云計(jì)算：政府主導(dǎo)模式遭遇瓶頸

“能不能把云轉(zhuǎn)化為霧?云飄在空中落不下來，能不能有個(gè)中間形態(tài)，讓它轉(zhuǎn)化為霧?這樣離地面就近些了。”某地方官員近日告訴《中國電子報(bào)》記者說，他苦惱于新建的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施無人使用，大筆投資收不回來。

政府主導(dǎo)是我國發(fā)展云計(jì)算的鮮明特色，近兩年有關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，推動(dòng)云計(jì)算迅速從概念走向應(yīng)用落地。但是，新建的云計(jì)算中心面臨沒有終端用戶的窘境，云計(jì)算需要冷思考。

云計(jì)算中心

不應(yīng)淪為形象工程

云計(jì)算的概念最先由跨國公司引入中國，很快被地方政府所接受，地方政府在發(fā)展云計(jì)算方面表現(xiàn)出空前的熱情。據(jù)賽迪顧問副總裁赫建營博士介紹，到目前為止，對(duì)云計(jì)算有“動(dòng)作”的中國地方城市不下100個(gè)，尤以去年最熱。

目前我國已有20余個(gè)城市相繼出臺(tái)了云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)建設(shè)示范試點(diǎn)工程，制定了土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策。各地政府積極推進(jìn)本地區(qū)IDC、災(zāi)備中心等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已成為新一代云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的主要推動(dòng)者。

各地投建的云計(jì)算中心多數(shù)為公有云或混合云，以向公眾提供公共計(jì)算服務(wù)、獲取贏利為目的。但是，現(xiàn)在建成的云計(jì)算中心鮮有用戶使用，離用戶的需求很遠(yuǎn)。赫建營認(rèn)為，云計(jì)算發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入尷尬的境地。地方政府投入很多資金但沒收到經(jīng)濟(jì)效益，終端用戶也沒有得到實(shí)惠，而只有賣服務(wù)器的硬件廠商和賣軟件與解決方案的服務(wù)廠商賺到了大錢。

對(duì)于為何缺少用戶的問題，除了現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)與用戶的需求不匹配外，赫建營還認(rèn)為，云計(jì)算需要用戶轉(zhuǎn)變使用計(jì)算資源的方式，而這種使用習(xí)慣的轉(zhuǎn)變需要過程，無法通過政策刺激而在短期內(nèi)完成。另外一個(gè)主要原因是遷移成本，中小企業(yè)是云計(jì)算的目標(biāo)客戶，發(fā)展云計(jì)算很重要的目的是降低他們的IT成本。但是對(duì)于中小企業(yè)來說，現(xiàn)有的IT基礎(chǔ)設(shè)施已基本滿足需要，沒必要為使用云計(jì)算新增投資。“如果一定要使用，誰來支付遷移成本?”赫建營說。

政府主導(dǎo)的發(fā)展模式遇到了瓶頸。在還沒有明確具體需求的時(shí)候，一些地方政府就投建了云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。因?yàn)槿鄙俳K端用戶，云計(jì)算中心又被冷置，淪為形象工程。而據(jù)記者了解，為促進(jìn)云計(jì)算健康發(fā)展，我國有關(guān)部門正在醞釀制定關(guān)于發(fā)展云計(jì)算的指導(dǎo)意見。

發(fā)展云計(jì)算

不應(yīng)走傳統(tǒng)IT產(chǎn)業(yè)老路

相比國內(nèi)由各地方政府如火如荼推進(jìn)云計(jì)算發(fā)展，國外的云計(jì)算則主要由企業(yè)推動(dòng)，是需求驅(qū)動(dòng)下的企業(yè)自發(fā)行為。

據(jù)了解，在國外，云計(jì)算首先是由谷歌、亞馬遜等信息服務(wù)企業(yè)倡導(dǎo)并實(shí)踐的，而后出現(xiàn)了政府、大型企業(yè)對(duì)云計(jì)算特別是私有云的需求，隨之又出現(xiàn)了微軟、IBM等企業(yè)所提供的云計(jì)算信息系統(tǒng)解決方案。

賽迪智庫軟件與信息服務(wù)所所長安暉告訴《中國電子報(bào)》記者，雖然美國也部署了相關(guān)的規(guī)劃、計(jì)劃，但都是站在使用者的角度提出的。正是由于從用戶的角度去認(rèn)識(shí)和發(fā)展云計(jì)算，所以其發(fā)展重點(diǎn)在于云計(jì)算服務(wù)的提供上，發(fā)展步驟與需求保持一致，發(fā)展重點(diǎn)也沒有向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面偏離。

北京華勝天成科技股份有限公司總經(jīng)理周寧認(rèn)為，谷歌、亞馬遜是因?yàn)楫?dāng)年服務(wù)業(yè)務(wù)爆炸式增長，不斷增多的高端服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備引起企業(yè)的成本壓力過大，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的技術(shù)降低成本的需要。在這種強(qiáng)烈需求下，云計(jì)算應(yīng)運(yùn)而生。

而在我國，對(duì)云計(jì)算認(rèn)識(shí)的差異讓地方政府成為推手。安暉指出，無論是政府還是多數(shù)企業(yè)，都是將云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施作為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。很多地方在云計(jì)算規(guī)劃上，提出“云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈”規(guī)模目標(biāo)，就是一個(gè)證明。

這種認(rèn)識(shí)云計(jì)算的角度，很容易就走到了傳統(tǒng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路上：以硬件產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為云計(jì)算發(fā)展的重點(diǎn)，以這些“可見”的內(nèi)容作為發(fā)展的成果。

周寧坦言，企業(yè)需要看到應(yīng)用需求才會(huì)去做相應(yīng)的云計(jì)算模式，而目前國內(nèi)能夠適應(yīng)云計(jì)算模式的業(yè)務(wù)并不多，也就百度、騰訊的業(yè)務(wù)算得上云計(jì)算服務(wù)模式。但是他又指出，百度、騰訊的模式基本為個(gè)人服務(wù)，為企業(yè)和政府應(yīng)用服務(wù)的云計(jì)算模式不明顯，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)力不足成為真正制約云計(jì)算發(fā)展的主要因素。雖然國內(nèi)很多從事云計(jì)算服務(wù)的企業(yè)正在根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，探索和提煉具有行業(yè)特征的應(yīng)用，但是需要時(shí)間。政府在云計(jì)算發(fā)展中的定位應(yīng)該是科學(xué)地規(guī)劃、引導(dǎo)和布局。

安暉則認(rèn)為，云計(jì)算是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，其發(fā)展規(guī)律尚不明顯，也沒有多少前路可循。因此，政府在發(fā)展云計(jì)算方面應(yīng)不亂動(dòng)、不盲動(dòng)，既要做宏觀方向的引導(dǎo)者，使大方向不走偏，例如不會(huì)走到遍地大規(guī)模數(shù)據(jù)中心建設(shè)上去，也要做具體工作的參與者，例如推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域的云計(jì)算應(yīng)用，通過各種政策、資金、項(xiàng)目手段推動(dòng)云計(jì)算發(fā)展小步快跑。

在政府引導(dǎo)和創(chuàng)造需求上，中國移動(dòng)研究院院長黃曉慶認(rèn)為，如果中國政府能夠帶頭使用云，將政府的需求釋放出來，也能帶動(dòng)云計(jì)算的發(fā)展。他舉例說，美國政府經(jīng)過調(diào)研后，將很多業(yè)務(wù)放到亞馬遜云上去，成本一下子就降了很多。

“充分發(fā)揮政府在云計(jì)算服務(wù)上的公信力和引導(dǎo)力，這是中國在云計(jì)算上成功的重要保證，是公有云在中國的一個(gè)重要發(fā)展方向。”深圳云計(jì)算中心(國家超級(jí)計(jì)算深圳中心)研究開發(fā)部副部長徐澤明博士告訴《中國電子報(bào)》記者。

安全問題

不應(yīng)制約云計(jì)算推廣

除了需求問題，對(duì)云計(jì)算安全存在的模糊認(rèn)識(shí)和莫名恐懼，也在一定程度上制約了我國云計(jì)算的發(fā)展。

徐澤明認(rèn)為，云計(jì)算的安全是傳統(tǒng)信息安全的延伸和發(fā)展，對(duì)安全的擔(dān)憂不應(yīng)制約云計(jì)算的推廣，因?yàn)槲覈呀?jīng)建立了健全的信息安全產(chǎn)品體系。以網(wǎng)上電子支付為例，電子支付越來越普及，用戶現(xiàn)在已經(jīng)能夠在很大程度上接受電子支付的安全性。

周寧則認(rèn)為，目前國內(nèi)已經(jīng)有一些科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)在云計(jì)算安全方面做了很多研究，也有很多的成果出現(xiàn)。只是產(chǎn)學(xué)研用這個(gè)環(huán)節(jié)還不大順暢，好的云安全成果在應(yīng)用方面還沒有顯現(xiàn)出來。

盛大云告訴《中國電子報(bào)》記者，云計(jì)算尚處于市場(chǎng)培育期，需要逐漸引導(dǎo)用戶接受和信任云計(jì)算模式。云平臺(tái)則可以看作是一個(gè)信息銀行。她舉例說：“過去我們把錢存在自家床底下，現(xiàn)在我們放到銀行里，這實(shí)際上是社會(huì)分工的結(jié)果，大家也逐漸發(fā)現(xiàn)后者更安全。很多中小創(chuàng)業(yè)者由于硬件和環(huán)境的限制，對(duì)安全問題的防御和處理均不如經(jīng)驗(yàn)豐富的大型IT企業(yè)。因此，云平臺(tái)其實(shí)更好地幫助中小創(chuàng)業(yè)者做好專業(yè)安全防護(hù)。”

“沒有絕對(duì)的安全，”中興通訊云計(jì)算及IT經(jīng)營部研究院副院長董振江對(duì)《中國電子報(bào)記者》說，“就像吳基傳老部長說的，所有的網(wǎng)絡(luò)都是有‘眼’的，有漏洞是正常的，關(guān)鍵是對(duì)云計(jì)算的認(rèn)同度。”

增加安全感的辦法之一是政府授信。安暉建議，可以建立云計(jì)算服務(wù)商認(rèn)定制度，對(duì)云計(jì)算服務(wù)提供商的服務(wù)能力、安全資質(zhì)和信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。徐澤明則認(rèn)為，政府還應(yīng)進(jìn)一步完善政策法規(guī)，比如根據(jù)信息化發(fā)展開展身份認(rèn)證、授權(quán)管理，完善網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證管理政策。研究制定電子簽名和數(shù)據(jù)電文可靠性認(rèn)定規(guī)則，為電子取證、司法鑒定和法律訴訟提供支持。