國內(nèi)外許多國家都高度重視智慧城市的建設(shè)

瑞士日內(nèi)瓦傳來消息，由橫琴新區(qū)國企大橫琴科技發(fā)展有限公司籌備、組織編制的國際標(biāo)準(zhǔn)提案Smart community infrastructures--Operation and maintenance of utility tunnels(智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施 綜合管廊運(yùn)維)獲批立項。該國際標(biāo)準(zhǔn)提案是我國在綜合管廊及其運(yùn)維領(lǐng)域主導(dǎo)發(fā)起的首個通過立項的國際標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了智慧管廊國際標(biāo)準(zhǔn)的國際空白。同時，標(biāo)志著智慧城市綜合管廊運(yùn)維領(lǐng)域出現(xiàn)了中國聲音、橫琴烙印，增強(qiáng)了中國在該領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

城市綜合管廊是指將兩種以上的城市管線集中設(shè)置于同一地下隧道中，所形成的一種現(xiàn)代化、集約化的城市基礎(chǔ)設(shè)施。地下綜合管廊為滿足功能要求，需同時集成照明、通風(fēng)、監(jiān)控、通訊等數(shù)個系統(tǒng)，從而形成新型的城市地下智能網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理系統(tǒng)。

城市綜合管廊的發(fā)源于19世紀(jì)的歐洲，1926年開始，日本后來者居上，成為世界上綜合管溝建設(shè)規(guī)模較大、最先進(jìn)的國家之一，目前國際標(biāo)準(zhǔn)化組織下設(shè)機(jī)構(gòu)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施分技術(shù)委員會仍是日本擔(dān)任主席國。

2010年5月，啟動開發(fā)不到一年的橫琴新區(qū)在橫琴環(huán)島北路打下綜合管廊第一根樁。當(dāng)時國內(nèi)綜合管廊建設(shè)尚處于起步、摸索階段，也沒有出臺相關(guān)的設(shè)計和施工規(guī)范。為了實現(xiàn)國際化、超前的規(guī)劃設(shè)計理念，橫琴新區(qū)多規(guī)合一、大膽創(chuàng)新，于2013年11月，建成總長度為33.4km、投資額22億元的橫琴新區(qū)地下綜合管廊。管廊納入給水、電力(220KV電纜)、通信、冷凝水、中水和垃圾真空管6種管線，同時配備有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、自控、視頻監(jiān)控和火災(zāi)報警四大系統(tǒng)，具有遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能監(jiān)測(溫控及有害氣體監(jiān)測)、自動排水、智能通風(fēng)、消防等功能。

2009年，IBM公司首次提出“智慧地球”概念，由此延伸出的“智慧城市”概念，極大推動了世界各國城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。

中國科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心研究組專家劉鋒認(rèn)為，智慧城市的誕生得益于諸多前沿科技的綜合應(yīng)用，而互聯(lián)網(wǎng)從網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)向類腦結(jié)構(gòu)進(jìn)化，則是當(dāng)今前沿科技爆發(fā)的根本原因。

“互聯(lián)網(wǎng)逐漸從網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)向類腦結(jié)構(gòu)變化，其所形成的‘互聯(lián)網(wǎng)大腦模型’不斷發(fā)育成熟，在這一過程中產(chǎn)生了許多前沿科技。例如，社交網(wǎng)絡(luò)對應(yīng)神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)，云計算對應(yīng)中樞神經(jīng)系統(tǒng)，物聯(lián)網(wǎng)對應(yīng)感覺神經(jīng)系統(tǒng)等。”劉鋒介紹，互聯(lián)網(wǎng)的“類腦變化”與城市建設(shè)相結(jié)合，由此產(chǎn)生了“城市大腦”，推動了智慧城市發(fā)展。

談“今生”：“城市大腦”提升數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力

在智慧城市建設(shè)發(fā)展過程中，“城市大腦”發(fā)揮著極為重要的作用。阿里巴巴(中國)有限公司智慧城市研究院副院長翟祺認(rèn)為，“城市大腦”有助于城市提升數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力?！啊鞘写竽X’的理念是從服務(wù)小眾到服務(wù)大眾，可以高效地把信息化系統(tǒng)觸達(dá)到所服務(wù)的人群?！?

當(dāng)今，“城市大腦”已應(yīng)用在智慧城市發(fā)展的多個方面。百度智能交通業(yè)務(wù)技術(shù)專家強(qiáng)波浪介紹，智能交管、智慧停車已落地中國多個城市;中電通商數(shù)字技術(shù)(上海)有限公司執(zhí)行董事李驪介紹，大健康領(lǐng)域在智慧城市建設(shè)中也愈受關(guān)注。

亞洲智慧城市建設(shè)大致分為兩種類型：一是日本以能源管理使城市具備可持續(xù)性發(fā)展能力的智慧城市建設(shè)類型。二是以中韓兩國為代表的，以數(shù)字技術(shù)為依托，建設(shè)智慧城市的類型。因此，探究日韓兩國智慧城市建設(shè)的實踐經(jīng)驗，對我國智慧城市的建設(shè)具有深刻借鑒意義。日韓智慧城市實踐表明智慧城市的模式創(chuàng)新主要在于創(chuàng)新參與方式、資金引入方式、治理方式。

根據(jù)研究分析，得出以下政策啟示: 構(gòu)建政企合作的開放式治理創(chuàng)新模式;尊重利益相關(guān)者公平話語權(quán)，激活社會資本，促進(jìn)互惠;加強(qiáng)全局規(guī)劃，設(shè)立權(quán)威專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);保持政策連續(xù)性、穩(wěn)健性和可預(yù)期性。借鑒日韓經(jīng)驗教訓(xùn)，我國建設(shè)智慧城市要順應(yīng)市場需求，堅持宏觀指導(dǎo)與微觀實踐相結(jié)合，以資源條件與技術(shù)為依托充分發(fā)揮城市特色;避免盲從，突出技術(shù)自主創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新;加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的綜合應(yīng)用。

日本的智慧城市項目由政府和企業(yè)共同實施。地方政府通過提供公共能源等公用事業(yè)或能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)與公司進(jìn)行政企合作，在實際項目實施過程中，公司是主要的管理和實施部門，各分公司承擔(dān)部分生產(chǎn)和服務(wù)職能。

在建設(shè)智慧城市過程中，日本企業(yè)利用自己的優(yōu)勢和資源，贏得了眾多企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的參與，共同完成了智慧城市的建設(shè)。這種治理創(chuàng)新模式的特點：一是有限政府，政府的工作傾向于引導(dǎo)、扶持、規(guī)劃，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建成后的后的維護(hù)運(yùn)營;二是企業(yè)之間的區(qū)域合作;三是由公眾推動。