電動(dòng)車蓄電池回收新政將出臺(tái) 回收責(zé)任主體明確

記者昨日從工業(yè)和信息化部獲悉，《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015版)》(簡(jiǎn)稱《政策》)已經(jīng)進(jìn)入征求意見階段，發(fā)布在即。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《政策》明確了回收責(zé)任的主體，解決了電池回收商業(yè)化的瓶頸問題，潛在的市場(chǎng)空間巨大。

《政策》是國家發(fā)展改革委和工信部共同制定的。主管部門的人士表示，目的是指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)合理開展電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池的生產(chǎn)及回收利用工作，建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力蓄電池回收利用體系。

回收責(zé)任主體首次明確

《政策》適用的產(chǎn)品是為電動(dòng)汽車動(dòng)力系提供能量的蓄電池，由蓄電池包(組)及蓄電池管理系統(tǒng)組成。包括鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池等，不包括鉛酸蓄電池。

數(shù)據(jù)顯示，到2014年年末，我國新動(dòng)力轎車保有量已超越12萬輛。新動(dòng)力汽車保有量的高速增長，也預(yù)示著動(dòng)力電池的回收再利用擁有廣闊的市場(chǎng)。中國汽車技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，到2020年，我國電動(dòng)汽車動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12萬至17萬噸的規(guī)模。盡管潛在市場(chǎng)空間巨大，但是由于職責(zé)主體不清晰，制約了電池回收的商業(yè)價(jià)值挖掘。

目前，中國車用動(dòng)力蓄電池收回運(yùn)用首要涉及蓄電池出產(chǎn)者、整車公司、收回運(yùn)用公司、消費(fèi)者等有關(guān)主體，因?yàn)槿鄙儆嘘P(guān)法規(guī)制度，關(guān)于車用動(dòng)力蓄電池收回運(yùn)用的職責(zé)主體沒有清晰，變成展開車用動(dòng)力蓄電池收回運(yùn)用辦理的首要妨礙。

為此，《政策》明確，動(dòng)力電池回收實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商，下同)應(yīng)承擔(dān)電動(dòng)汽車廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用的主要責(zé)任，動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)體系之外的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用的主要責(zé)任。

這意味著，絕大多數(shù)電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池回收責(zé)任在電動(dòng)汽車生產(chǎn)商上。“在我國傳統(tǒng)生產(chǎn)理念中，生產(chǎn)者僅對(duì)生產(chǎn)進(jìn)程中發(fā)生的環(huán)境污染承當(dāng)職責(zé)。”業(yè)內(nèi)人士介紹說，生產(chǎn)者職責(zé)延伸制度在20世紀(jì)90年代興起于歐洲，并在資本歸納運(yùn)用和拋棄物處理上取得了很大的效果，在生產(chǎn)者職責(zé)延伸制度下，出產(chǎn)者有義務(wù)在產(chǎn)品的全生命周期內(nèi)承當(dāng)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

多家公司掘金回收市場(chǎng)

為了完成回收責(zé)任，《政策》要求，電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，在具有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地級(jí)行政區(qū)域至少指定一家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(或委托其他具備回收條件的機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)廢舊動(dòng)力蓄電池的收集。

由于市場(chǎng)普遍預(yù)估電動(dòng)汽車將大發(fā)展，動(dòng)力電池回收大有市場(chǎng)，很多企業(yè)計(jì)劃進(jìn)入動(dòng)力電池回收市場(chǎng)?！墩摺芬步o出了準(zhǔn)入條件。

從事廢舊動(dòng)力蓄電池回收業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)指定(或授權(quán))的電動(dòng)汽車售后服務(wù)商;動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)指定(或授權(quán))的電池銷售商或從事動(dòng)力蓄電池?fù)Q電(或租賃)的運(yùn)營商;梯級(jí)利用企業(yè)或其指定(或授權(quán))機(jī)構(gòu);具備動(dòng)力蓄電池回收業(yè)務(wù)所需技術(shù)、設(shè)備、人員等相應(yīng)條件的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè);符合相關(guān)技術(shù)要求的動(dòng)力蓄電池再生利用企業(yè)。

在巨大市場(chǎng)空間的吸引下，已經(jīng)有多家上市公司布局這一領(lǐng)域。深圳比克6月宣布，其 “廢舊新能源汽車拆解及回收再利用”項(xiàng)目，已入選發(fā)改委2015年節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)和能源節(jié)約重大項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，獲得專項(xiàng)投資補(bǔ)助1000萬元。

上市公司天能集團(tuán)則表示，未來將加快動(dòng)力鋰電池、電動(dòng)汽車動(dòng)力電池、廢舊電池回收三大新興業(yè)務(wù)。據(jù)悉，浙江吳山基地再生鉛產(chǎn)品今年銷售額2.26億元，預(yù)計(jì)公司第二個(gè)廢舊電池回收基地——河南濮陽工廠2015年下半年開始試生產(chǎn)。