作為國內風電并網的最主要實施主體，近一年來，國家電網也因風電并網問題承受著來自各方壓力。
5月28日，在國家電網風電發(fā)展工作座談會上，國家電網把地方政府、發(fā)電企業(yè)和風電設備廠商都請到了會上，還請四個主要風電大省吉林、內蒙古、河北和江蘇四省區(qū)發(fā)改委官員優(yōu)先發(fā)言，講規(guī)劃，提問題，提要求。
"目的就是要讓地方風電發(fā)展規(guī)劃與電網規(guī)劃更好的銜接。"國家電網副總經理舒印彪指出。近幾年，風電迅猛發(fā)展，從中央到地方的風電發(fā)展規(guī)劃也在逐級膨脹，導致"電網有時都不知道風電場建在哪兒"。
截至目前，國家電網的風電接入和配套送出工程投資近400億元，共接入風電1600萬千瓦，但仍有部分風電場未能及時并網。
記者還獲悉，國家能源局近期正在組織開展風電接入電網和市場消納研究工作，還帶隊赴丹麥、西班牙等國家考察學習歐洲風電并網消納經驗。
但是，對整個風電開發(fā)計劃影響最大的，無疑是國家規(guī)劃的七大千萬千瓦級風電基地。近期，國家電網已完成了七大風電基地送出規(guī)劃、消納能力和消納市場的分析和研究。
5月28日，國家電網對外公布了七大風電基地2015和2020年接入系統及輸電規(guī)劃方案。
七大基地并網規(guī)劃
按照國家風電發(fā)展規(guī)劃，哈密、酒泉、河北、吉林、江蘇沿海、蒙東、蒙西七個千萬千瓦風電基地將于2020年建成，規(guī)劃到2015年建成5808萬千瓦，2020年建成9017萬千瓦，占據全國風電總裝機容量60％左右。
由于風電總裝機容量龐大，各基地均被冠以"陸上三峽"稱號。但與總裝機容量不匹配的是，大部分風電基地位于我國西北地區(qū)，當地用電負荷低，自身消納能力弱。上述種種，決定了大部分電量需在更大范圍進行消納。
國家電網提出了"建設大基地、融入大電網"，以及由近及遠、分期建設的總體消納思路，并從2009年開始，組織國網經研院、有關網省公司和電力設計院對上述問題進行分析研究。
根據國家電網研究人員介紹，蒙西風電需要在蒙西及"三華"電網(華北電網、華中電網和華東電網)消納；蒙東風電在東北電網及華東電網消納；哈密風電在西北電網和華中、華北電網消納；酒泉風電在西北電網和華中電網消納；河北電網在"三華"電網消納；而吉林和江蘇則在區(qū)域內電網消納。
但是據測算，2015年，七大基地風電省區(qū)消納3708萬千瓦，跨區(qū)消納2100千瓦；而到2020年，省區(qū)消納4854萬千瓦，跨區(qū)消納則大幅上升至4163萬千瓦，這需建設大量遠距離輸電線路才能實現。
會上，內蒙古發(fā)改委的官員就要求國家電網加快內蒙古三條風電外送通道的建設，以滿足內蒙古遠期3800萬千瓦裝機所形成的龐大發(fā)電量。
舒印彪表示，近期已通過優(yōu)化京津唐電網運行方式，將網內非供熱機組出力壓低至運行極限，使蒙西電網低谷時段送電容量從195萬千瓦增加到260萬千瓦左右，幫助內蒙古西部消納風電。
按照最新輸電方案，蒙西地區(qū)將通過查干淖爾、灰騰梁、桑根達萊500千伏站匯集1010萬千瓦風電，390萬千瓦通過錫盟至江蘇直流外送，620萬千瓦通過特高壓交流通道送出。蒙東地區(qū)主要通過開魯、珠日河、楊樹溝門、松山500千伏站匯集風電外送。2017年建設赤峰-江蘇±800千伏直流工程，線路長度1700公里。
對于外送通道的高投資成本問題，國家能源局可再生能源司副司長史立山認為，在建設外送通道上，應改變全額收購的思路，要有一定的棄風計劃，使輸電線路更經濟。
他進一步表示，目前100萬的風電裝機，大部分時間出力只有40萬-50萬千瓦，而高負荷時段一年僅出現少數幾次，所以如果以最高負荷來設計輸電線路，顯然很不經濟。
與消納與輸電計劃對應的是調峰能力。由于風電的不穩(wěn)定性，遠距離輸電需與火電或水電捆綁。國家電網計劃在風電煤電資源富集地區(qū)，采用風火打捆方式聯合外送；而對于無法捆綁的地區(qū)通過建設抽水蓄能電站來解決調峰問題。
具體目標是，2015年國家電網經營區(qū)抽水蓄能電站規(guī)模需達到2100萬千瓦，2020年達到4100萬千瓦。
國家電監(jiān)會輸電監(jiān)管部主任幺虹對此指出，抽水蓄能的成本代價還是很大，如果三北風電能與西南水電能互補互調，將能實現風能更大范圍的消納，也能增強電網的調峰調頻能力。
剔除無序開發(fā)
舒印彪表示，國家電網建議將七個風電基地輸電規(guī)劃納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和"十二五"電力規(guī)劃，以實現風電并網消納規(guī)劃的實施。
其實國家電網的目的很明確，一旦規(guī)劃能納入國家戰(zhàn)略和規(guī)劃，相關輸電工程和配套工程將能更容易獲得國家審批而加快建設，以避免國家電網再次因風電并網問題受人詬病。
據介紹，目前風電項目與電網項目審批脫節(jié)，國家和地方分別審批，先批風電項目，后批電網項目使得一批風電場建成后無法及時并網發(fā)電。
"風電被地方政府鉆政策空子分拆審批，但電網項目無法分拆。"一位不愿意透露姓名的參會人士告訴本報。此前本報記者在內蒙古、遼寧和廣東實地采訪時了解到，為加快獲批，風電項目被分拆成若干個5萬千瓦的小項目由省級發(fā)改委審批是普遍存在的現象，這也是風電規(guī)劃逐級膨脹的原因所在。
由于與國家規(guī)劃相背離，這些項目建成往往無法及時并網。內蒙古科左中旗風電辦主任楊木在接受本報記者采訪時就表示，目前分拆審批的空間越來越小，關鍵還是得取得電網的并網許可。
舒印彪指出，目前在風電規(guī)劃建設方面，存在部分省(區(qū))風電發(fā)展規(guī)劃不確定、經常調整的問題，導致電網建設無所適從，風電場與電網建設不協調。
史立山也表示，目前風電還存在無序開發(fā)問題，究其深層次原因是地方政府受利益驅動，很多地區(qū)都把風電當成新的經濟增長點，使得同質化發(fā)展嚴重。
國家電網希望國家相關部門下一步能嚴格風電審批程序，杜絕風電拆分建設，以促進風電場建設由分散無序向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
除此之外，風電工程與電網工程建設工期不匹配，也是造成"并網"難的原因之一。據介紹，風電項目建設周期短，通常首臺機組建設周期僅為6個月，全部建成也僅需1年左右；而電網工程建設周期長，輸電線路需要跨越多個市縣，協調工作難度大。220千伏輸電工程合理工期需要1年左右，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右。
所以，對于七大風電基地中需要跨省(區(qū))消納的風電，國家電網建議由國家主管部門統一核準，提前安排電網建設項目，以確保千瓦風電基地與電網工程配套建設、同步投產。這其中也需要建立網廠協調機制，使風電場與電網企業(yè)也能有機銜接。
實際上，風電跨區(qū)消納還存在另外一個需要平衡的問題，就是為接納區(qū)外清潔能源，中東部負荷中心地區(qū)需要統籌本地和外來電源的比例，控制火電建設規(guī)模，同時加快調峰電源建設，預留市場空間，提高接納風電能力。
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