈交及處理系統處理建筑圖則；在「精明規(guī)管」計劃下令所有牌照申請均可以通過電子方式提交，及在「精簡政府服務」計劃下，改革涉及申請和批核的政府服務。

6、智慧經濟：推出網上平臺，提供便捷和具成本效益的網上爭議解決及交易促成服務；及強制性公積金計劃管理局開發(fā)「積金易」平臺。

蘇州：掀起數字經濟和數字化發(fā)展浪潮

蘇州市發(fā)布市政府“1號文件”《蘇州市推進數字經濟和數字化發(fā)展三年行動計劃（2021年-2023年）》，明確蘇州數字經濟和數字化發(fā)展“路線圖”，錨定“全國數字化引領轉型升級標桿城市”目標，全方位服務打造“具有世界影響力的國際數字之都”等重大課題，按照5點戰(zhàn)略推進數字化轉型。

1、聚力加快推動制造業(yè)智能化改造和數字化轉型，打響“工業(yè)互聯網看蘇州”品牌，爭當全國制造業(yè)轉型升級的城市標桿。

2、聚焦匯聚全球頂尖數字創(chuàng)新資源，聚焦營造國際一流數字創(chuàng)新生態(tài)，爭當數字經濟創(chuàng)新發(fā)展的城市標桿。

3、全面推進“一網通用”“一網通辦”“一網統管”建設，打造全國政府數字治理的城市標桿。

4、主攻數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理和數據要素化，爭當全國數字經濟跨越式發(fā)展的城市標桿。

6、堅持數字創(chuàng)新引領，構筑具有國際競爭力的數字基礎設施、數字產業(yè)、制造業(yè)數字化轉型、數字政府、數字安全五大新高地，放大數字化發(fā)展新優(yōu)勢，爭當數字經濟高質量發(fā)展的城市標桿。

南京：穩(wěn)居國家創(chuàng)新型城市“第一方陣”

南京市重磅發(fā)布“一號文件”《關于新發(fā)展階段全面建設創(chuàng)新名城的若干政策措施》，分別從原始創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、全域創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等9個方面提出20條政策措施，顯示出南京更為重視融入國家創(chuàng)新體系，更加注重對人才的吸引，更加強調創(chuàng)新鏈與現實應用、與產業(yè)鏈的融合?？筛爬?大亮點：

1、框架體系“新”：著眼創(chuàng)新環(huán)境的發(fā)展變化，圍繞國家戰(zhàn)略需求和城市創(chuàng)新需求，構建了一套全新解決方案。

2、覆蓋領域“全”：圍繞原始創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等9個方面，提出20條具體措施，涵蓋創(chuàng)新全要素、全鏈條、全周期。

3、內容舉措“實”：整合推出“七大計劃”，制定專項配套文件，政策措施務實管用。

武漢：城市大腦賦能智慧應用。

武漢市政府發(fā)布《武漢市加快推進新型智慧城市建設實施方案》，指導未來三年全市新型智慧城市建設工作，按照“1153”總體架構，即：1個云網，1個大腦，政府管理、惠民服務、城市治理、產業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)宜居等5大重點應用領域，運行管理、標準規(guī)范、信息安全等3大保障體系。

武漢市明確提出，抓緊完成城市大腦數據、應用支撐、人工智能、區(qū)塊鏈等四大中樞基礎能力建設，確保2021年城市大腦賦能智慧應用取得顯著成效。推動政府數據開放水平進入全國前列，2022年公共信息資源社會開放率達到80%及以上。

長沙：構建“一腦賦能、數惠全城”運行模式

長沙市根據《長沙市人民政府關于加快建設新型智慧城市示范城市的決定》，印發(fā)了《長沙市新型智慧城市示范城市頂層設計(2021-2025年)》和《長沙市新型智慧城市示范城市建設三年行動計劃(2021-2023年)》，形成“決定+頂層設計+行動計劃”的新型智慧城市建設體系，為“十四五”時期建設新型智慧城市示范城市指明前進方向、提供根本遵循。

《頂層設計（2021-2025年）》共分為7個部分：

1.“現狀與形勢”。闡述了長沙建設新型智慧城市示范城市的發(fā)展基礎、存在的問題與挑戰(zhàn)、未來工作推進面臨的形勢。

2、“總體設計”。明確了發(fā)展思路、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標，其中在戰(zhàn)略定位方面，圍繞打造“三個高地”要求，提出建設“以數字生活引領市民幸福感再升級、以城市超腦全面賦能內陸改革開放、以信創(chuàng)產業(yè)帶動科技創(chuàng)新突破發(fā)展”等示范之城。

3、“架構設計”。設計了長沙新型智慧城市示范城市建設的總體架構、業(yè)務架構、應用架構、數據架構、基礎設施架構、技術架構、產業(yè)架構。

4、“發(fā)展任務設計”。聚焦后疫情時代智慧城市發(fā)展需求，從強調自主可控、創(chuàng)新數據治理、統籌服務入口、聚焦綠色發(fā)展、聚焦高效聯動、聚焦數字賦能六個層面，提出了發(fā)展任務與實施路徑。

5、“統籌合規(guī)設計”。按照“全市一盤棋”原則，從政策規(guī)劃統籌、組織機構協調、數據統籌體系、市區(qū)縣（市）協同、標準規(guī)范要求等方面，厘清了職責分工。

6、“建設運營模式”。從創(chuàng)新投融資機制、明確項目集成和服務方式、創(chuàng)新開展數據運營、積極構建運營生態(tài)等方面進行了設計。

7、“保障措施”。從強化組織協調機制、完善考核評價體系、統籌優(yōu)化專項資金、加強干部隊伍建設、開展人才招引培育、開展宣傳推廣方面進行了明確。

《行動計劃》主要框架及內容嚴格按照決定及頂層設計所提出的總體要求、發(fā)展思路、技術路線和目標任務進行編制，分為5個部分和附件。

第一、二、三部分為“總體要求、行動目標、行動框架”。明確了行動思路和原則，提出到2023年初步建成全國新型智慧城市示范城市的行動目標，確定了“6826”的行動框架，即堅持健全“6”個一聯動的建設運營機制（科學決策一把手、規(guī)劃建設一藍圖、統籌協調一機構、建設運營一體系、管理服務一入口、數據治理一本賬），堅持構建“8”大行動組成的任務體系，堅持落地“26”個專項行動組成的工程項目體系。

第四部分為“重點行動”。分為新型基礎設施建設、城市超級大腦賦能、惠民服務水平提升、生態(tài)宜居環(huán)境創(chuàng)建、精細治理能力提高、產業(yè)經濟創(chuàng)新升級、數據治理體系強化、網絡安全能力提升8大行動，共計26個行動專項，統籌規(guī)劃了各個行動專項的建設目標、建設內容、統籌約束、建設步驟等。

第五部分為“保障措施”。明確了加強組織領導、創(chuàng)新建管模式、推動人才引培、完善評價考核等工作措施，制定了任務分解及投資匡算表。

總結：

十年前，智慧城市初露鋒芒；十年后，智慧城市潛力無限。

智慧城市涵蓋各大行業(yè)，包括服務民生、社會經濟、城市運行、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等諸多領域，是一項較為復雜的系統工程。隨著各地政策落實與頂層規(guī)劃的不斷推動，毫無疑問，擁有夯實安全底座的智慧城市在未來將更具爆發(fā)力。

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