3月10日上午10時45分，全國政協(xié)十一屆五次會議在梅地亞舉行記者會。全國政協(xié)委員張國寶、邵秉仁、王炳華、李河君、牛文元、陸啟洲圍繞“發(fā)展新能源和清潔能源”問題答中外記者問。
記者：關(guān)于我們國家能源體制改革的問題。眾所周知，現(xiàn)在的能源管理體制是多頭管理，相關(guān)部門，包括發(fā)改委、能源局、工信部、水利部、海洋局等等都會管，但是也產(chǎn)生了很多問題，這個問題跟體制管理也有一定的原因，據(jù)相關(guān)全國煤炭人士介紹說，下一屆政府改革，組建能源部的可能性和時機(jī)已經(jīng)成熟了，您怎么看待這個問題，在下一屆政府機(jī)構(gòu)中有沒有可能組建專門的能源部，負(fù)責(zé)我們國家的能源管理。
卲秉仁：談?wù)勎覀€人的認(rèn)識。2002年，國務(wù)院出臺的關(guān)于電力體制改革的總體方案是基本正確，市場化取向和改革方向也是正確的，當(dāng)然要根據(jù)新的情況不斷完善改革方案。比如當(dāng)時沒有這么多新能源發(fā)展的情況，現(xiàn)在新能源發(fā)展的比較快，應(yīng)該補(bǔ)充這部分。現(xiàn)在的問題，我總的感覺到，在電力體制改革的進(jìn)程中我們進(jìn)展不快，除了廠網(wǎng)分開的任務(wù)已經(jīng)完成以外，主輔分開正在進(jìn)行當(dāng)中，可能也接近完成了，還沒有看到真正的成效。其它方面的改革幾乎是停滯不前，這是客觀事實。在有些方面甚至出現(xiàn)了一些倒退。按照既定的改革方向，按照溫家寶總理的報告精神，積極推進(jìn)電力體制改革是下一步必須進(jìn)行的。這里面的關(guān)鍵問題，要建立起一個符合中國國情的電力市場。
第一，必須進(jìn)行電網(wǎng)的輸配業(yè)務(wù)分開。輸電屬于自然壟斷環(huán)境，不該引入競爭，它應(yīng)該獨立起來，履行一定的公益職能，由國家進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。配供電要放開準(zhǔn)入，實行多元的競爭。因為輸配不分開就無法真實核實輸配電的成本，無法進(jìn)行曾經(jīng)談到過的電價改革的問題。
第二，按照供求關(guān)系，反映資源稀缺程度的電價形成機(jī)制，解決上下游產(chǎn)品之間的矛盾，解決電價內(nèi)部矛盾。
第三，要完善和提高監(jiān)管能力問題，確保電力市場的公正和公平。至于剛才你談到的那個問題，要成立能源部，這個我們也不清楚，等到下一屆政府公布方案的時候，大家自然就知道了。但是，我認(rèn)為不管成立什么樣的部，不管成立什么樣的機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要政府職能必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓市場在配置資源當(dāng)中真正起到基礎(chǔ)性的作用，這是我們應(yīng)該進(jìn)行的目標(biāo)。
張國寶：今天在最后我想講一句，我們今天是政協(xié)的新聞發(fā)布會，我們代表的不是哪一個政府，或者我們過去在政府里干過什么事情，我們今天都是代表政協(xié)委員個人的身份參加的，所有的意見都是個人意見，也不是我們6個人的集體意見。
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