國家能源局關于印發(fā)《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》的通知

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆建設兵團發(fā)展改革委（能源局），各有關電力企業(yè)：

為了規(guī)范新建（包括擴建、改建，以下統(tǒng)稱新建）電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作，確保新建電源公平無歧視接入電網(wǎng)，我們編制了《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》并已經局長辦公會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

2014年2月28日

新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范新建（包括擴建、改建，以下統(tǒng)稱新建）電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作，確保新建電源公平無歧視接入電網(wǎng)，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省級及以上投資主管部門核準（包括“備案”）的新建電源項目（含并網(wǎng)發(fā)電機組的水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機組）接入電網(wǎng)監(jiān)管工作。

新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管包括對新建電源項目接入電網(wǎng)相關工作制度備案、接入電網(wǎng)服務、新建電源項目及配套送出工程（也稱“接入系統(tǒng)工程”或“接入電網(wǎng)工程”）同步建設情況和相關信息公開情況的監(jiān)管。

第三條國家能源局及其派出機構對新建電源項目接入電網(wǎng)實施監(jiān)管。

第四條新建電源項目接入電網(wǎng)監(jiān)管工作應當依法開展，并遵循公開、公正和效率的原則。

第五條任何單位和個人對違反本辦法的行為有權向國家能源局及其派出機構投訴和舉報，國家能源局及其派出機構應當依法處理。

第二章監(jiān)管內容

第六條國家能源局及其派出機構對協(xié)商接入電網(wǎng)的新建電源項目的合規(guī)性實施監(jiān)管。

向電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出接入電網(wǎng)的新建電源項目，應列入政府能源主管部門批準的電力發(fā)展規(guī)劃或專項規(guī)劃，取得同意立項意見。

第七條國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)關于新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度及其備案情況實施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應建立新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度，明確辦理接入系統(tǒng)服務的有關工作部門、工作流程、工作時限，以及新建電源項目配套送出工程建設有關工作部門、工作流程。

電網(wǎng)企業(yè)制訂的新建電源項目接入電網(wǎng)工作制度應報所在地國家能源局派出機構備案。國家電網(wǎng)公司總部直接報國家能源局備案，南方電網(wǎng)公司總部同時報國家能源局備案。

第八條國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)及其委托的設計單位提供新建電源項目接入系統(tǒng)設計資料情況實施監(jiān)管。

發(fā)電企業(yè)須委托有資質、獨立的設計單位開展新建電源項目接入系統(tǒng)設計工作。電網(wǎng)企業(yè)應按照相關行業(yè)標準，根據(jù)接入系統(tǒng)設計要求，及時向設計單位提供設計所需的電力系統(tǒng)相關資料，如因故確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應以書面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說明。有關資料的獲得、使用、保存和轉移等環(huán)節(jié)應符合國家相關信息安全與保密的要求。

第九條國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商新建電源項目接入電網(wǎng)及出具書面答復情況實施監(jiān)管。

發(fā)電企業(yè)完成新建電源項目接入系統(tǒng)設計相關工作后，應書面與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入事宜，并同時提交接入系統(tǒng)設計研究報告。電網(wǎng)企業(yè)應按照“公平、公開、高效”的原則，及時組織對新建電源項目接入系統(tǒng)報告進行研究，書面答復發(fā)電企業(yè)，并抄送所在地國家能源局派出機構。國家電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復直接抄送國家能源局，南方電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復同時抄送國家能源局。

電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項目接入系統(tǒng)設計報告有不同意見的，應以書面形式對接入系統(tǒng)報告存在的問題一次性完整告知。發(fā)電企業(yè)應根據(jù)書面意見補充完善相關設計報告，并及時提交電網(wǎng)企業(yè)。

電網(wǎng)企業(yè)辦理新建電源項目接入電網(wǎng)書面答復業(yè)務的期限應當符合下列規(guī)定：

自發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出新建電源項目接入電網(wǎng)之日起，電網(wǎng)企業(yè)組織研究并出具書面答復的期限：

1．國務院核準的新建核電項目不超過40個工作日；

2．國務院投資主管部門核準的新建燃煤（含低熱值煤）、燃氣等火電項目不超過40個工作日；主要流域上建設的水電站項目（含水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機組）不超過40個工作日；

3．省投資主管部門核準的新建燃煤背壓熱電、燃氣熱電、非主要流域上建設的水電站、風電站等電源項目不超過30個工作日；

4．新建并網(wǎng)光伏電站項目及分布式光伏發(fā)電項目按國家有關規(guī)定執(zhí)行，其他分布式發(fā)電項目參照執(zhí)行。

第十條國家能源局及其派出機構對已商定的新建電源項目接網(wǎng)設計執(zhí)行情況實施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)商定意見，抓緊組織開展配套送出工程核準等前期工作。送出工程前期工作所需時間原則上不超過電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級、條件相近的其他電網(wǎng)工程，由各派出機構根據(jù)所在地實際情況提出時限要求。

因發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)單方面原因調整接網(wǎng)方案的，應商對方按照有關程序重新確定新的方案，相關費用由提出調整方承擔。

第十一條國家能源局及其派出機構按國家有關規(guī)定對新建電源項目配套送出工程投資界面實施監(jiān)管。

第十二條國家能源局及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂接網(wǎng)協(xié)議書及其執(zhí)行情況實施監(jiān)管。

新建電源項目和送出工程均核準后30個工作日內，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應簽訂接網(wǎng)協(xié)議，并報送國家能源局及其派出機構備案。接網(wǎng)協(xié)議包括但不限于新建電源項目本期規(guī)模、開工時間、投產時間，配套送出工程投產時間，產權分界點，電力電量計量點，違約責任及賠償標準等。其中，新建電源項目和送出工程建設周期原則上參考相關工程建設定額周期有關規(guī)定。

電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應嚴格執(zhí)行接網(wǎng)協(xié)議，相互配合，確保電源電網(wǎng)同步建成投產。因單方原因造成投產時間遲于接網(wǎng)協(xié)議約定時間并給對方造成損失的，違約方應根據(jù)約定標準向對方進行經濟賠償。

第十三條國家能源局及其派出機構對新建電源項目接入電網(wǎng)信息公開情況實施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應對新建電源項目接入電網(wǎng)業(yè)務，建立健全信息公開制度和全過程規(guī)范管理的信息檔案制度，真實、準確、全面記錄新建電源項目接入電網(wǎng)的有關信息。

電網(wǎng)企業(yè)應通過門戶網(wǎng)站公開新建電源接入電網(wǎng)相關工作制度，為發(fā)電企業(yè)查詢新建電源項目接入系統(tǒng)設計報告評審進度提供便利，并每季度向申請接入電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)通報截止到上季度末的下列信息：

（一）當期發(fā)電企業(yè)書面協(xié)商接入的項目列表（配套送出工程未投產），配套送出工程前期工作進展情況，各項目發(fā)電企業(yè)書面協(xié)商接入時間、電網(wǎng)企業(yè)書面答復時間；

（二）該新建電源項目配套電網(wǎng)工程項目概況、計劃及工程建設進度；

（三）與該新建電源項目接入電網(wǎng)相關的其他信息。

發(fā)電企業(yè)應在每季度向電網(wǎng)企業(yè)通報截止到上季度末的下列信息：

新建電源項目前期工作進展、建設階段性進度情況。

第十四條任何單位在辦理新建電源項目接入電網(wǎng)業(yè)務時不得對工程項目提出指定設計單位、工程施工單位、設備材料供應單位等不正當要求。

第三章監(jiān)管措施

第十五條國家能源局及其派出機構應根據(jù)工作需要定期對新建電源接入電網(wǎng)情況進行監(jiān)管評價。

第十六條國家能源局及其派出機構依法履行職責，對新建電源項目接入電網(wǎng)工作情況及投訴舉報情況開展檢查，可以采取下列措施：

（一）進入電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及項目施工現(xiàn)場進行檢查；

（二）詢問電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的工作人員，要求其對相關檢查事項做出說明；

（三）查閱、復制與檢查事項有關的文件及資料，對可能轉移、隱匿、損毀的文件及資料予以封存；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進行處理。

第十七條發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)對新建電源項目接入電網(wǎng)工作有爭議的，按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》處理。

第十八條發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，國家能源局及其派出機構依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和《電力監(jiān)管條例》及其有關監(jiān)管規(guī)則依法進行處理。

第十九條國家能源局及其派出機構可將電力企業(yè)違反本辦法的行為及其處理情況向社會公布。

第四章附則

第二十條國家能源局派出機構可參照本辦法制定相應的實施細則。

第二十一條省以下政府投資主管部門核準的新建電源項目參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條本辦法由國家能源局負責解釋。

第二十三條本辦法自2014年4月1日起施行，有效期為3年。