光伏貿(mào)易摩擦白熱化 商務(wù)部對歐盟多晶硅雙反立案

今年以來，針對光伏產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易摩擦不斷。在美國、歐盟相繼對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查后，中國光伏產(chǎn)業(yè)陷入生死劫。而中國企業(yè)也欲發(fā)起反制措施，繼今年7月商務(wù)部宣布對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅進(jìn)行雙反調(diào)查之后，昨日，商務(wù)部發(fā)布2012年第70號和第71號公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

四大企業(yè)發(fā)起的反制措施

商務(wù)部昨日發(fā)布《關(guān)于對歐盟多晶硅反補(bǔ)貼立案的公告》(下稱《公告》)稱，2012年9月17日，商務(wù)部收到江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和重慶大全新能源有限公司代表國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)提交的書面申請，申請人請求對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

商務(wù)部稱，本案將與2012年7月20日已發(fā)起的對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反補(bǔ)貼調(diào)查進(jìn)行合并調(diào)查。調(diào)查于即日開始，2013年11月1日前結(jié)束，特殊情況下可延長至2014年5月1日。本次調(diào)查確定的補(bǔ)貼調(diào)查期為2011年7月1日至2012年6月30日。

對于調(diào)查范圍，商務(wù)部表示，具體將圍繞德國“改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同任務(wù)”投資贈款、德國東部地區(qū)“投資津貼”項目、歐洲投資銀行政策性貸款三項關(guān)于補(bǔ)貼項目的指控進(jìn)行調(diào)查。“商務(wù)部將從即日起對原產(chǎn)于歐盟的上述進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷、補(bǔ)貼情況及其對中國同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成的損害進(jìn)行調(diào)查，并依法做出公正裁決。”

據(jù)了解，上述四家提交申請的公司在2008年至2012年6月間，太陽能級多晶硅產(chǎn)量之和占同期中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例均超過50%，代表中國多晶硅產(chǎn)業(yè)80%的份額。

歐盟委員會9月6日正式對中國光伏電池發(fā)起迄今最大規(guī)模的反傾銷調(diào)查，涉案金額超過200億美元。雖然歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟9月25日發(fā)起的反補(bǔ)貼訴訟，歐盟尚未最終立案，但近期有媒體報道稱近一兩周內(nèi)或?qū)⒘?。而對于商?wù)部此舉，市場也將其理解為不失為一種反制措施。

國內(nèi)多晶硅企業(yè)超八成已停產(chǎn)

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函在接受新快報記者采訪時表示：“商務(wù)部采取對歐盟多晶硅雙反立案的舉措，一方面是由于前不久歐盟對我國光伏產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，對我國光伏企業(yè)造成了巨額的損失;另一方面，由于我國大量的多晶硅是從歐盟國家進(jìn)口，也阻礙了國內(nèi)多晶硅企業(yè)的正常產(chǎn)出。”根據(jù)中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會預(yù)測，2012年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約將比上年下滑25%，為6萬噸，而進(jìn)口量將突破8.5萬噸，同比增長30%。其中約95%來自美國、韓國、歐盟。據(jù)媒體報道，商務(wù)部的兩次調(diào)查涉及進(jìn)口總值約21億美元。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會此前的統(tǒng)計表明，受進(jìn)口沖擊，中國43家多晶硅企業(yè)僅五六家勉強(qiáng)開工生產(chǎn)，其他超過80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，技術(shù)團(tuán)隊和工人流失，全行業(yè)面臨嚴(yán)重生存危機(jī)。

據(jù)悉，今年初，上述四大企業(yè)還能維持生產(chǎn)，但到第二季度，兩家企業(yè)——江西賽維LDK、洛陽中硅已接近完全停產(chǎn)狀態(tài)。

前九個月多晶硅進(jìn)口價大跌61%

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年1-9月份我國累積進(jìn)口多晶硅64496噸，同比增加近33%，已超過去年我國全年的進(jìn)口總量。進(jìn)口國家方面，美國占45%、韓國占25%、德國占20%。尤其是9月份從德國進(jìn)口多晶硅創(chuàng)歷史新高的3992噸，環(huán)比增長超過155%。雖然商務(wù)部已對韓美兩國進(jìn)口多晶硅開展了“雙反”立案調(diào)查，但目前來看，進(jìn)口多晶硅數(shù)量不降反升，且價格持續(xù)下滑。前9個月累積平均進(jìn)口價格僅26.44美元/公斤，同比下跌61%。美國GTSolar公司上海代表處曾對媒體說，目前世界主要的多晶硅企業(yè)都在采用GTSo-lar公司的多晶硅爐生產(chǎn)多晶硅，而采用GTSolar的設(shè)備，成本應(yīng)在30美元/公斤左右。這意味著不足30美元/公斤的價格，基本上是無利甚至在虧損。

據(jù)媒體報道稱，商務(wù)部已經(jīng)同意對美、韓兩國的多晶硅采取初裁前三個月追溯征收措施。“商務(wù)部的雙反立案舉動說明了我國政府在維護(hù)國內(nèi)企業(yè)的利益方面態(tài)度強(qiáng)硬。而立案后申請的追溯征收，將防止歐盟國家在法律程序進(jìn)行的“空當(dāng)”突擊進(jìn)口，避免市場再次受到進(jìn)口的襲擊。”蕭函指出。

但實際上，越來越劇烈的貿(mào)易摩擦也并不是企業(yè)愿意見到的。昨日商務(wù)部公告發(fā)出后，英利集團(tuán)就在其官方微博中表示：“我們不支持在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的任何環(huán)節(jié)人為設(shè)置貿(mào)易障礙，這不利于全球光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和國際合作，更不利于發(fā)展新能源和全球碳減排目標(biāo)的實現(xiàn)。我們呼吁中歐雙方開展對話，以合作而非沖突的方式解決糾紛。”

去年以來中、美、歐光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦大事記

2011年10月 美7家光伏企業(yè)向美政府申請，要求美商務(wù)部向從中國進(jìn)口的太陽能電池板征收超過100% 的關(guān)稅。

2011年11月 美商務(wù)部對中國輸美太陽能電池(板)發(fā)起“雙反”調(diào)查。

2012年1月 美國商務(wù)部就對華太陽能電池(板)“雙反”案作出初裁。

2012年3月 美商務(wù)部認(rèn)定中國涉案企業(yè)存在2.9% 至4.73% 不等的補(bǔ)貼幅度，并追溯90天。

2012年5月 美商務(wù)部初裁定中國涉案企業(yè)適用31.14% 至249.96% 不等的臨時反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90 天。

2012年7月 中國商務(wù)部對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅進(jìn)行雙反立案調(diào)查，對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

2012年8月 歐盟太陽能電池和電池板生產(chǎn)行業(yè)成員聯(lián)合上書歐盟委員會，要求對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

2012年9月 歐盟委員會宣布，將對進(jìn)口自中國的太陽能產(chǎn)品包括晶體硅組件、電池、硅片進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

2012年10月 美國商務(wù)部終裁對中國輸美太陽能電池征收14.78% 至15.97% 的反補(bǔ)貼稅和18.32% 至249.96% 的反傾銷稅。

2012年11月 中國商務(wù)部即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。<