光伏“雙反”將導(dǎo)致美加劇失業(yè)率

CoalitionforAffordableSolarEnergy(CASE)近日進(jìn)行了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析，反對(duì)SolarWorld向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出的光伏“雙反”請(qǐng)?jiān)福聪蛑袊?guó)進(jìn)口的商品征收250%的關(guān)稅。BrattleGroup發(fā)現(xiàn)，向中國(guó)制造的太陽能光伏電池和組件征收100%的關(guān)稅就會(huì)導(dǎo)致未來三年內(nèi)美國(guó)凈損失50,000個(gè)工作崗位。另外，強(qiáng)制征收關(guān)稅后第一年對(duì)美國(guó)出口中國(guó)的多晶硅征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致近11,000甚至更多人失業(yè)。

該項(xiàng)研究仔細(xì)探討了一直到2014年征收的50%關(guān)稅或100%的關(guān)稅可能對(duì)美國(guó)光伏行業(yè)造成的影響。在每種情況下，研究都提供了高低兩種估計(jì)值，以便將模擬供需價(jià)格彈性的易變性考慮在內(nèi)。該項(xiàng)研究指出，100%的關(guān)稅將導(dǎo)致消費(fèi)者損失6.98億美元到26.2億美元。這將在未來三年內(nèi)使得16,917至49,589美國(guó)人失業(yè)。類似的，50%的關(guān)稅將導(dǎo)致消費(fèi)者凈損失在6.21美元到22.87億美元之間。這在未來三年內(nèi)會(huì)導(dǎo)致14,877到43,178美國(guó)人失業(yè)。這些數(shù)據(jù)均為光伏電池或光伏組件生產(chǎn)的凈增益。

為衡量光伏組件價(jià)格上升對(duì)就業(yè)造成的影響，Brattle分析使用了與政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家相同的分析模型(IMPLAN)來衡量經(jīng)濟(jì)影響。

但BrattleGroup的研究并沒有考慮推升光伏發(fā)電價(jià)格的潛在影響，即可能會(huì)影響全美對(duì)光伏政策的支持。分析師指出，光伏行業(yè)的混戰(zhàn)和提高的價(jià)格可能會(huì)損害光伏行業(yè)的可信度和公共政策支持。

CASE總裁JigarShah表示：“這份分析清楚的指出，即使施加50%的關(guān)稅，比SolarWorld提出的少很多，對(duì)于美國(guó)的工人來說也都是致命的打擊。我們不能眼看著一家公司的反中行為威脅到整個(gè)光伏行業(yè)和成千上萬的美國(guó)工人而坐視不管。”

報(bào)告的作者，BrattleGroup負(fù)責(zé)人MarkBerkman博士表示：“美國(guó)光伏行業(yè)有許多方面，非常復(fù)雜，我們僅能利用一目了然的經(jīng)濟(jì)分析方法來建立行業(yè)模型。我們首先預(yù)測(cè)了由于關(guān)稅所導(dǎo)致的價(jià)格提升而帶來的太陽能光伏系統(tǒng)需求下降。之后又分析了兩種情況下工作崗位可能出現(xiàn)的增減，即對(duì)進(jìn)口光伏電池和光伏組件分別施加50%和100%的關(guān)稅。即使從最保守的觀點(diǎn)來看，我們也看不出征收關(guān)稅對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)有任何好處，相反可能會(huì)造成危害。”

根據(jù)Brattle的分析，如果不征收關(guān)稅，“光伏系統(tǒng)的總體需求預(yù)計(jì)會(huì)從2011年的1,678MW增長(zhǎng)到2014年的4,894MW。50%的關(guān)稅會(huì)提升行業(yè)內(nèi)的價(jià)格，阻礙行業(yè)增長(zhǎng)，總體需求將在2014年下降到3,350MW。100%的關(guān)稅將更加嚴(yán)重的影響增長(zhǎng)，需求將在2014年低到3,159MW。這對(duì)于光伏電池市場(chǎng)來說可謂巨大的波動(dòng)，在此項(xiàng)研究中被認(rèn)為是減少工作崗位的主要因素。”

Shah還指出，此項(xiàng)研究的發(fā)現(xiàn)與《華爾街日?qǐng)?bào)》上刊登的中國(guó)輪胎關(guān)稅有異曲同工之妙。

該篇報(bào)道稱：“此舉的目的是限制客車和輕卡輪胎的進(jìn)口，從而鼓勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。但由于種種原因，此舉并沒有達(dá)到以上任何一種效果，卻提高了消費(fèi)者的購買價(jià)格。”