2020年戶用光伏市場政策

太陽的光線出現(xiàn)在生活中的每一個(gè)地方，人們的生活已經(jīng)離不開太陽，太陽能不僅為植物生長提供光源，而且也能為人類提供能源，現(xiàn)在的光伏發(fā)電就是很大程度上利用了太陽能。光伏行業(yè)是一個(gè)政策導(dǎo)向型行業(yè)，政策對行業(yè)的影響至關(guān)重要，北極星太陽能光伏網(wǎng)將2020年1月與光伏相關(guān)政策進(jìn)行了匯總，以饗讀者。

國家層面，從下表發(fā)現(xiàn)，國家政策的發(fā)布時(shí)間聚集在月底，當(dāng)大家沉浸在新春氛圍中時(shí)，能源局送來新春賀禮——2020年光伏建設(shè)方案出爐，雖然是征求意見稿，但也明確了幾點(diǎn)內(nèi)容，總補(bǔ)貼額為15億，其中競價(jià)項(xiàng)目(地面電站、分布式)總額為10億，戶用光伏項(xiàng)目為5億;同時(shí)，光伏總體消納能力將于3月底揭曉，今年擬新建的補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目將在4月底開展，可見，國家對光伏的建設(shè)正有條不紊的進(jìn)行。

除此之外，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，(簡稱“《意見》”)和《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》修訂兩個(gè)文件。

本《意見》完善現(xiàn)行補(bǔ)貼方式，1)以收定支，合理確定新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模;2)充分保障政策延續(xù)性和存量項(xiàng)目合理收益;3)全面推行綠色電力證書交易。同時(shí)，完善市場配置資源和補(bǔ)貼退坡機(jī)制，并優(yōu)化補(bǔ)貼兌付流程。

另美韓多晶硅雙反稅率重審定案，反補(bǔ)貼稅持續(xù)。1月19日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于對原產(chǎn)于美韓進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷措施期終復(fù)審裁定的公告》，自2020年1月20日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于美韓的進(jìn)口太陽能級多晶硅時(shí)，向華海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅，期限5年。

國家層面定了總基調(diào)，地方層面正在不遺余力的推進(jìn)中。

整個(gè)1月共計(jì)14個(gè)省份出臺了18項(xiàng)光伏相關(guān)政策，如新疆、山東、四川、江蘇、上海、內(nèi)蒙古、青島、云南、福建、吉林、貴州、河北。

上海出臺了光伏建設(shè)規(guī)模，據(jù)了解，這是今年全國第一個(gè)關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的工作情況文件，上海2019年度光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模為210MW。

從補(bǔ)貼層面看，1月分布式光伏補(bǔ)貼申報(bào)工作開始啟動(dòng)，如四川發(fā)布《關(guān)于存量分布式光伏電站補(bǔ)貼申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，政策明確，分布式光伏電站是指地方備案實(shí)施的光伏項(xiàng)目，不包括國家下達(dá)的四川省“十三五”第一、第二批光伏扶貧項(xiàng)目以及個(gè)人屋頂分布式光伏電站。填報(bào)要求：2018年6月30日前備案并建成并網(wǎng)、尚未申請補(bǔ)貼的分布式光伏電站，請按照《信息填報(bào)手冊》要求，在網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)。2018年6月30日之后建成并網(wǎng)，未納入規(guī)模管理的分布式光伏項(xiàng)目，由地方政府依法予以補(bǔ)貼。

同時(shí)，山東出臺了戶用補(bǔ)貼追補(bǔ)文件，文件指出，針對5月31日(含)之前已備案、開工建設(shè)，且在2018年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電價(jià)調(diào)整為全額上網(wǎng)每千瓦時(shí)0.75元、自發(fā)自用余電上網(wǎng)每千瓦時(shí)0.37元。同時(shí)文件要求，各單位要于12月31日前完成2018年6月至11月電量補(bǔ)貼追補(bǔ)工作。可見，以申請時(shí)間作為納入補(bǔ)貼范圍的標(biāo)準(zhǔn)，更符合戶用光伏實(shí)際情況，助于維護(hù)百姓利益。

從電價(jià)機(jī)制政策來看，發(fā)改委于去年10月公布《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》,指出2020年起取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并構(gòu)建“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化價(jià)格機(jī)制，今年1月開始，貴州、河北、湖北已積極響應(yīng)政策，逐漸穩(wěn)定可再生能源發(fā)電價(jià)補(bǔ)機(jī)制。

從光伏扶貧政策來看，首先內(nèi)蒙古動(dòng)作較大，為確保光伏扶貧項(xiàng)目電價(jià)、收益和補(bǔ)貼政策的及時(shí)到位，內(nèi)蒙古發(fā)布光伏扶貧項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算和財(cái)政補(bǔ)貼通知，通知明確兩點(diǎn)，一、光伏扶貧的補(bǔ)貼資金將由電網(wǎng)或財(cái)政部門直接撥付項(xiàng)目所在村，集中電站按扶貧容量撥付補(bǔ)貼資金;二、村級光伏扶貧電站不征收增值稅，只需要開收據(jù)。

其次，云南發(fā)布光伏扶貧項(xiàng)目信息的公示，其中包含已納入和審批通過待納入國家財(cái)補(bǔ)目錄光伏扶貧項(xiàng)目、“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目以及“十三五”第二批光伏扶貧項(xiàng)目。

另外，福建出臺了電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場交易規(guī)則，近年來，根據(jù)能源局和福建省政府要求，福建能源監(jiān)管辦積極推進(jìn)福建省電力輔助服務(wù)市場試點(diǎn)工作，電力輔助服務(wù)市場化交易品種進(jìn)一步豐富。目前太陽能還未能更好被人類利用，需要科研人員不斷努力，研究出更高效地產(chǎn)品，這樣才能保證我們?nèi)祟惖哪茉磯蛉祟惏l(fā)展所需。