西北能監(jiān)局：電力輔助服務(wù)市場亟待建設(shè)

為保障民生供熱和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，促進新能源消納，以市場化方式挖掘電網(wǎng)調(diào)峰等輔助服務(wù)能力，西北能源監(jiān)管局結(jié)合西北電網(wǎng)運行實際，于2017年率先在寧夏啟動了電力輔助服務(wù)市場建設(shè)試點，今年又陸續(xù)啟動了西北跨省調(diào)峰電力輔助服務(wù)市場建設(shè)和青海省電力輔助服務(wù)市場建設(shè)工作，分地區(qū)、分層級逐步推進電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。

開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)的必要性和意義

面對近年來西北電網(wǎng)運行中出現(xiàn)的諸多矛盾，西北能源監(jiān)管局會同甘肅、新疆能源監(jiān)管辦不斷完善“兩個細則”管理，積極開展熱電機組發(fā)電調(diào)峰能力核定工作，與國網(wǎng)西北分部等電力企業(yè)共同實施了市場化跨區(qū)跨省交易、主控區(qū)置換、調(diào)峰互濟等措施，有效提高了西北電力企業(yè)生產(chǎn)管理和設(shè)備運行水平，調(diào)動了發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)的積極性，保障了民生供熱和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，促進了新能源電量消納。

但隨著新能源并網(wǎng)容量進一步增長，集中供熱需求持續(xù)增加，當(dāng)前和下一階段面臨的形勢依然嚴(yán)峻、困難依然艱巨。亟需進一步深化輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機制，調(diào)動市場主體的積極性、提高系統(tǒng)運行效率，通過市場機制促進新能源消納，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

因此，在西北開展電力輔助服務(wù)市場化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義：

① 落實國家電力市場化改革和市場建設(shè)工作的需要，電力輔助服務(wù)市場具有“實時電力”特性，是對電力中長期交易的有益補充，建設(shè)電力輔助服務(wù)市場是落實國家深化電力體制改革和電力市場建設(shè)要求的具體措施，有利于進一步深化電力市場化改革。

② 進一步提升新能源消納水平的需要，西北區(qū)域新能源發(fā)電裝機占比高，用電空間難以匹配消納需求，加快推進電力輔助服務(wù)市場建設(shè)進程，通過市場機制騰出消納空間，可有效提升全網(wǎng)新能源電量消納水平。

③ 提高資源優(yōu)化配置能力的需要，輔助服務(wù)管理由計劃模式向市場方式轉(zhuǎn)變，通過市場機制大范圍優(yōu)化配置資源，可有效提升各市場主體參與輔助服務(wù)的積極性，提高資源優(yōu)化配置能力和配置效率。

電力輔助服務(wù)市場建設(shè)取得的成效及工作規(guī)劃

2018年5月4日，西北能源監(jiān)管局在銀川召開了寧夏電力輔助服務(wù)市場試運行啟動會，寧夏電力輔助服務(wù)市場正式進入試運行。試運行期間發(fā)電企業(yè)積極申報、技術(shù)支持系統(tǒng)各項功能運行正常、市場規(guī)則執(zhí)行情況良好，系統(tǒng)新增調(diào)峰容量123萬千瓦，市場機制取得了較好效果：截至8月底，共調(diào)用火電機組701臺次進行深度調(diào)峰，深調(diào)補償電量9143.42萬千瓦時，補償費用4032.95萬元，均價0.4411元/千瓦時，降低新能源棄電率0.5個百分點。

7月19日，西北能源監(jiān)管局會同甘肅、新疆能源監(jiān)管辦，在西安召開了西北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場建設(shè)工作啟動會，會上明確了工作指導(dǎo)思想：按照國家進一步深化電力體制改革總體工作部署，堅持市場化改革方向，適應(yīng)西北電力工業(yè)發(fā)展客觀要求和電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行需求，遵循區(qū)域總體規(guī)劃、有序分步試點的路線，進一步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實現(xiàn)輔助服務(wù)的價格發(fā)現(xiàn)，建立并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)、電力大用戶等各類市場主體參與輔助服務(wù)的市場化補償機制，調(diào)動各市場主體參與輔助服務(wù)的積極性，促進新能源電量上網(wǎng)消納，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定與經(jīng)濟運行。

工作整體分三個階段推進：

① 2018年底前實現(xiàn)寧夏、青海省級市場運行和網(wǎng)調(diào)直調(diào)電廠跨省調(diào)峰市場運行，主要任務(wù)是制定市場運營規(guī)則、完成技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、實現(xiàn)市場試運行;

② 2019底前實現(xiàn)省級市場全覆蓋和網(wǎng)調(diào)、省調(diào)直調(diào)電廠跨省調(diào)峰運行，主要任務(wù)是根據(jù)市場運行情況，進一步擴大市場主體、完善交易機制、豐富交易品種、升級技術(shù)支持系統(tǒng);

③ 2020年及以后實現(xiàn)多品種交易的輔助服務(wù)市場，屆時將根據(jù)電力現(xiàn)貨市場等進展情況，實現(xiàn)與現(xiàn)貨市場的有序銜接、平穩(wěn)過渡。

8月2日，西北能源監(jiān)管局在西寧召開了青海電力輔助服務(wù)市場建設(shè)工作啟動會，在會上公布的市場建設(shè)方案中，明確了將電儲能參與電力輔助服務(wù)作為青海輔助服務(wù)市場的特色和亮點。

西北電力輔助服務(wù)市場建設(shè)堅持四個原則

①堅持市場方向，激發(fā)市場活力。

輔助服務(wù)市場建設(shè)是電力市場化改革的重要組成部分，必須堅持市場機制和手段，形成基于競爭的市場價格發(fā)現(xiàn)機制，充分調(diào)動市場主體提供輔助服務(wù)的積極性，有效激發(fā)市場活力，推動西北區(qū)域電力市場化建設(shè)進程。

②優(yōu)化配置資源，促進節(jié)能環(huán)保。

充分利用電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，通過大范圍優(yōu)化配置資源促進新能源消納，落實國家可再生能源政策，實現(xiàn)電網(wǎng)安全運行和市場有序運營的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切實保障電力安全可靠供應(yīng)，促進電力行業(yè)綠色、節(jié)能、環(huán)保發(fā)展。

③公平開放市場，自主自愿參與。

輔助服務(wù)市場運營規(guī)則為各類交易品種、各主體進入市場預(yù)留平臺，同時也堅持自主自愿參與的原則，由市場主體在公開規(guī)則下自主選擇是否參與市場競爭，在測算成本和收益的基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況決定企業(yè)發(fā)展模式。

④積極穩(wěn)妥推進，分步有序?qū)嵤?/p>

遵循區(qū)域總體規(guī)劃、有序分步試點的路線，穩(wěn)妥起步、分步實施、積極推進、規(guī)范運作，確保西北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場有序運營。在規(guī)則制定、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)方面，兼顧區(qū)域統(tǒng)一，確保互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運行。

總體來看，西北電力輔助服務(wù)市場建設(shè)工作已形成多點開花、各具特色、分層實施、齊頭并進的良好局面，下一步力爭形成公平開放、有效競爭的電力輔助服務(wù)市場，理順輔助服務(wù)資源價格，提升輔助服務(wù)資源配置效率，促進大范圍資源優(yōu)化配置，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。