黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，中央經(jīng)濟工作會議對明年的發(fā)展改革工作作出了安排。習(xí)近平總書記一系列重要講話，為我們深刻理解三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議，堅定改革信心，凝聚改革共識，積極推進電力體制改革指明了方向。
改革開放以來，電力體制改革作為我國整體經(jīng)濟體制改革的一部分，電力工業(yè)實現(xiàn)了政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離，建立了市場監(jiān)管機構(gòu)，極大地解放了電力生產(chǎn)力，促進了我國電力工業(yè)的跨越式發(fā)展，在極短的時間內(nèi)解決了困擾我們幾十年的缺電問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的能源保障。
但是，長期以來，我國電力事業(yè)也存在一些突出矛盾和問題。主要是電力市場化進程遲緩，市場在電力資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用。我國電力各環(huán)節(jié)價格均由政府制定，競爭性環(huán)節(jié)由市場形成電力價格的機制沒有形成，自然壟斷環(huán)節(jié)價格缺乏科學(xué)核定和監(jiān)管。同時，我國電力結(jié)構(gòu)還存在著不盡合理，單位產(chǎn)值電耗相對較高，電力存量資源利用率不高，資源和環(huán)境壓力巨大等突出問題。
實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對能源生產(chǎn)和能源消費革命的新形勢，我們要以習(xí)近平總書記提出的問題意識為指導(dǎo)，以電力工業(yè)存在的一系列問題為導(dǎo)向，在新的歷史起點上深化電力體制改革，不斷增強中國特色電力工業(yè)道路自信、理論自信、制度自信。
改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。深化電力體制改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，發(fā)揮電力體制改革牽引作用，推動電力生產(chǎn)關(guān)系同電力生產(chǎn)力相適應(yīng)。要堅持電力體制改革的市場化方向，加快完善現(xiàn)代電力市場體系，提高資源配置效率，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，讓電力發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
發(fā)達國家的電力體制沒有統(tǒng)一的模式，各個國家的電力體制改革也有不同的路徑，即電力體制改革沒有國際慣例。深化電力體制改革，必須始終確保改革正確方向，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。
“任務(wù)一經(jīng)確定，就要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步致千里。”正如習(xí)近平總書記所言，解決中國發(fā)展面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。無論遇到什么困難，出現(xiàn)什么干擾，都要堅定不移推進改革。同時，要深刻理解習(xí)近平總書記提出的“三要三不要”改革方法論——要準(zhǔn)確推進改革，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不要事情還沒弄明白就盲目推進。
要有序推進改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進。要協(xié)調(diào)推進改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。
電力行業(yè)廣大干部職工要以強烈的歷史使命感，最大限度集中全行業(yè)全社會智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，積極穩(wěn)妥地推進電力體制改革，促進電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展。
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