國家發(fā)改委：部分地區(qū)光伏發(fā)電已具備不需要國家補貼平價上網(wǎng)的條件

近日，國家發(fā)改委就宏觀經濟運行情況舉行了新聞發(fā)布會，以下主要為光伏相關的內容摘要。

在發(fā)用電和投資情況，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹稱，從發(fā)電來看，2018年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長6.8%，增速同比提高1.1個百分點，為2014年以來最高增速。12月當月，全國發(fā)電量同比增長6.2%，其中核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長37.9%、20.6%和2.2%，水電同比下降0.9%。從用電看，2018年全社會用電量同比增長8.5%，增速較2017年同期提高1.9個百分點。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.2%、12.7%和10.4%，三產和居民生活用電繼續(xù)保持兩位數(shù)以上較快增長。分地區(qū)看，全國所有省(區(qū)、市)用電正增長，其中，西藏、廣西、內蒙古、重慶、四川、安徽、湖北、甘肅、江西、湖南保持兩位數(shù)增長。

此外，孟瑋表示，近年來，我國風電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴大，技術進步不斷加快，發(fā)電成本大幅下降。截至2018年底，全國風電、光伏裝機達到3.6億千瓦，占全部裝機比例近20%。風電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時，占全部發(fā)電量接近9%。2017年投產的風電、光伏電站平均建設成本比2012年分別降低了20%和45%。目前，在資源條件優(yōu)良、建設成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，風電、光伏發(fā)電成本已達到燃煤標桿上網(wǎng)電價水平，具備了不需要國家補貼平價上網(wǎng)的條件。這是總的情況。

為深入貫徹落實習近平總書記關于能源革命的重要論述，促進可再生能源高質量發(fā)展，提高風電、光伏發(fā)電的市場競爭力，推動能源生產和消費革命，近期，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)了《關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》。從消費端看，無補貼平價上網(wǎng)的風電、光伏電力將進一步降低用戶端電價，有利于進一步提高清潔能源在能源消費總量的比重;從生產端看，無補貼平價上網(wǎng)政策有助于加快推進風電、光伏電站建設，加大清潔能源供給規(guī)模，也有助于推動發(fā)電企業(yè)不斷改進生產技術，從而進一步推動風電、光伏等清潔能源發(fā)電成本不斷降低，實現(xiàn)良性循環(huán)。

孟瑋介紹，為確保這項政策能夠落到實處，《通知》提出了一系列支持措施，歸納起來，重點是做到“四個保障”：

一是保障上網(wǎng)。在項目規(guī)劃階段，省級能源主管部門要督促電網(wǎng)企業(yè)加快建設接網(wǎng)工程，做好項目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作，保障項目建成后能夠及時并網(wǎng)運行。

二是保障合同。平價上網(wǎng)項目由電網(wǎng)企業(yè)按項目核準時國家規(guī)定的當?shù)厝济簶藯U上網(wǎng)電價，與風電、光伏發(fā)電項目單位簽訂不少于20年的長期固定電價購售電合同。平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目均由電網(wǎng)企業(yè)保障好優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，同時鼓勵平價上網(wǎng)項目通過綠證交易獲得合理收入，完善支持就近消納的輸配電價政策。

三是保障消納。省級電網(wǎng)企業(yè)承擔電量收購責任，保障平價(低價)上網(wǎng)項目的消納。

四是保障環(huán)境。在確保完成全國能耗“雙控”目標條件下，對各地區(qū)超出規(guī)劃部分可再生能源消費量不納入其能源消耗總量和強度“雙控”考核。

孟瑋表示，國家發(fā)改委、國家能源局將積極協(xié)調和督促有關方面做好相關支持政策的落實，同時，也將及時研究總結各地區(qū)的試點經驗，根據(jù)風電、光伏發(fā)電的發(fā)展情況調整完善相關支持政策和管理機制。