南方電網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：旗下專業(yè)公司完勝電網(wǎng)主業(yè)

2月13日，南方電網(wǎng)公司正式出臺了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整南網(wǎng)能源公司等四家專業(yè)子公司管控模式的意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)《意見》，公司將對南網(wǎng)能源、南網(wǎng)國際、鼎和保險、南網(wǎng)傳媒等4家專業(yè)子公司采用戰(zhàn)略型管控模式，公司總部對其管控重點轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;管方向、管結(jié)果、管重大事項”。

據(jù)了解，目前，公司所屬4家專業(yè)公司均已成立3年以上。“三年而立”，經(jīng)過近年來在市場上的搏擊，4家公司在組織架構(gòu)、經(jīng)營管理等方面均已打下一定基礎(chǔ)。但與傳統(tǒng)電網(wǎng)業(yè)務(wù)板塊的業(yè)務(wù)特征相比，專業(yè)公司競爭性強，市場響應速度快，決策效率要求高，差異明顯。

“專業(yè)子公司管控模式的調(diào)整，是公司進一步深化國有企業(yè)改革的部署要求、推進公司所屬企業(yè)分類管理的具體舉措。”公司戰(zhàn)略部有關(guān)負責人說。“原來的管控模式，與專業(yè)公司快速響應市場需求的企業(yè)特征不相適應，也難以滿足公司戰(zhàn)略對其戰(zhàn)略功能定位的要求。”基于這樣的認識，去年下半年以來，公司專門開展了市場化專業(yè)子公司管控模式專題研究，并通過梳理、分析專業(yè)公司的管控訴求和總部部門的管理要求，提出了以戰(zhàn)略型管控為主、以“管方向、管結(jié)果、管重大事項”為重點的管控模式優(yōu)化調(diào)整方案，以推動這些專業(yè)公司更加規(guī)范、有效地進行市場化運作。

本次調(diào)整重在優(yōu)化集團管控職能，重點在戰(zhàn)略、投資、財務(wù)、人力資源等8個方面實施管控調(diào)整。其中，在戰(zhàn)略管理方面，公司總部統(tǒng)籌設(shè)定戰(zhàn)略功能定位和發(fā)展方向，加強指導及監(jiān)控；在投資管理方面，公司總部重點控制投資總額、投資結(jié)構(gòu)、重大項目，減少具體項目的過程管理；在財務(wù)管理方面，公司總部適度放寬資產(chǎn)管理、委托貸款和擔保的授權(quán)，加強預算目標和管控規(guī)則的管理，加強資金集中管理及境外資金的規(guī)范管理。公司明確將按照弱化行政管控、強化法人治理的原則，健全專業(yè)子公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，減少行政性過程審批等管理事項。

此外，按照《意見》規(guī)定，公司總部專司電網(wǎng)運營的專業(yè)部門，原則上不具體管理專業(yè)子公司的運營事務(wù)，其余辦公行政、會計、科技、法律、監(jiān)察、黨工團等綜合管理工作，保持現(xiàn)有職能管理方式不變。

此前，在1月2日至4日召開的公司黨組擴大會議暨務(wù)虛會上，公司戰(zhàn)略部首次就《關(guān)于專業(yè)公司管控模式優(yōu)化調(diào)整的建議說明》征求代表意見，并進行了分組討論。這份說明引起代表們的高度關(guān)注和熱議。

解讀

規(guī)范法人治理減少行政審批。

四公司實行戰(zhàn)略型管控模式，三部門對口指導具體業(yè)務(wù)。

南方電網(wǎng)公司新鮮出爐的《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整南網(wǎng)能源公司等四家專業(yè)子公司管控模式的意見》引起公司系統(tǒng)特別是專業(yè)子公司的高度關(guān)注。本次管控模式調(diào)整的背景是什么？有什么意義？重點在哪些方面？記者聯(lián)系了相關(guān)部門負責人，對此進行了解讀。

為什么調(diào)整？貫徹落實央企深化改革要求

“原來的管控容易導致重程序、輕內(nèi)容，造成表面上管控過度，實質(zhì)上管控不到位。”公司戰(zhàn)略部有關(guān)負責人說，本次調(diào)整旨在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國資委關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的部署要求，推進南方電網(wǎng)公司所屬企業(yè)的分類管理，積極探索健全現(xiàn)代企業(yè)制度，更好地增強企業(yè)活力和整體競爭力。

據(jù)了解，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)初期的打拼，一些專業(yè)公司目前遭遇到發(fā)展“瓶頸期”。“當前，我們正面臨著‘我是誰？從哪里來？到哪里去’的困惑。在當前改革創(chuàng)新時期，公司適時開展專題研究，出臺優(yōu)化調(diào)整意見正當其時。”一專業(yè)公司負責人表示，這將進一步推動這些專業(yè)公司更加規(guī)范、有效地進行市場化運作。

由于南網(wǎng)能源公司、南網(wǎng)國際公司、鼎和保險公司、南網(wǎng)傳媒公司等4家專業(yè)子公司業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營重點各不相同，公司逐一分析其行業(yè)競爭環(huán)境和經(jīng)營現(xiàn)狀，提出了優(yōu)化調(diào)整意見。

怎么調(diào)整？采用戰(zhàn)略型管控模式

按照該《意見》，公司將對南網(wǎng)能源、南網(wǎng)國際、鼎和保險、南網(wǎng)傳媒等4家公司采用戰(zhàn)略型管控模式，公司總部對其管控重點轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;管方向、管結(jié)果、管重大事項”。

此次調(diào)整遵循以下原則：一是突出戰(zhàn)略功能，優(yōu)化管控模式，突出發(fā)揮公司賦予其服務(wù)支持電網(wǎng)主業(yè)、發(fā)揮協(xié)同作用的戰(zhàn)略功能。二是遵循上級要求，保證合法合規(guī)，特別是落實國資委有關(guān)非主業(yè)投資和境外投資的管控要求，確保企業(yè)經(jīng)營管理符合規(guī)范要求。三是權(quán)責對等，能力匹配。強化專業(yè)子公司的經(jīng)營責任主體定位，注重責任落實，實現(xiàn)責任和權(quán)利的對等配套。四是弱化行政管控，強化法人治理。健全專業(yè)子公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，公司關(guān)于專業(yè)子公司經(jīng)營管理的決策，應通過法人治理機制的規(guī)范程序發(fā)揮作用，減少行政性過程審批等管理事項。

“從我們的角度理解，弱化行政管控、減少行政性過程審批等管理事項意味著公司放權(quán)了，我們的自主權(quán)更大了，也意味著迎來了新的發(fā)展時期。”一專業(yè)公司負責人說。

同時，公司明確了相關(guān)業(yè)務(wù)指導部門。其中，南網(wǎng)能源公司的業(yè)務(wù)指導部門為公司市場部，南網(wǎng)國際公司的業(yè)務(wù)指導部門為公司計劃部，南網(wǎng)傳媒公司的業(yè)務(wù)指導部門為公司辦公廳；考慮到鼎和保險公司的行業(yè)監(jiān)管規(guī)范要求，暫不明確業(yè)務(wù)指導部門。

業(yè)務(wù)指導部門作為相應專業(yè)子公司到公司總部辦事的“窗口”，負責指導、監(jiān)督、考核其履行戰(zhàn)略功能，負責歸口管理專業(yè)子公司向公司的信息報送，協(xié)調(diào)與電網(wǎng)主業(yè)的資源共享服務(wù)，參與并配合職能部門開展專業(yè)管理。

重點在哪些方面調(diào)整？戰(zhàn)略、安全、績效等8個方面

本次調(diào)整重在優(yōu)化集團管控職能，總部強化戰(zhàn)略、安全、風險與內(nèi)控、績效、審計監(jiān)督與問責管理，優(yōu)化投資、財務(wù)和人力資源管理。重點在以下8個方面實施管控調(diào)整：

戰(zhàn)略管理方面，公司總部統(tǒng)籌設(shè)定戰(zhàn)略功能定位和發(fā)展方向，加強指導及監(jiān)控，專業(yè)子公司加強戰(zhàn)略到運營的閉環(huán)管理。

投資管理方面，公司總部重點控制投資總額、投資結(jié)構(gòu)、重大項目，減少具體項目的過程管理，加強股權(quán)投資效益和風險監(jiān)控，專業(yè)子公司加強投資規(guī)劃及投資項目管理。

財務(wù)管理方面，公司總部適度放寬資產(chǎn)管理、委托貸款和擔保的授權(quán)，加強預算目標和管控規(guī)則的管理，加強資金集中管理及境外資金的規(guī)范管理。專業(yè)子公司負責統(tǒng)籌調(diào)配本單位資源，規(guī)范完善財務(wù)管理。

人力資源管理方面，公司總部重點管控專業(yè)子公司用工總量、工資總額和特定人員等，專業(yè)子公司推進市場化用工和薪酬管理。

安全管理方面，實行安全監(jiān)管分類管理，公司總部加強對南網(wǎng)能源公司和南網(wǎng)國際公司的安全目標設(shè)定，指導開展安風體系建設(shè)。

風險與內(nèi)控管理方面，公司總部設(shè)定管理目標和管控政策，關(guān)注重大風險管控，專業(yè)子公司加強風險與內(nèi)控體系建設(shè)，落實管控責任。

績效管理方面，公司總部強化戰(zhàn)略驅(qū)動的目標管理，加強對專業(yè)子公司及其領(lǐng)導班子成員的績效管理，加強績效考核結(jié)果的應用。

審計監(jiān)督與問責管理方面，公司總部深化大監(jiān)督格局，加強對專業(yè)子公司經(jīng)營管理的真實、合法、效益以及落實公司規(guī)章制度有效性等審計監(jiān)督，加強問責機制建設(shè)和實施。

公司總部專司電網(wǎng)運營的專業(yè)部門，原則上不具體管理專業(yè)子公司的運營事務(wù)，其余辦公行政、會計、科技、法律、監(jiān)察、黨工團等綜合管理工作，保持現(xiàn)有職能管理方式不變。

其他要求：完善制度、加快運作、提升管理

修訂完善相應管理制度?？偛肯嚓P(guān)部門要基于管控模式調(diào)整的要求，明確公司相關(guān)制度的適用性或修訂涉及專業(yè)子公司管理的具體條款，細化各專業(yè)領(lǐng)域的具體管理界面和操作安排。專業(yè)子公司要結(jié)合實際情況制定內(nèi)部管理制度或細則，落實具體管理責任，并按總部部門要求履行審批或報備手續(xù)。要加強溝通協(xié)調(diào)，在落實好主要管控調(diào)整舉措的同時，還可從專業(yè)子公司的客觀需要出發(fā)，因地制宜地在管理制度中明確必要的個性化條款，更好地滿足戰(zhàn)略型管控和“四項工作原則”的要求。

制定并落實配套管理能力提升計劃。4家專業(yè)子公司要制定能力提升計劃，推進內(nèi)部管理體系建設(shè)，盡快落實有關(guān)管理能力提升要求。要重點加強計劃預算、投資決策、用工與薪酬、風險與內(nèi)控等方面管理，針對管控調(diào)整要求，制定相匹配的組織設(shè)置與調(diào)整、管理體系建設(shè)、制度與細則修編完善等具體實施方案，同步完善企業(yè)相關(guān)管理制度，加強運營風險控制，著力提升經(jīng)營管理水平，增強核心競爭力和企業(yè)活力。總部相關(guān)部門要切實加強業(yè)務(wù)指導，通過培訓等形式，大力支持專業(yè)子公司提升管理能力。

扎實做好組織實施?？偛肯嚓P(guān)部門要積極穩(wěn)妥地推動主要管控調(diào)整舉措的實施落地，對于目前專業(yè)子公司能力匹配到位的管控調(diào)整舉措要立即予以落實；條件暫不具備的，要積極做好協(xié)調(diào)幫扶、指導評估等工作，按照“成熟一項、調(diào)整一項”的要求，抓緊推進實施，力爭在3個月內(nèi)明確全部管控調(diào)整舉措。要從專業(yè)子公司實際出發(fā)，采用各種有效措施，縮短管控模式調(diào)整的磨合期，加快推動新的管控模式有效運作。

持續(xù)推動專業(yè)子公司經(jīng)營管理水平提升。在落實各項管控模式調(diào)整舉措的基礎(chǔ)上，要進一步加強專業(yè)子公司法人治理結(jié)構(gòu)及其運作機制的建設(shè)，規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會對重大經(jīng)營事項的決策程序和風險管控。條件合適時，要探索推行專業(yè)子公司董事會選聘經(jīng)理層人員、領(lǐng)導班子任期制契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等機制。加強引入外部戰(zhàn)略投資者和推動上市等改革研究，積極推進完善現(xiàn)代企業(yè)制度。以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、促進和諧發(fā)展為重點，進一步深化專業(yè)子公司內(nèi)部改革。