多數(shù)歐盟成員國(guó)無(wú)意制裁中國(guó)光伏

多名歐洲國(guó)家外交官27日說(shuō)，由于擔(dān)心失去貿(mào)易機(jī)會(huì)或遭受反制措施，包括德國(guó)、英國(guó)和荷蘭在內(nèi)的至少14個(gè)歐洲聯(lián)盟成員國(guó)反對(duì)向進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)重稅。

眾多成員國(guó)反對(duì)征稅

歐盟委員會(huì)先前作出初步?jīng)Q定，定于6月6日向進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收平均稅率高達(dá)47%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。這場(chǎng)圍繞中歐“光伏”產(chǎn)品貿(mào)易的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查涉及雙方貿(mào)易額達(dá)210億美元，可能演變成中歐貿(mào)易史上最大糾紛。

根據(jù)歐盟決策規(guī)則，成員國(guó)已于本月24日前就歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員卡雷爾·德古赫特提出的征稅方案提交正式書(shū)面意見(jiàn)。路透社27日?qǐng)?bào)道，這家媒體針對(duì)歐盟成員國(guó)立場(chǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，15國(guó)明確表示反對(duì)征稅，6國(guó)支持，6國(guó)沒(méi)有回應(yīng)。

不過(guò)，成員國(guó)的書(shū)面意見(jiàn)在現(xiàn)階段不具法律權(quán)限，也就是說(shuō)，歐盟委員會(huì)可以不顧成員國(guó)反對(duì)，強(qiáng)行征稅。

一名不愿意公開(kāi)姓名的歐洲外交官27日說(shuō)，德古赫特有權(quán)啟動(dòng)臨時(shí)性征稅，但面對(duì)眾多成員國(guó)反對(duì)，可能選擇談判以尋求解決方案。“鑒于如此大規(guī)模的反對(duì)，歐盟委員會(huì)必須采取進(jìn)一步努力，找到協(xié)商途徑。”

作為歐盟內(nèi)部的最大經(jīng)濟(jì)體和與中國(guó)貿(mào)易聯(lián)系最為緊密的成員國(guó)，德國(guó)最初在國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)勸說(shuō)下支持調(diào)查中國(guó)光伏產(chǎn)品。不過(guò)，德國(guó)方面最近明確表態(tài)，希望通過(guò)談判途徑解決中歐貿(mào)易爭(zhēng)端。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)菲利普·勒斯勒爾27日在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“沒(méi)有必要(對(duì)中國(guó))采取更多貿(mào)易制裁措施。”

欲迫使中國(guó)多領(lǐng)域妥協(xié)

一些分析師認(rèn)為，德古赫特?zé)o意傷害中歐貿(mào)易關(guān)系，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)重稅意在迫使中國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域向歐盟妥協(xié)。

按照歐盟法規(guī)定，臨時(shí)性征稅啟動(dòng)后，一旦中歐雙方在今年12月前無(wú)法達(dá)成協(xié)議，這項(xiàng)措施將成為為期5年的正式征稅。

法國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)斯圖亞特·紐曼認(rèn)為，歐盟委員會(huì)掌握中國(guó)光伏產(chǎn)品傾銷(xiāo)的證據(jù)，將通過(guò)征反傾銷(xiāo)稅的方式迫使中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面讓步。

不過(guò)，長(zhǎng)期在比利時(shí)首都布魯塞爾代理歐盟貿(mào)易法案件的律師祝匯檢在電話采訪中告訴新華社記者，歐盟委員會(huì)的所謂反傾銷(xiāo)證據(jù)基于不公平調(diào)查方式而作出。

歐盟方面一直不承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷(xiāo)調(diào)查中沒(méi)有就中國(guó)光伏產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格和歐洲市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較，而是以“替代國(guó)”印度的市場(chǎng)價(jià)格作為是否傾銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)。

祝匯檢認(rèn)為，歐盟不顧成員國(guó)反對(duì)向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，原因是迫使中國(guó)就市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼等與歐盟談判并增加談判籌碼。

歐盟委員會(huì)“騎虎難下”

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》27日?qǐng)?bào)道，超過(guò)半數(shù)歐盟成員國(guó)反對(duì)向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，令歐盟委員會(huì)“騎虎難下”。

《金融時(shí)報(bào)》分析，德國(guó)總理安吉拉·默克爾去年曾公開(kāi)表示，德古赫特應(yīng)對(duì)中歐貿(mào)易糾紛時(shí)應(yīng)采取談判方式而不是征收反傾銷(xiāo)稅。這種表態(tài)引發(fā)一些歐盟官員不滿，被理解為試圖削弱歐委會(huì)貿(mào)易委員的地位。

比利時(shí)布魯塞爾自由大學(xué)歐洲研究所研究員、中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中歐貿(mào)易專(zhuān)家王宏禹認(rèn)為，與先前多名貿(mào)易委員不同，德古赫特學(xué)習(xí)法律出身，傾向于從法律層面出發(fā)，而不善于通過(guò)政治途徑解決問(wèn)題，導(dǎo)致委員會(huì)對(duì)華貿(mào)易政策過(guò)于強(qiáng)硬。此次多數(shù)成員國(guó)提出反對(duì)意見(jiàn)，雖然不能推翻決議，但可能迫使委員會(huì)改變決策方式。

就歐盟向中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅的前景，王宏禹分析，此次針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查更多是委員會(huì)主導(dǎo)，而沒(méi)有歐洲企業(yè)制裁中國(guó)產(chǎn)品的壓倒性聲音，委員會(huì)遭到成員國(guó)反對(duì)后可能大規(guī)模降低對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的征稅稅率。