300多城市發(fā)展光伏 盲目發(fā)展造成困局

7月12日，2012中國光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖峰會在京召開。國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山致辭時指出，全國600多個城市中有300多個城市都在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，很多項目并不是建立在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的狀況正是這種盲目發(fā)展的必然結(jié)果?！　?/p>

“在300多個城市中，還有100多個城市已經(jīng)建立了光伏產(chǎn)業(yè)基地，全國有2000多家企業(yè)在從事光伏產(chǎn)業(yè)，有1000多家組件生產(chǎn)企業(yè)，這些投資更多的是受短期利益的驅(qū)動，缺乏對產(chǎn)業(yè)技術(shù)特點的分析，把一個技術(shù)性很強、市場風(fēng)險很大的產(chǎn)業(yè)作為一個普通的行業(yè)來投資?！笔妨⑸秸f?！　?/p>

史立山坦陳，中國光伏產(chǎn)業(yè)正處在一個重要的轉(zhuǎn)型時期，很多的問題還沒有理清楚，適應(yīng)光伏發(fā)電運營的體制和支持光伏發(fā)電運營的政策都不完善，國家、地方、政府和企業(yè)等各方面的認(rèn)識也不一致。　　

“比如，為了啟動中國光伏發(fā)電市場，近年來采取的特許權(quán)招標(biāo)方式，以常規(guī)電站建設(shè)的管理模式通過電價補貼啟動大型光伏電站的建設(shè)，總體來看，這些大型電站的建設(shè)是簡單的勞動，沒有太大的技術(shù)含量，也缺乏制度創(chuàng)新，至少近期不應(yīng)該以大規(guī)模建設(shè)大型電站為主。”　　

在史立山看了，必須要開放用戶端的市場，支持用戶自主建設(shè)光伏系統(tǒng)，電力系統(tǒng)要提供支持?！翱傮w來看光伏發(fā)電的成本還是比較高，不僅大大高于當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)電價水平，而且也明顯高于用戶端的電價，要形成千家萬戶建設(shè)和利用光伏發(fā)電的局面，必須要制定一套有效的激勵政策，包括稅收政策和電價政策，目前還沒有形成這樣一套非常科學(xué)的機制。”