物聯(lián)網(wǎng)迎來輕裝上陣好日子 解讀《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃》

應(yīng)用是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動，眾多專項中，最具現(xiàn)實意義的也正是'應(yīng)用推廣專項行動”計劃方案顯示，到2015年,我國將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；茝V為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，10個行動計劃還在頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、政策扶持、法律保障、人才培養(yǎng)等諸多方面提出了具體措施，為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及其產(chǎn)業(yè)化解除各種束縛，使其得以輕裝上陣，迎來新一輪實質(zhì)性的增長。

示范推廣為規(guī)模應(yīng)用注能

從我國的現(xiàn)狀來看，物聯(lián)網(wǎng)在公共安全（城市安防）、交通管理（智能交通）、能源管理（智能電網(wǎng)）、工業(yè)生產(chǎn)及物流等行業(yè)市場成熟度較高，在許多城市已經(jīng)開始規(guī)?；瘧?yīng)用。盡管如此，中國工程院院士鄔賀銓卻指出，目前我國物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用雖然很多，但很多行業(yè)主管部門和地方政府對究竟投入進(jìn)去會產(chǎn)生多大效應(yīng)仍心存疑慮。因此都在試驗，沒有足夠大的動作，動作也不會那么快。這就需要國家層面給出明確的政策信號，并以國家級的示范試點為帶動，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的推廣和規(guī)模化，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和騰飛。

從此次行動計劃的重頭戲《應(yīng)用推廣專項行動計劃》看,到2015年，我國通過應(yīng)用示范和應(yīng)用推廣，將形成一批物聯(lián)網(wǎng)綜合集成應(yīng)用的典型解決方案，顯著提升物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平,使物聯(lián)網(wǎng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善社會管理、提升公共服務(wù)的重要力量。

在工業(yè)領(lǐng)域，將以流程工業(yè)和裝備工業(yè)為重點，在煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備工業(yè)中各選擇4?5個重點企業(yè)開展面向生產(chǎn)過程、供應(yīng)鏈管理和節(jié)能減排的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造與經(jīng)營管理向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，提升生產(chǎn)和經(jīng)營效率。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理精細(xì)化需求，選擇2?3個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)或相關(guān)重點區(qū)域,組織實施國家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，重點開展大田作物、養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)資服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，加快實施國家糧食儲運監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。

在流通領(lǐng)域，將加快實施國家航空運輸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和集裝箱電子標(biāo)簽國際航線應(yīng)用示范工程，組織實施國家遠(yuǎn)洋運輸管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、國家快遞物流可信服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程,開展進(jìn)出境（集裝箱）檢驗檢疫監(jiān)管和進(jìn)出境產(chǎn)品地理標(biāo)志原產(chǎn)地保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提升我國物流領(lǐng)域的智能化管理水平，在城市共同配送方面開展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推動技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門物流信息的交換與共享，推動利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計信息的采集和分析挖掘，提升物流運作效率，降低物流成本。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，將開展污染源自動監(jiān)控應(yīng)用示范，實現(xiàn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)，選擇2?3個河湖分布數(shù)量較多且水質(zhì)安全隱患較大的省份，支持地方開展水質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)用示范，為實現(xiàn)水質(zhì)改善提供技術(shù)手段；選擇若干直轄市和省會城市，支持地方開展空氣質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)用示范，對火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點防控和多種污染物協(xié)同控制；選擇若干城市污水處理廠和火電廠開展污染源治污設(shè)施工況監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用示范，提高污染治理監(jiān)管水平。

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，將開展煤礦安全設(shè)備監(jiān)管國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，加快實施國家礦井安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建覆蓋井下人員、設(shè)備、環(huán)境等的事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)化采集。

在交通管理領(lǐng)域，將面向交通領(lǐng)域智能化管理和調(diào)度需求，選擇2?3個大中城市和2?3個內(nèi)河流域，實施城市智能交通和智能航運服務(wù)國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開展車輛識別、航運服務(wù)、交通管理應(yīng)用示范，提升指揮調(diào)度、交通控制和信息服務(wù)能力，推動利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行交通統(tǒng)計信息的采集；推廣客運交通物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能公交系統(tǒng)建設(shè),提升公共交通的協(xié)同運行效率和服務(wù)能力；開展4?5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的車聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用示范，包括導(dǎo)航定位、緊急救援、防碰撞、非法車輛查緝、打擊涉車犯罪等，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升交通安全和社會服務(wù)水平;開展電動自行車智能管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范及推廣

在公共安全領(lǐng)域，將加快實施國家重點食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，深化嬰幼兒乳粉及酒類應(yīng)用，建立健全肉類、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系，逐步擴(kuò)大監(jiān)管食品品種和應(yīng)用范圍。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施管理領(lǐng)域，將面向城市基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)的精確診斷和一體化管控需求，選擇5個城市，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，實現(xiàn)對地下管網(wǎng)、立交橋、井蓋設(shè)施、無線基站、城市內(nèi)澇、供排水設(shè)施、地下空間安全等狀態(tài)信息的實時采集、在線監(jiān)控、集中管理和信息共享，提高城市運行和管理水平。

在智能家居領(lǐng)域，將在大中城市選擇20個左右重點社區(qū)，開展1萬戶以上家庭安防、老人及兒童看護(hù)、遠(yuǎn)程家電控制以及水、電、氣智能計量等智能家居示范應(yīng)用，解決制約規(guī)模化推廣存在的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作不足、成本過高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題,帶動智能家居技術(shù)和產(chǎn)品突破，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，提高人民生活質(zhì)量。

頂層規(guī)劃將針對應(yīng)用產(chǎn)業(yè)急需

由于缺少頂層設(shè)計和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，近年來，各個地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和應(yīng)用上多有布局重復(fù)的弊病，且各地對物聯(lián)網(wǎng)的概念理解不一致，政策扶持的對象也各有差異。尤其是在涉及具有重要意義的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)上，各個地方政府很難協(xié)調(diào)達(dá)成一致。這一方面造成本來就薄弱的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)資源的分散,另一方面各個地方政府此起彼伏的優(yōu)惠政策，也使得物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)背上了第二房地產(chǎn)的壞名聲，被業(yè)內(nèi)有識之士詬病為虛熱。專項行動計劃的出臺，在很大程度上針對的就是這些弊端。

在我國，目前標(biāo)準(zhǔn)化仍然是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要瓶頸，同時由于物聯(lián)網(wǎng)起步較晚，因此整體產(chǎn)業(yè)處于初級階段。雖然物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在很多領(lǐng)域有了實際應(yīng)用，但是遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)模應(yīng)用階段，同時核心傳感器與傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還不夠成熟，包括RFID（射頻識別技術(shù)）、M2M（機(jī)器對機(jī)器通信）等方面仍然有很多技術(shù)需要突破。當(dāng)前緊迫的工作是要加快物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計，確定物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)制定的優(yōu)先級，統(tǒng)籌謀劃國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力突破基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，確保安全和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

可以看到，此次出臺的行動計劃中，國家已經(jīng)充分認(rèn)識到這一點，并提出了具體措施。例如,《標(biāo)準(zhǔn)制定專項行動計劃》設(shè)定的目標(biāo)是，到2015年，研制一批基礎(chǔ)共性、重點應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/國際電工委員會（ISO/IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織中取得實質(zhì)性突破。我國將通過行動計劃的實施,重點突破關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括空中接口協(xié)議等射頻識別領(lǐng)域、組網(wǎng)技術(shù)等傳感器網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、微納傳感器等智能傳感器領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)感知關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；超寬帶技術(shù)等短距離通信領(lǐng)域、機(jī)器到機(jī)器（M2M）、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合等網(wǎng)絡(luò)傳輸領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)同信息處理、服務(wù)支撐等物聯(lián)網(wǎng)信息處理關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。特別值得注意的是，我國將優(yōu)先支持應(yīng)用急需的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)公安、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)和林業(yè)5個重點應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，新成立5個物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工作組，研制40項急需的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)則將重點推進(jìn)各領(lǐng)域的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，基本覆蓋各重要應(yīng)用領(lǐng)域。

技術(shù)研發(fā)方面的專項行動同樣也將圍繞應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)急需?！都夹g(shù)研發(fā)專項行動計劃》提出，將著力突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎(chǔ)共性技術(shù)，加快傳感器網(wǎng)絡(luò)、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、智能分析、服務(wù)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，探索形成創(chuàng)新商業(yè)模式，整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國際合作，培育和打造技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，支撐我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。到2015年，將突破智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)處理與智能信息管理、行業(yè)應(yīng)用軟件等方面的關(guān)鍵技術(shù)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新一代移動通信、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術(shù)融合發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，培育形成我國自主的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

為了順利實施各個領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，行動計劃還提出要加強(qiáng)資源整合，充分利用各部門資源積極推動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，協(xié)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣過程中的資源整合與共享、信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立信息采集和信息開發(fā)利用的共享機(jī)制,避免形成新的信息孤島和造成資源浪費，避免重數(shù)據(jù)采集、輕數(shù)據(jù)處理和綜合應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)和不合理投資。這一舉措，無疑再一次為物聯(lián)網(wǎng)的輕裝上陣解除了一道關(guān)鍵束縛。

電信運營企業(yè)將成為關(guān)鍵"三者”

在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，電信運營企業(yè)應(yīng)扮演什么角色？是應(yīng)用服務(wù)的先鋒還是通信管道的支撐，或者是

運營平臺的主導(dǎo)？此次行動計劃給出了明確的回答：電信運營企業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)的重要提供者，物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的前驅(qū)創(chuàng)新者，也是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主要組成者。

在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中，電信運營企業(yè)將成為重要的提供者，同時也是各領(lǐng)域示范工程運營推廣的主力?！稇?yīng)用推廣專項行動計劃》提出，要推動電信運營等企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，建立鼓勵多元資本公平進(jìn)入的市場準(zhǔn)入機(jī)制，支持電信運營、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等企業(yè)積極開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的運營和推廣，充分利用現(xiàn)有公共通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，重視信息資源的智能分析和綜合利用，促進(jìn)信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)對物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目的投資效益分析和風(fēng)險評估。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈包括傳感器、芯片制造、設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運營、軟件開發(fā)、內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用咨詢等，運營商將在其中扮演智能通信管道和運營支撐平臺的作用?！懂a(chǎn)業(yè)支撐專項行動計劃》提出，將支持與物聯(lián)網(wǎng)通信功能緊密相關(guān)的制造、運營等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動物聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的融合，鼓勵運營模式創(chuàng)新，大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等服務(wù)新業(yè)態(tài)，著力推動物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)、軟件開發(fā)與集成服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?！墩龀执胧ｍ椥袆佑媱潯诽岢?，在國家重大科技專項“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”和“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”中，加大對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持，重點支持傳感器器件、物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、近距離無線通信、機(jī)器到機(jī)器無線移動通信增強(qiáng)、物聯(lián)網(wǎng)智能終端、物聯(lián)網(wǎng)測試儀表、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)等相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。由此可見，通信技術(shù)的進(jìn)步對于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展來說是不可或缺的。

互聯(lián)網(wǎng)和電信等傳統(tǒng)領(lǐng)域的成熟商業(yè)模式，對物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的創(chuàng)新具有重要借鑒價值?！渡虡I(yè)模式專項行動計劃》提出，要研究物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式系統(tǒng)中基礎(chǔ)電信運營商、增值電信業(yè)務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商等主要個體間的相互關(guān)系、服務(wù)提供方式和收益分配機(jī)制，借鑒互聯(lián)網(wǎng)和電信等傳統(tǒng)領(lǐng)域的成熟商業(yè)模式，總結(jié)物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展思路并制定相應(yīng)的普及推廣方案，指導(dǎo)建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游多方協(xié)作、互利共贏的新型商業(yè)模式。支持基礎(chǔ)電信運營商、增值電信業(yè)務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商等參與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，通過多種主體之間的競爭與合作，提升物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)水平。加速物聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的融合應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，探索發(fā)展新的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)。到2015年，形成若干應(yīng)用范圍廣、實施效果好的物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，并借此顯著增強(qiáng)各方參與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用的積極性，顯著提升我國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平。

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