新能源補(bǔ)貼不應(yīng)再征增值稅

日前，云南和新疆地區(qū)分別有風(fēng)力發(fā)電企業(yè)反映，他們還未從電網(wǎng)公司拿到2012年度的國(guó)家新能源補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼的方式是以應(yīng)得金額除以1.17，然后以所得金額開(kāi)收據(jù)。四川電力公司(國(guó)家電網(wǎng)下屬單位)的做法是將補(bǔ)貼全額支付給新能源企業(yè)，并讓新能源發(fā)電企業(yè)開(kāi)具發(fā)票。

不同的電網(wǎng)公司之間、同一家電網(wǎng)公司不同省級(jí)公司之間，在對(duì)國(guó)家新能源發(fā)展基金補(bǔ)貼的結(jié)算方式上有著不同的方式。

2006年可再生能源電價(jià)附加資金制度，征收標(biāo)準(zhǔn)為1厘錢/千瓦時(shí)，后來(lái)逐步提高，今年征收標(biāo)準(zhǔn)從8厘錢/千瓦時(shí)上調(diào)到1.5分/千瓦時(shí)。2009年審議通過(guò)的可再生能源法修正案草案，可再生能源電價(jià)附加并入國(guó)家可再生能源發(fā)展基金,。

《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》頒布實(shí)施后，電價(jià)附加的征收方式由原來(lái)電網(wǎng)企業(yè)的代收代管，改為由財(cái)政部定期向電網(wǎng)征收后上繳國(guó)庫(kù)。新能源企業(yè)所獲得的補(bǔ)貼被認(rèn)為是中央財(cái)政補(bǔ)貼。而在此之前，可再生能源補(bǔ)貼被認(rèn)為是新能源發(fā)電企業(yè)的應(yīng)繳納增值稅的收入。

稅務(wù)總局《關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局【2013】第3號(hào)公告)稱，“按照現(xiàn)行增值稅政策，納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。本公告自2013年2月1日起施行。此前已發(fā)生未處理的，按本公告規(guī)定執(zhí)行。”

納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入其實(shí)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》已經(jīng)做出規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局為什么又要在2013年重申呢?

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳解釋，近年來(lái)，為促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，支持新能源及高效節(jié)能等產(chǎn)品的推廣使用，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)中央財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于中央財(cái)政補(bǔ)貼是否屬于應(yīng)稅收入，是否征收增值稅問(wèn)題，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)存在爭(zhēng)議，因此報(bào)來(lái)請(qǐng)示，請(qǐng)求我局予以明確。

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳認(rèn)為，為便于補(bǔ)貼發(fā)放部門實(shí)際操作，中央財(cái)政補(bǔ)貼有的直接支付給予銷售方，有的先補(bǔ)給購(gòu)買方，再由購(gòu)買方轉(zhuǎn)付給銷售方。無(wú)論采取何種方式，購(gòu)買者實(shí)際支付的購(gòu)買價(jià)格，均為原價(jià)格扣減中央財(cái)政補(bǔ)貼后的金額。根據(jù)現(xiàn)行增值稅暫行條例規(guī)定，銷售額為納稅人銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)向購(gòu)買方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，其取得渠道是中央財(cái)政，因此不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。

《新疆國(guó)稅局關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼免征增值稅有關(guān)問(wèn)題的通知》稱，要重點(diǎn)關(guān)注可再生能源發(fā)電企業(yè)(風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電企業(yè))的政策執(zhí)行情況，保證國(guó)家稅務(wù)總局【2013】第3號(hào)公告落實(shí)到位。

該通知稱，《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅，也不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票。

但記者了解到，大多數(shù)省份未像新疆國(guó)稅局一樣就國(guó)家稅務(wù)總局【2013】第3號(hào)公告下發(fā)通知，明確中央財(cái)政補(bǔ)貼免增值稅，發(fā)電企業(yè)為免稅對(duì)象。而發(fā)通知明確了這兩點(diǎn)的新疆地區(qū)，政策也沒(méi)有得到有效落實(shí)。按照金風(fēng)科技(002202,股吧)“目前正在跟各地的電網(wǎng)公司和國(guó)稅部門溝通，落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金免征增值稅的政策。”的說(shuō)法，政策落實(shí)情況并不理想。