我國(guó)能源和電力的發(fā)展存在四大矛盾急需解決

日前召開(kāi)的2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)上，中電聯(lián)黨組書記、常務(wù)副理事長(zhǎng)孫玉才指出，我國(guó)能源和電力發(fā)展存在能源發(fā)展速度與質(zhì)量的矛盾、能源需求與供應(yīng)的矛盾、能源開(kāi)發(fā)與配置的矛盾、電力體制機(jī)制與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾，要靠轉(zhuǎn)變能源電力發(fā)展方式來(lái)解決。能源發(fā)展速度與質(zhì)量的矛盾主要表現(xiàn)為：一是我國(guó)的能源集約化開(kāi)發(fā)水平急需提高。2010年，我國(guó)大型煤電、水電、風(fēng)電基地裝機(jī)僅占全國(guó)總裝機(jī)的10.5%，前十大產(chǎn)煤企業(yè)煤炭產(chǎn)量所占比重不到30%。二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)總量的比重為55%，遠(yuǎn)低于美國(guó)和歐洲發(fā)電用煤比重90%和75%。三是能源綜合利用效率較低。資源型產(chǎn)業(yè)的能源消耗比重過(guò)大。

能源需求與供應(yīng)的矛盾主要表現(xiàn)為：一是能源需求增長(zhǎng)快。2000年以來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)8.8％，比全球能源消費(fèi)增速高5.7個(gè)百分點(diǎn)。二是能源資源日趨緊張。我國(guó)煤炭、石油、天然氣人均占有量低，僅為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。三是電力供需緊張局面仍將延續(xù)。由于一些影響供需的重大矛盾沒(méi)有根本解決，部分地區(qū)可能出現(xiàn)電力供需緊張局面。

能源開(kāi)發(fā)與配置的矛盾主要表現(xiàn)為：一是能源運(yùn)輸過(guò)度依賴輸煤。2010年，煤炭通過(guò)鐵路、公路跨省外運(yùn)規(guī)模達(dá)26億噸，占煤炭總產(chǎn)量的81%；“三西”（山西、陜西、蒙西）地區(qū)煤炭輸出與電力輸出比例為20:1。二是清潔能源開(kāi)發(fā)與配套送出工程建設(shè)不協(xié)調(diào)。2011年，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)容量 （4505萬(wàn)千瓦、214萬(wàn)千瓦）比上年分別增長(zhǎng)52%和723%，電網(wǎng)消納風(fēng)電、太陽(yáng)能電力的裕度越來(lái)越小，給電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻、安全運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。電力體制機(jī)制與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾主要表現(xiàn)為：一是電源和電網(wǎng)規(guī)劃之間，電力行業(yè)與煤炭、鐵路行業(yè)規(guī)劃之間缺乏規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。二是電價(jià)水平無(wú)法合理反映電力供需關(guān)系、生產(chǎn)成本和環(huán)保支出。三是社會(huì)對(duì)電力行業(yè)的認(rèn)同，與電力行業(yè)、企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)、積極履行社會(huì)責(zé)任的貢獻(xiàn)不相匹配。四是近年來(lái)受煤價(jià)上漲等因素影響，電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，資產(chǎn)負(fù)債率普遍偏高，主營(yíng)業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)很不樂(lè)觀，電力行業(yè)整體發(fā)展能力不強(qiáng)。

孫玉才指出，解決我國(guó)能源和電力發(fā)展存在的矛盾，根本在于轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以電力為中心，煤炭清潔利用為基礎(chǔ)，大力發(fā)展可再生能源，更大范圍優(yōu)化配置能源資源的科學(xué)合理的能源體系，推動(dòng)能源和電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展。核心是轉(zhuǎn)變能源開(kāi)發(fā)、配置和消費(fèi)方式。轉(zhuǎn)變能源開(kāi)發(fā)方式，重點(diǎn)是建立以電為中心，以大型煤炭基地、大型水電基地、大型核電基地和大型可再生能源基地為重點(diǎn)的能源開(kāi)發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)能源開(kāi)發(fā)從簡(jiǎn)單粗放向集約高效轉(zhuǎn)變，從以煤為主向低碳清潔轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變能源配置方式，重點(diǎn)是加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮特高壓輸電輸送容量大、距離遠(yuǎn)、效率高和損耗低等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從就地平衡到全國(guó)范圍資源優(yōu)化配置的轉(zhuǎn)變，取得跨流域水電互補(bǔ)、跨地區(qū)余缺調(diào)劑、錯(cuò)峰避峰、水火互濟(jì)、減少備用等顯著綜合效益。

轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，重點(diǎn)是充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的中樞和平臺(tái)作用，提高電能在終端消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)從低效高碳到高效低碳的轉(zhuǎn)變。孫玉才還提出，要轉(zhuǎn)變能源企業(yè)發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力；健全完善體制機(jī)制，保障能源和電力科學(xué)發(fā)展