分布式能源 “成本”并網(wǎng)攔路虎
以天然氣為原料，將發(fā)電、供熱、制冷三者結(jié)合的天然氣分布式能源示范項(xiàng)目日前在國(guó)內(nèi)正式啟動(dòng)。同時(shí)，中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)在京成立。該專業(yè)委員會(huì)表示，將搭建政府與企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶，致力于參與天然氣分布式能源試點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)能源利用模式的轉(zhuǎn)變。
項(xiàng)目啟動(dòng)有新規(guī)
日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)首批國(guó)家天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。根據(jù)該《通知》，我國(guó)首批天然氣分布式能源示范項(xiàng)目共安排4個(gè)，分別是華電集團(tuán)泰州醫(yī)藥城樓宇型分布式能源站工程、中海油天津研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地分布式能源項(xiàng)目、北京燃?xì)庵袊?guó)石油科技創(chuàng)新基地能源中心項(xiàng)目和華電集團(tuán)湖北武漢創(chuàng)意天地分布式能源站項(xiàng)目，裝機(jī)容量分別為4000千瓦、4358千瓦、13312千瓦和19160千瓦，并計(jì)劃于2012年年內(nèi)開(kāi)建。
《通知》要求，有關(guān)省市應(yīng)積極支持首批示范項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)盡快編制設(shè)備自主化實(shí)施方案，上報(bào)國(guó)家能源局，確保2012年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。此外，中央財(cái)政將對(duì)首批示范項(xiàng)目給予適當(dāng)支持，包括有關(guān)財(cái)稅扶持政策、并網(wǎng)及上網(wǎng)運(yùn)行管理辦法等，后期將出臺(tái)專門細(xì)則予以明確。盡管有一些扶持措施，但高成本抑制天然氣發(fā)電發(fā)展的問(wèn)題依然存在。此外，現(xiàn)有天然氣分布式能源項(xiàng)目的發(fā)電輸送電模式與現(xiàn)行的《電力法》相違背，亟待協(xié)調(diào)。
中國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)遲國(guó)敬表示，目前，我國(guó)天然氣供應(yīng)日趨增加，智能電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，專業(yè)化能源服務(wù)公司發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)天然氣分布式能源主要裝備的研發(fā)、制造具備一定基礎(chǔ)，快速發(fā)展天然氣分布式能源具備了一定條件。但也要看到，體制障礙、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的不足，綜合性技術(shù)集成能力不夠，專業(yè)化能源服務(wù)支撐能力弱，相對(duì)目前利用方向下持續(xù)快速擴(kuò)張的市場(chǎng)需求，天然氣的保障能力不強(qiáng)等，使天然氣分布式能源在我國(guó)大規(guī)模發(fā)展受到較強(qiáng)制約。
“成本”并網(wǎng)攔路虎
天熱氣分布式能源項(xiàng)目是指以天然氣作為一次能源，將發(fā)電系統(tǒng)和供熱、制冷系統(tǒng)相結(jié)合，以小規(guī)模、點(diǎn)狀方式分布用戶附近，獨(dú)立輸出熱(冷)、電能的系統(tǒng)。2011年10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，對(duì)天然氣分布式能源項(xiàng)目作出規(guī)劃，并表示中央財(cái)政將給予適當(dāng)支持。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，完善并網(wǎng)及上網(wǎng)運(yùn)行管理體系，以解決天然氣分布式能源并網(wǎng)和上網(wǎng)問(wèn)題。
與傳統(tǒng)供電方式相比，分布式供能具有能源利用率高、負(fù)荷調(diào)節(jié)性能好等優(yōu)點(diǎn)，但分布式能源項(xiàng)目的發(fā)電輸送電模式與現(xiàn)行的《電力法》有相違背之處。目前已投或在建項(xiàng)目，面臨的最大的阻礙仍然是電力“并網(wǎng)”問(wèn)題。
據(jù)了解，目前已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)的天然氣分布式能源項(xiàng)目所發(fā)電量多是自發(fā)自用，不由電網(wǎng)公司統(tǒng)一調(diào)度，且電價(jià)一般是由項(xiàng)目公司與用戶之間協(xié)商的?！峨娏Ψā芬?guī)定：供電企業(yè)要在批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電，一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由國(guó)務(wù)院電力管理部門審查批準(zhǔn)并發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。這在很大程度上限制了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展天然氣分布式能源項(xiàng)目。對(duì)此，遲國(guó)敬認(rèn)為，推廣天然氣分布式能源項(xiàng)目，最重要的是與電網(wǎng)公司做好協(xié)調(diào)工作，并需要有關(guān)部門對(duì)《電力法》進(jìn)行修改，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
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