中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立電網(wǎng)信息化亟待破局

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組昨天成立，并在北京召開了第一次會議。會議要求把我國建設成為網(wǎng)絡強國，并提出了具體目標，也就是：網(wǎng)絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡安全保障有力。

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，正在成為推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富。目前已有40多個國家頒布了網(wǎng)絡空間國家安全戰(zhàn)略，僅美國就頒布了40多份與網(wǎng)絡安全有關的文件。美國還在白宮設立“網(wǎng)絡辦公室”，并任命首席網(wǎng)絡官，直接對總統(tǒng)負責。

在中國，今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。截止到去年底，我國網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過手機上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%;手機用戶超過12億，國內(nèi)域名總數(shù)1844萬個，網(wǎng)站近400萬家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國有3家。去年網(wǎng)絡購物用戶達到3億，全國信息消費整體規(guī)模達到2.2萬億元人民幣，同比增長超過28%，電子商務交易規(guī)模突破10萬億元人民幣。

成績很顯著，問題也不少。比如，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬和國際先進水平相比還有很大差距。以信息化驅(qū)動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務還是很繁重的。

在全面深化改革的大背景下，成立中央網(wǎng)絡安全和信息化建設領導小組，在中央層面設立一個更強有力、更有權威性的機構，它的近期、中期、遠期效果都相當值得期待。毫無疑問，信息化將成為全面深化改革的重要助力。

經(jīng)濟之聲特約評論員、興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委將就此評論。

據(jù)統(tǒng)計，在黨的十八大報告里，“信息”一詞共出現(xiàn)18次，“信息化”出現(xiàn)12次。如此提及“信息”和“信息化”，在此前黨和國家的重要文獻里從未有過。這是否意味著，在中央提出全面深化改革的新時期，信息化將成為全面深化改革的重要助力?

魯政委：是的，這個毫無疑問，從近現(xiàn)代的歷史來看，其實每一輪一個國家的快速的發(fā)展，甚至成為世界強國都是抓住當年的那一代的技術革命，我們從下一代的技術革命來講，幾乎所有的人都已經(jīng)認識到了這樣一個事實，未來的信息化和其他方面的結合，比如和工業(yè)化等等其他方面的融合，會是下一代的主導全球的技術浪潮的關鍵，所以我們在這個過程當中我覺得我們一定要牢牢的抓住這個，我覺得中央的這個決策其實是非常具有前瞻性，而且是非常英明的。

習近平總書記強調(diào)網(wǎng)絡信息是國界交流的，信息流引導了技術流、資金流、人才流，那么信息資源日益成為了重要的生產(chǎn)要素和社會要素，剛才魯政委先生也解讀了這方面的內(nèi)容，那么我國將信息化上升到了國家戰(zhàn)略的高度，您覺得有哪些的具體要求是我們首先要比較重視的?

魯政委：其實我想習近平總書記在這個里面已經(jīng)講的非常清楚了，我覺得主要就是這么幾個方面，第一個就是要要過硬的技術，就是我們要有自己的這樣子的一個國硬的網(wǎng)絡信息方面的技術。第二個就是要有豐富全面的信息服務，要有繁榮的網(wǎng)絡文化。第三個就是要有良好的信息技術設施。第四個就是要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡安全和信息化的人才。最后一個就是要搞好國際的交流，因為互聯(lián)網(wǎng)天然就是開放的，不是封閉的。

應該在什么樣的立法方面一些推進和拓展?

魯政委：我想從立法來講，因為我們過去的很多法律其實主要的都是基于對于工業(yè)化的這樣一些立法，那么當網(wǎng)絡信息這些來了之后我們發(fā)現(xiàn)，其實很多的權利它不是一個基于特定的這樣一個實體存在的物的東西，這個對我們比如說未來的對于一些權利的新的界定，我覺得都是一個挑戰(zhàn)，當然尤其在融資當中，因為我是做金融的，這個體現(xiàn)的更明顯，我們做銀行的很多你有東西抵押給我，實實在在的東西我知道怎么跟你做，可是如果你沒有東西現(xiàn)在對我們就是一個挑戰(zhàn)，而挑戰(zhàn)很多的就是來自現(xiàn)有的法規(guī)，當這么做的時候，我能不能主張到我的權利，當然對于信息這種融資來說其實很多不是銀行可以做的，那怎么樣立法來保障他們。

從數(shù)量上來看，中國無疑是一個網(wǎng)絡的大國了，然而論到水平可能還屬于弱國之列，當前您覺得我國的信息化建設還面臨著哪些比較困難的問題?

魯政委：困難的問題主要是在以下的四個方面，第一個我們目前的應該說具有網(wǎng)絡這樣一個能力的，我們其實很多口都有，你比如我們的電信，我們的廣播這個系統(tǒng)，甚至按照現(xiàn)在新的技術發(fā)展，甚至包括電網(wǎng)系統(tǒng)它也能夠承載可能的將來的信息網(wǎng)絡傳輸功能，如果是這樣子的話，但是我們現(xiàn)在的條塊分割并沒有被有效的整合起來。第二個也就是我們的互聯(lián)互通沒有搞好，其實這個就跟第二個問題有關系，就是我們目前仍然存在比較明顯的行政壟斷，由于網(wǎng)民很多吐槽的，國外的網(wǎng)速比我們要快的多，但是收費比我們要便宜的多，包括不同的網(wǎng)絡之間的互相的聯(lián)通也都比我們要容易的多，即使同樣我們國內(nèi)的企業(yè)到國外提供的上網(wǎng)速度也更快，結果費用比國內(nèi)還低，所以我覺得行政壟斷的問題是要突破的。第三個問題就是開放自律，就是說互聯(lián)網(wǎng)這個開放的世界在這個上面人是總體上是比較自由的，但是是不是說這樣的自由我們就不需要有一個邊點，就是怎么樣處理好開放和自律的關系，這是第三個問題。第四個就是我們說的金融支持的問題，因為從傳統(tǒng)的我們這樣一個無論是以發(fā)債還是說銀行貸款的這種融資，我覺得其實都沒有辦法支持現(xiàn)在高風險的這種互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，尤其是它有一個想法，這種東西你都可以給它融資，國外的很多的網(wǎng)絡信息的企業(yè)都是以這種方式發(fā)展起來的，可是在我們國內(nèi)目前有大量的民間資金需要尋找出口，可是又由于擔心權益得不到保護，這些資金不順暢，那我們怎么樣來解決這個問題，我覺得這四個方面是最大的難題。

網(wǎng)絡安全和信息化對于一個國家來說，很多領域可能都是牽一發(fā)而動全身的，在很多的國家已經(jīng)提升到了一個國家戰(zhàn)略的角度，這個也就決定了在建設網(wǎng)絡強國的過程中，我們自身也要認清一下目前面臨的形勢和任務，那么如何才能夠從網(wǎng)絡的一個大國邁向網(wǎng)絡強國，您覺得需要哪幾步要走?

魯政委：首先我們從網(wǎng)絡大國變成強國，我們有其他的經(jīng)濟體所不具備的優(yōu)勢，我們說到中國天然的，由于幅員遼闊、由于人口眾多，我們天然的具有產(chǎn)生大的應用信息技術的這樣的企業(yè)的基礎，比如說我們看到電商，中國的電商毫無疑問在全球現(xiàn)在規(guī)模是前列的，比如說中國這樣子的我們往往沒有足夠的資金說購買先進的設備，那么怎么解決這個問題呢?我們現(xiàn)在的云計算，我們在一個廉價的低成本的設備的情況下，如何進行高速的安全的運算，其實在中國也提供了一個很大的市場，那么一旦有了這樣一個市場的基礎，那就使得它可能通過商業(yè)化的方式能夠良性的向前發(fā)展，所以我覺得這為我們成為網(wǎng)絡強國奠定了一個很好的基礎，未來就是要處理好我覺得是兩個問題，第一個就是重大的關鍵技術的突破與運用技術的，就是依托于中小企業(yè)的科技型的、創(chuàng)業(yè)性的創(chuàng)新，這個中間我們怎么樣做好，也就是政府科研和市場的這些企業(yè)之間如何要很好的協(xié)調(diào)。