人大代表：將電力替代上升到國(guó)家戰(zhàn)略

北京3月7日電全國(guó)人大代表、黑龍江省電力公司副總經(jīng)理褚艷芳6日接受了人民網(wǎng)記者的獨(dú)家專訪并表示，環(huán)境治理不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，要把電力替代上升到國(guó)家戰(zhàn)略，終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)才能走上健康發(fā)展軌道，環(huán)境治理才能治本。

能源使用配置不合理是環(huán)境污染元兇

“比起霧霾天，這種晴朗的天氣讓人神清氣爽，真是越來越難的。”褚艷芳代表介紹，去年她就已經(jīng)提出了環(huán)境治理方面的議案。

“我國(guó)在能源使用配置上極度不合理，這是造成我國(guó)大氣污染嚴(yán)重的元兇。我國(guó)現(xiàn)在的煤炭消費(fèi)量占所有能源消費(fèi)的70%，直燃煤占煤炭用量的50%。即便電廠使用脫硫脫硝技術(shù)能夠減少污染物排放，但分散的小采暖鍋爐和廚炊使用產(chǎn)生的污染，是不可能集中治理的。”

褚艷芳認(rèn)為，我們?cè)诿鎸?duì)空氣污染治理時(shí)，不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”?？偫淼恼ぷ鲌?bào)告中瞄準(zhǔn)了大氣污染的根源，提出要出重拳治理，在措施上，要推動(dòng)能源生產(chǎn)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革。

盡管政府一直強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展清潔能源、可再生能源，但在發(fā)展過程中很多問題還亟待解決。比如市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)條件、政策支持、政府資金補(bǔ)貼方面都還存在障礙。新能源產(chǎn)業(yè)要健康可持續(xù)發(fā)展，解決這些問題是前提。

建設(shè)特高壓電網(wǎng)提高清潔能源利用率

褚艷芳表示，我國(guó)目前擁有9個(gè)千萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地，其中有7個(gè)在三北地區(qū)?？梢钥闯鑫覈?guó)能源格局是資源，尤其是清潔能源，集中在東北、西北、華北北部，但能源消耗負(fù)荷中心在華中、華東、長(zhǎng)江和珠江三角洲。長(zhǎng)時(shí)間以來，我們對(duì)于能源供給都采用就地平衡格局。哪里需要電，哪里就建電廠。需求量大的地區(qū)缺乏清潔能源，只能依靠煤炭發(fā)電。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年鐵路運(yùn)力的58%用于煤炭運(yùn)輸。近十年來，國(guó)家鐵路增加的運(yùn)力70%消耗在煤炭運(yùn)輸上。而清潔能源充足地區(qū)，盡管發(fā)電量大，但電無法外送，地區(qū)本身消耗量小，造成棄風(fēng)、棄光、窩電現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了大量的資源浪費(fèi)、效能低下。

因此褚艷芳建議，加快全國(guó)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，變輸煤為輸電。這樣能實(shí)現(xiàn)清潔能源和整個(gè)電力資源在全國(guó)電力市場(chǎng)的優(yōu)化配置。

治理環(huán)境污染不能僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)

從發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，電能在終端能源消費(fèi)中比例越高，國(guó)家的工業(yè)化程度越高，能耗越低。

褚艷芳認(rèn)為，在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，普通百姓和工業(yè)生產(chǎn)主體通常只會(huì)考慮成本而非環(huán)境代價(jià)。因此在環(huán)境治理方面，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不夠的，還應(yīng)該把電能替代作為國(guó)家戰(zhàn)略提出，出臺(tái)硬性規(guī)定進(jìn)行綜合調(diào)整。比如，對(duì)百姓使用電炊具、電采暖，工業(yè)上淘汰燃煤鍋爐給予補(bǔ)貼。最重要的是把終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣引入正確、健康發(fā)展的軌道上。