2014年分布式光伏能否落地開花？

2014年光伏行業(yè)最熱門的話題依然是分布式發(fā)電。盡管國家層面曾多次表達(dá)出要義不容辭支持分布式發(fā)電的態(tài)度和決心，但行業(yè)觀望氣氛依然濃厚，真正落成的項(xiàng)目也并不多。業(yè)內(nèi)人士指出，分布式發(fā)電還有三大難題沒有攻克，創(chuàng)新商業(yè)模式將成為分布式發(fā)電的出路。

新年伊始，分布式光伏行業(yè)收到政策大禮包。工信部賽迪智庫1月10日發(fā)布的《2014年中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)展望報(bào)告》稱，今年國內(nèi)光伏市場(chǎng)，分布式發(fā)電將成發(fā)展重點(diǎn)，獲得重大發(fā)展良機(jī)。賽迪智庫電子信息產(chǎn)業(yè)研究所江華指出，2014年國內(nèi)光伏市場(chǎng)規(guī)?；瘮U(kuò)大，光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模中將安排分布式光伏800萬千瓦。

對(duì)2014年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，報(bào)告判斷，首先政府會(huì)繼續(xù)保持在光伏產(chǎn)業(yè)方面的支持力度，配套政策相繼出臺(tái)實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境向好；二是全球光伏市場(chǎng)繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，國內(nèi)光伏市場(chǎng)規(guī)?；瘮U(kuò)大，分布式發(fā)電成為發(fā)展重點(diǎn)；三是技術(shù)不斷進(jìn)步，生產(chǎn)成本逐步降低，平價(jià)上網(wǎng)不斷逼近；四是國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)觸底反彈，產(chǎn)業(yè)正朝著健康有序方向邁進(jìn)。

可以預(yù)見，繼2013年后，2014年光伏行業(yè)最熱門的話題依然會(huì)是分布式發(fā)電。盡管國家層面曾多次表達(dá)出要義不容辭支持分布式發(fā)電的態(tài)度和決心，但行業(yè)觀望氣氛依然濃厚，真正落成的項(xiàng)目也并不多。對(duì)此，晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶認(rèn)為，這是因?yàn)樵谝黄瑹狒[聲中，大家并沒能看到一個(gè)合適的商業(yè)模式，也就是盈利模式。分布式發(fā)電發(fā)展還有三大難題沒有攻克，創(chuàng)新商業(yè)模式將成為分布式的出路。

三大難題待破解

2013年以來，關(guān)于分布式發(fā)電的各項(xiàng)意見、方案、修訂案等政策相繼出臺(tái)，分布式發(fā)電的補(bǔ)貼和管理細(xì)則也日漸清晰，但在錢晶看來，目前我國仍未形成可操作的商業(yè)模式。

錢晶表示：“對(duì)于投資人而言，需要清楚地看到一個(gè)可計(jì)算、可預(yù)估的投資回報(bào)率，才會(huì)愿意參與進(jìn)來。而目前，分布式發(fā)展仍有三大問題阻滯行業(yè)發(fā)展，包括終端用戶消納的不確定性、電站完工后產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)性、終端用戶消納的持續(xù)能力。這三大問題不解決，分布式發(fā)電發(fā)展恐怕仍難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”

具體而言，錢晶表示，終端用戶消納的不確定性會(huì)影響投資收益。“為什么很多投資者愿意投資地面電站，而對(duì)分布式發(fā)電只敢遠(yuǎn)觀？因?yàn)榈孛骐娬镜囊?guī)則很簡(jiǎn)單，知道當(dāng)?shù)氐娜照盏汝P(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)就能大致計(jì)算出發(fā)電量，再結(jié)合電價(jià)補(bǔ)貼，可計(jì)算出收益和回報(bào)率。中間沒有太多需要對(duì)口的窗口，沒有太多的假設(shè)和不確定因素。而對(duì)分布式來說，多少電是用戶自發(fā)自用的，多少電是并到電網(wǎng)的，很難預(yù)測(cè)，因此無法計(jì)算出一個(gè)穩(wěn)定的收益率。”錢晶說。

同時(shí)，電站完工后產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)性也是個(gè)問題。錢晶表示，對(duì)于屋頂?shù)氖褂脵?quán)和所有權(quán)，各方都有各自不同的利益訴求，如何協(xié)商三者關(guān)系是個(gè)問題。再者，由于屋頂畢竟不同于土地，如果在未來25年內(nèi)，業(yè)主需要拆掉建筑物改作他用或轉(zhuǎn)讓他人，則又會(huì)對(duì)未來項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)造成不確定風(fēng)險(xiǎn)。

此外，終端用戶消納的持續(xù)能力也不容忽視。錢晶認(rèn)為，終端用戶會(huì)否發(fā)生停工歇業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)或廠房轉(zhuǎn)讓后下一個(gè)用戶是否能維持同樣的用電水平，都會(huì)影響項(xiàng)目未來的盈利。

創(chuàng)新商業(yè)模式是出路

“創(chuàng)新商業(yè)模式才是分布式發(fā)電的出路。”錢晶認(rèn)為，這種創(chuàng)新不同于一般意義上的創(chuàng)新，這是個(gè)集體行為，單靠企業(yè)的一己之力是做不了的。例如針對(duì)回報(bào)率無法計(jì)算的問題，分布式發(fā)電自發(fā)自用和余電上網(wǎng)這兩部分的補(bǔ)貼可采取差異化政策。再如因?yàn)闁|部光照不如西部，所以上網(wǎng)部分的補(bǔ)貼若參考西部電站，甚至略高一些，那投資收益率就非常容易計(jì)算了。

而針對(duì)如何獲得穩(wěn)定的屋頂資源，錢晶表示：“面對(duì)業(yè)主過多，各方利益不一致，彼此精力的耗費(fèi)只能讓政策空轉(zhuǎn)。因此，在分布式發(fā)電發(fā)展的前期，園區(qū)政府須統(tǒng)一屋頂資源。屋頂資源統(tǒng)一了。電站業(yè)主只要面對(duì)園區(qū)政府，那電價(jià)也就統(tǒng)一了，這可免去與動(dòng)輒數(shù)百家屋頂用戶一個(gè)一個(gè)談的繁瑣和未來可能出現(xiàn)的糾紛。”

此外，錢晶表示，在這樣的基礎(chǔ)上，如果結(jié)合微網(wǎng)和儲(chǔ)能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的各個(gè)屋頂分布式發(fā)電統(tǒng)一并網(wǎng)，根據(jù)各家的用電需求實(shí)現(xiàn)配送，就類似發(fā)揮一個(gè)水庫調(diào)節(jié)的功能，這樣能使光伏屋頂發(fā)的電能最大化、最有效率地在園區(qū)消納利用，從而解決了消納問題。