國家電網(wǎng)入股港燈香港上演國進民退？

港燈上市是李嘉誠從香港逐步撤資的最新事例。央企在內(nèi)地“國進民退”擠壓民營經(jīng)濟的生存空間。央企境外投資相當大的部分會落腳香港，以國家電網(wǎng)為代表的巨無霸型央企投資很可能使香港上演國進民退。

【華人首富李嘉誠撤資國家電網(wǎng)入股港燈】

港燈是香港島和南丫島唯一電力供貨商，是世界上歷史最悠久的公用事業(yè)公司之一

去年以來，超級富豪李嘉誠開始一邊出售香港資產(chǎn)，一邊大舉在歐洲等地收購資產(chǎn)。港燈上市是李嘉誠從香港逐步撤資的最新事例。

據(jù)悉，國家電網(wǎng)將斥約87億至100億元認購港燈18%股份，占全球發(fā)售部分35.9%，成為港燈第二大股東。這也表明央企國家電網(wǎng)開始直接染指香港電力市場。

香港電力市場多年來由中電和港燈占有，去年中電與南方電網(wǎng)組成策略聯(lián)盟，如今國家電網(wǎng)將入股港燈，央企進軍香港讓人擔心將進一步加劇香港電力市場的壟斷狀況。

過去三十年來，由于香港回歸中國，英國資本逐步撤離，香港本地的民營企業(yè)家取而代之。1997年香港回歸以來，香港市場再次出現(xiàn)商業(yè)版圖變遷，這種現(xiàn)象近年來變得越來越明顯：香港本地民營企業(yè)家逐步由內(nèi)地企業(yè)，尤其是財大氣粗的央企國企取代，國家電網(wǎng)入股港燈即是最新的例子。

目前在港上市的H股企業(yè)超過百家，總市值數(shù)以萬億計，已經(jīng)成為港股的重要組成部分。內(nèi)地企業(yè)尤其是大型國企，近年在香港銀行、電訊、房地產(chǎn)、證券等經(jīng)濟領(lǐng)域均有涉足。

李嘉誠曾說，相信公司多年后仍會屹立于香港，但生意規(guī)模大小，則會隨著香港和世界政治經(jīng)濟情況作出決定。去年以來，李嘉誠一邊在出售內(nèi)地、香港資產(chǎn)，一邊大舉在歐洲等地收購資產(chǎn)。

對于身價數(shù)以千億計的李嘉誠來說，冒著風(fēng)險在香港經(jīng)營，一旦遇到經(jīng)濟增速下降，自己積累的資產(chǎn)也將受到嚴重影響，還不如見好就收，不冒險賺最后一個銅板，趁著中國資產(chǎn)價格和匯率處于高位的時候變現(xiàn)轉(zhuǎn)移至以英國為代表的歐洲國家，規(guī)避風(fēng)險使資產(chǎn)保值，自己也能安度晚年。

經(jīng)過改革開放多年的高速發(fā)展，內(nèi)地通過抓大放小打造了一大批巨無霸型企業(yè)，這些央企國企在內(nèi)地靠排他性壟斷逐漸擠壓民營經(jīng)濟的生存空間。

目前財大氣粗的央企國企開始“走出去”投資，可以想見其中相當大的部分會落腳擁有地緣優(yōu)勢、文化相近的香港，壟斷央企來港經(jīng)營的結(jié)果很可能將再次上演國進民退的局面。

【國家電網(wǎng)是內(nèi)地國進民退的典型代表】

媒體稱電改10年未動與國家電網(wǎng)鐵腕掌門人有關(guān)

市場經(jīng)濟的本質(zhì)是自由進入和公平競爭，但2008年全球金融危機導(dǎo)致中國經(jīng)濟衰退沉重打擊民營企業(yè)之時，壟斷央企卻借助“4萬億”超大規(guī)模投資計劃的東風(fēng)，使得國進民退現(xiàn)象在內(nèi)地越演越烈，巨無霸型壟斷企業(yè)國家電網(wǎng)目前是世界最大的電力設(shè)施企業(yè)，它也是內(nèi)地國進民退的典型代表。

2002年中國開始電力改革，2003年壟斷中國所有電力產(chǎn)業(yè)的國家電力公司被拆分為五大發(fā)電集團和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。

國務(wù)院2002年下發(fā)的《電力體制改革方案》即“5號文”中規(guī)定：“廠網(wǎng)分開”、“競價上網(wǎng)”、“輸配分開”、“售電放開”這四步改革，至今十多年過去只完成了廠網(wǎng)分開第一步，這導(dǎo)致電網(wǎng)公司成為唯一的壟斷買家，國家電網(wǎng)也繼續(xù)“做大做強”，加強壟斷。

由于電力體制改革停滯導(dǎo)致電網(wǎng)公司壟斷經(jīng)營，并缺乏監(jiān)管，電網(wǎng)壟斷不僅給自己帶來暴利，還不利于整個市場的資源配置。

當前，電廠不允許直接向企業(yè)售電，只能通過電網(wǎng)，而且發(fā)上網(wǎng)電價和銷售電價都由政府審批。上網(wǎng)電價和銷售電價的價差是電網(wǎng)企業(yè)的收入來源，電網(wǎng)企業(yè)為了自身盈利有動力維持足夠的價差，這使得煤價下跌時，電網(wǎng)不會隨之下調(diào)電價。

目前，在發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、用戶中，電網(wǎng)是最為強勢的也是最不缺錢的。數(shù)據(jù)顯示：國家電網(wǎng)2011年實現(xiàn)利潤總額533億元。電網(wǎng)公司利潤之高可見一斑。

【壟斷央企國家電網(wǎng)需要進一步市場化改革】

隨著電力體制改革的進行，電網(wǎng)在電力工業(yè)中的核心地位將下降，而電企和用戶的地位將相應(yīng)上升

10多年來，電力改革只走出了第一步，電改舉步不前。要解決當前國家電網(wǎng)暴利、壟斷等問題，需要進一步市場化改革。

2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進公共資源配置市場化。

曾經(jīng)不少國家的電力工業(yè)也是國企壟斷經(jīng)營，但壟斷經(jīng)營必然會帶來腐敗、浪費、效率低、服務(wù)差、電價定價機制不合理等一系列問題。

隨著科技技術(shù)的迅速發(fā)展，電力體制市場化改革在許多國家成為現(xiàn)實，1990年英國首先嘗試以市場為基礎(chǔ)的電力體制改革，對全球電力工業(yè)造成了重大影響，拉開了隨后歐洲、美洲、澳洲、亞洲、非洲等遍布全球多個國家的電力體制改革浪潮。

中國電力改革的最終目標是要在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)實現(xiàn)競爭，同時對具有自然壟斷屬性的輸、配電網(wǎng)絡(luò)嚴格監(jiān)管。如果未來電力改革速度加快并取得實質(zhì)性突破，中國的電價水平有望下降，普通國人生產(chǎn)生活的成本將降低，打破壟斷不僅有利于內(nèi)地用戶和企業(yè)，也將有利于包括香港在內(nèi)的全球電力市場的市場化運營。

結(jié)語：過去十年內(nèi)地國進民退的典型代表國家電網(wǎng)進軍香港，對于自由經(jīng)濟體香港來說很可能意味著內(nèi)地“國進民退”現(xiàn)象將在香港重演。