光伏吐槽：電站并網(wǎng)難在繁瑣的手續(xù)

在西部光伏電站建設熱潮持續(xù)了一年多后，新能源并網(wǎng)難的問題在太陽能領(lǐng)域重復上演。繁瑣的流程以及額外的并網(wǎng)成本已經(jīng)讓電站投資方不堪重負。

“兩年跟了六個電站，沒有一個并網(wǎng)是順利的”。

今年剛滿30歲的程風是一家民營光伏企業(yè)的電力工程師，兩年前由“技術(shù)”轉(zhuǎn)向“商務”，主要負責和電網(wǎng)公司溝通，聯(lián)系電站的并網(wǎng)事宜。“六個電站中，有三個到現(xiàn)在還沒有并網(wǎng)，并網(wǎng)的那三個，短的也要四五個月，長的一年多”。

也正是在這兩年里，光伏電站成為了光伏業(yè)內(nèi)最熱的名詞。上網(wǎng)電價出臺、地方政府的招商引資的熱情，讓組件積壓的光伏企業(yè)似乎抓到了救命稻草。

當這些動輒投資上億的光伏電站建成之后，并網(wǎng)成為難題，電網(wǎng)公司繁瑣的申報程序，至少要花掉光伏電站半年到一年的時間;各地電網(wǎng)公司不斷變換的要求，也讓光伏電站的成本在預料之外層層累加。并網(wǎng)設備之外，輸電線路也成為光伏企業(yè)必須承擔的義務，許多光伏企業(yè)已經(jīng)對此見慣不慣了。

“曬著太陽就把錢掙了”?現(xiàn)實并不如想象的那樣美好。

繁瑣的手續(xù)

再過一個月，程風就得繼續(xù)和電網(wǎng)公司打交道了。程風的公司在四川遂寧投資一個地面光伏電站，在前期設計院的設計方案出來后，程風就得開始拿著這些方案一一拜訪四川省電網(wǎng)公司的各個部門。

這也是他一年多累積下來的經(jīng)驗。2011年底，光伏企業(yè)們?yōu)橄硎車野l(fā)改委1.15元/千瓦時的太陽能上網(wǎng)電價，在青海格爾木的戈壁灘上掀起光伏電站搶建潮，但由于前期和電網(wǎng)公司缺乏溝通，建成的光伏電站卻并不了網(wǎng)，在相當長的時間里，只能白白的閑置在這片戈壁荒灘上。

經(jīng)過一年多來的摸索，光伏電站的投資方對并網(wǎng)審批流程逐漸了解。一般來說，客戶中心、營銷部、發(fā)展策劃部是負責并網(wǎng)的主要部門，材料遞交給它們之后，再由它們協(xié)調(diào)下屬處室具體執(zhí)行。

根據(jù)記者獲得的一份四川省電力交易中心頒布的《新建發(fā)電機組并網(wǎng)服務指南》，在光伏電站調(diào)度前期準備工作流程中，光伏企業(yè)至少需要跑近50個(次)處室，遞交材料，填寫申請。

“整個程序跑下來，順利也得要四五個月”，程風說，為了節(jié)省時間，他在拜訪了三大部門之后，就繞開流程，直接和處室交流，“這樣它們一接到上面的指令，就會對我們有印象，省時間”。

但即便如此，也只能盡某種“人事”，解決不了并網(wǎng)的難題。程風接手的項目中，有一個電站兩年多時間也沒有并上網(wǎng)。據(jù)其介紹，在他的同行中，像他這樣的情況十分常見。

一家做光伏電站“EPC”項目的民營企業(yè)甚至為此改變了經(jīng)營策略，其光伏電站項目建設負責人向記者訴苦：改變策略是因為過去碰得“頭破血流”。

在光伏電站“EPC”規(guī)則中，只有光伏電站正常并網(wǎng)運行十天——“240小時或720小時”，建設方才算完全的履行了合同。

這家企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過這樣的例子：承接了一處光伏電站EPC項目，建成之后的一年半的時候內(nèi)，光伏電站依然無法順利并網(wǎng)，整個團隊不得不奔波于電網(wǎng)公司和項目之間。

如今這家企業(yè)在接“EPC”項目時候變得更為謹慎：手續(xù)不齊全的項目不接;接項目之前，要調(diào)研當?shù)仉娋W(wǎng)公司的態(tài)度，對光伏電站是否重視。

2012年10月26日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》，簡化了并網(wǎng)流程：地市公司受理并網(wǎng)申請后20個工作日內(nèi)，實施安裝。在受理并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請后，10個工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計量裝置安裝服務;全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個工作日，不走常規(guī)電源的并網(wǎng)流程。

程風對此不以為然。他告訴記者，這個意見只是針對6兆瓦以下的分布式光伏電站，“這只是全國光伏電站中非常小的一部分，占主流的大型地面光伏電站呢?”

多出來的成本

一年多的時間，讓光伏企業(yè)們接受了不少現(xiàn)實。原先并未計入成本的并網(wǎng)設備現(xiàn)在早已在光伏企業(yè)的考慮范疇之內(nèi)。

從穩(wěn)控裝置、無功補償設備以及有功功率控制設備、無功功率控制設備……一位光伏企業(yè)負責人估算，一個電站做下來，并網(wǎng)設備的花費總得要“五六百萬，不管規(guī)模大小”。

并網(wǎng)設備之外，輸電線路也成為光伏企業(yè)必須承擔的義務，許多光伏企業(yè)已經(jīng)對此見慣不慣了。

一家總部設在北京的民營光伏企業(yè)在四川投資一個裝機規(guī)模30兆瓦的光伏電站，光并網(wǎng)設備和輸電線路建設總耗資超過一千萬元，占到總投資的10%。這家企業(yè)的總工程師還為此慶幸，“這還是我們做了工作的，要是電網(wǎng)公司讓我們接到更遠的變電站，花的錢還要多”。

在一些地處偏遠的地區(qū)，甚至連變電站也需要光伏企業(yè)承擔建設。在許多光伏電站密集的地方，多家企業(yè)合建輸電線路和變電站已經(jīng)成為減少負擔的通常做法。

事實上，這使得光伏企業(yè)不得不面對專業(yè)領(lǐng)域之外的事情，建輸電線路、變電站，必須征用土地，這還得自己和當?shù)乩习傩杖フ劇?/p>

即便如此，由于各地電網(wǎng)公司的不同要求。光伏企業(yè)還得面臨許多不可預測的情況。某民營光伏企業(yè)在浙江投資有一個3兆瓦的小光伏電站，原先已經(jīng)和當?shù)仉娋W(wǎng)談妥，接入400伏的線路，但現(xiàn)在電網(wǎng)公司改變了注意，要求其接入20千伏的線路——這意味著許多設備需要重新改造，需要再投入一筆錢。

由于電網(wǎng)公司對光伏電站并網(wǎng)具有決定權(quán)，光伏電站在電網(wǎng)公司的要求面前并沒有多少討價還價的余地。

某光伏企業(yè)總監(jiān)告訴記者，他們投資的一個電站甚至遇到這樣的情況：對于需要采購的并網(wǎng)設備，供電公司甚至指定了具體品牌。

該總監(jiān)介紹說，為了能夠順利通過并網(wǎng)審批，他們一般都會“尊重電網(wǎng)公司的意見”。在最后的光伏電站并網(wǎng)監(jiān)測環(huán)節(jié)，他們也會委托電網(wǎng)公司來尋找第三方監(jiān)測公司。

“通常電網(wǎng)公司會找當?shù)仉娍圃?，有的也會找一些其他公?rdquo;，該總監(jiān)說，這些都不是問題，關(guān)鍵是要電網(wǎng)公司認可，這樣檢測結(jié)果才能得到承認。不過讓他不理解的是，同樣的檢測服務，各地的收費標準卻不一樣，“相差可以高達好幾倍”。

一位業(yè)內(nèi)人士對此頗有微詞：“接入電網(wǎng)所需要的具體花費，能不能做到全國統(tǒng)一?即便各地有特殊情況無法統(tǒng)一，能不能做到實現(xiàn)公開、透明?”