民營資本涌進(jìn)入下游光伏電站領(lǐng)域

從2012年開始，中國光伏制造業(yè)由于價格下滑、外部“雙反”等原因陷入困境。為了尋求突破，很多企業(yè)把眼光投向國外。與此同時，除了傳統(tǒng)的光伏企業(yè)，一些國有資本、民營資本紛紛進(jìn)入下游光伏電站領(lǐng)域，希望從“建材商”變成“開發(fā)商”，謀求新生。

不過，“走出去”并非易事。12月3日，第五屆中國對外投資合作洽談會在北京開幕，本屆外洽會專門舉辦了中國可再生能源海外投資論壇。根據(jù)本報記者在現(xiàn)場了解到的情況，我國可再生能源企業(yè)“走出去”面臨著政治風(fēng)險、匯率風(fēng)險、工程質(zhì)量風(fēng)險、施工條件風(fēng)險、融資放貸風(fēng)險等諸多風(fēng)險因素。

作為國有企業(yè)的代表，來自國電聯(lián)合動力的李巍稱，在“走出去”的過程中，國資委對國有企業(yè)的投資回報率是有標(biāo)準(zhǔn)的，因此在選擇海外項目時，要選擇投資回報率更多滿足國家要求的項目。

“到海外投資，要有人、有點。有人，就是聘請比較熟悉行業(yè)、能開拓市場的業(yè)務(wù)員，有點，就是在涉足海外過程中，會遇到一些針對國企的限制，為了有效、快速地服務(wù)項目，要成立相匹配的海外機(jī)構(gòu)。另外，還要在當(dāng)?shù)貙ふ曳浅：玫暮献骰锇?，他們比較熟悉當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，有助于規(guī)避項目的風(fēng)險。”李巍說。

民營企業(yè)則有另一番感受。一些“走出去”比較早的中國可再生能源企業(yè)，在境外投資時，并不是一蹴而就，而是在海外市場中不斷探索。

浙江正泰太陽能科技有限公司副總裁陸川認(rèn)為，在海外投資的過程中，要堅持專業(yè)、獨立的判斷，包括財務(wù)方面的調(diào)查、技術(shù)層面的調(diào)查、法律層面的細(xì)致調(diào)查等。與此同時，還要與已在當(dāng)?shù)赜型顿Y經(jīng)驗的企業(yè)溝通，并和當(dāng)?shù)氐闹袊诡I(lǐng)館溝通。

另一家民營企業(yè)拜耳能源董事長王學(xué)軍認(rèn)為，可再生能源企業(yè)到海外投資的過程中，中國政府的相關(guān)審批周期很長。如果采取與專業(yè)機(jī)構(gòu)如律師事務(wù)所等合作，做相關(guān)盡職調(diào)查，然后進(jìn)行合理分析，就能簡化審批手續(xù)，這對中國企業(yè)而言意義非常大。

王學(xué)軍還提到了一個應(yīng)引起關(guān)注的現(xiàn)象。他說，中國政府有時會給中國企業(yè)到海外收購提供補(bǔ)貼，但監(jiān)管性還不夠。曾有企業(yè)以高價收購了很差的資產(chǎn)，用補(bǔ)貼彌補(bǔ)虧損。

在“走出去”的過程中，可再生能源企業(yè)尤其是民營企業(yè)，面臨的一個重要問題就是融資。

陸川認(rèn)為，“走出去”應(yīng)該更多基于企業(yè)的商業(yè)判斷，而不是歸于是否有政府的支持。不過，對于一些特別重大的跨境并購，企業(yè)如果能獲得并購的貼息貸款等，也會很有益。同時，境外投資一旦出現(xiàn)風(fēng)險，中國的使領(lǐng)館在當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)也是最大的支持。

“我們在投資過程中發(fā)現(xiàn)，與國外金融機(jī)構(gòu)相比，國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)并沒有明顯的優(yōu)勢。一個原因是融資成本，另一個原因是擔(dān)保方面的要求不同。希望國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)能夠增加海外收購貸款業(yè)務(wù)的相關(guān)能力，并從擔(dān)保結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改革。”李巍說。

中國民生銀行貿(mào)易金融部結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資中心能源業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人包育棟認(rèn)為，支持民企“走出去”，中國的金融機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸，但是這有一個相互教育的過程。以光伏行業(yè)為例，各個國家的政策、法律等不一樣，如果企業(yè)能及時把情況反饋給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過一段時間的消化，對這種業(yè)務(wù)的接受和貸款效率都會提高。

在包育棟看來，中國的產(chǎn)業(yè)政策非常到位，“但是我們發(fā)現(xiàn)，中國還是一個對資本項下進(jìn)行管制的國家，很多企業(yè)在海外投資時，不易獲得信貸。資本項下的管制要做一些合理的調(diào)整。”與此同時，包育棟還提醒，民營企業(yè)在進(jìn)行海外光伏投資時需要具有非常好的專業(yè)性，這涉及到對行業(yè)長期投資的風(fēng)險。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，中國可再生能源企業(yè)要加強(qiáng)國外市場的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的研究，不能把國內(nèi)的經(jīng)驗搬到國外去。國家能源局也在做這方面的工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌和信息共享，建立服務(wù)機(jī)制，提升中國可再生能源的國際話語權(quán)。