分布式光伏呼喚“聚合模式”

光伏電站是一個(gè)封閉的利益關(guān)系鏈，也是價(jià)值創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)鏈。因此我們要改變傳統(tǒng)的買賣與競爭關(guān)系，化競爭為聚合，爭取各方面的力量共同支持分布式光伏產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)。

大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，將能更為有效地拓展國內(nèi)光伏市場，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，光伏產(chǎn)業(yè)獨(dú)具國際競爭優(yōu)勢(shì)。但由于我國光伏產(chǎn)品90%以上依賴出口，在歐美“雙反”和國際市場需求增速放緩后，產(chǎn)能面臨嚴(yán)重過剩，廣大光伏企業(yè)由于資金短缺面臨生存壓力。

如果不創(chuàng)新商業(yè)模式、不搭建完善的融資平臺(tái)，投資人也只能望梅止渴，而且大批光伏企業(yè)也很難被“救活”。同時(shí)，我國計(jì)劃2014年擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20GW的目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。

對(duì)此，中國可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了“聚合社會(huì)資源，共建光伏電站”的商業(yè)模式。

產(chǎn)業(yè)聚合意義重大

光伏發(fā)電作為最重要的可再生能源之一，非常適合在能源消費(fèi)終端分布式應(yīng)用，以替代燃煤減少污染物排放。

據(jù)測(cè)算，全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，僅省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬千瓦，潛力巨大。按照每年新增光伏應(yīng)用規(guī)模1000萬千瓦測(cè)算，40%以上的光伏產(chǎn)品可在國內(nèi)市場消化。我國西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但是度電補(bǔ)貼需求高約0.6元左右，且當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮?，大?guī)模開發(fā)就地消納困難，電力須長距離外送，變損、線損高。

東、中部地區(qū)分布式光伏發(fā)電，雖然平均利用小時(shí)數(shù)稍低，但電力易于就地消納，且網(wǎng)購電價(jià)高，度電補(bǔ)貼需求少，約0.4~0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補(bǔ)貼資金能夠多支持30%~50%的光伏發(fā)電。

一旦政策措施得當(dāng)，將有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)成本下降，還可逐步減少補(bǔ)貼。而且堅(jiān)持集中式與分布式并舉，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，將能更為有效地拓展國內(nèi)光伏市場，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。

須推進(jìn)聚合模式

光伏電站是一個(gè)封閉的利益關(guān)系鏈，也是價(jià)值創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)鏈。因此我們要改變傳統(tǒng)的買賣與競爭關(guān)系，化競爭為聚合，爭取各方面的力量共同支持分布式光伏產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)。

這種聚合模式是由具有發(fā)展分布式光伏發(fā)電使命的機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，成立新能源投資管理公司，全面負(fù)責(zé)光伏應(yīng)用項(xiàng)目。由權(quán)威部門牽頭，由企業(yè)、政府、銀行合作成立擔(dān)保基金，和各園區(qū)合作進(jìn)行統(tǒng)借統(tǒng)貸服務(wù)，同時(shí)園區(qū)也與相關(guān)基金合作，多種方式以緩解企業(yè)融資困難。

目前，由于光伏電站建設(shè)不僅耗資巨大，而且回報(bào)周期較長?，F(xiàn)在建設(shè)光伏電站的銀行貸款利率普遍較高，且貸款門檻也高。

光伏企業(yè)在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)，除了準(zhǔn)備資本金外，還須對(duì)貸款額提供額外等額擔(dān)保。而且，中國只有少數(shù)銀行能夠提供10年甚至15年以上長期貸款，一般的商業(yè)銀行最長只有5年，這與光伏電站的運(yùn)營期限25年相去甚遠(yuǎn)。

進(jìn)行具體項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，在這種聚合模式之下的各企業(yè)有產(chǎn)品的出產(chǎn)品、有技術(shù)的出技術(shù)、有屋頂?shù)某鑫蓓敗⒂型恋氐某鐾恋?、有相關(guān)資源的出相關(guān)資源，使業(yè)主、開發(fā)商、投資商、EPC總承包商、系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案提供商、光伏系統(tǒng)集成商、光伏產(chǎn)品貿(mào)易商、光伏發(fā)電裝置生產(chǎn)制造商等各方面的力量形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合起來共同建設(shè)光伏電站。

而光伏電站建成后，每個(gè)光伏電站都實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算，可由專業(yè)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營，也可在相關(guān)交易平臺(tái)上銷售，合作各方按照股份比例在未來獲利中分紅。

聚合模式的開發(fā)重點(diǎn)

根據(jù)國家能源局規(guī)劃，2013年~2015年，全國年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。2015年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到2000萬千瓦，而分布式光伏產(chǎn)業(yè)聚合模式的開發(fā)目標(biāo)爭取達(dá)到200萬千瓦。

這種分布式光伏產(chǎn)業(yè)聚合模式建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等地點(diǎn)。而且，應(yīng)當(dāng)在用電價(jià)格水平較高、電力負(fù)荷較大、控制能源消費(fèi)總量任務(wù)較重的長三角、珠三角、京津冀及周邊地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電。

城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中也可以充分利用太陽能，結(jié)合建筑節(jié)能加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用，推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中支持光伏發(fā)電應(yīng)用。

同時(shí)，還要依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣），擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，并且可以配合國家能源局提出的建設(shè)100個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)、1000個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范。

此外，偏遠(yuǎn)地區(qū)及海島利用光伏發(fā)電可以解決無電和缺電問題。在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號(hào)燈等領(lǐng)域，也可以大面積推廣分布式光伏電源。

在推廣分布式光伏產(chǎn)業(yè)聚合模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)組建分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，由發(fā)起單位共同組建分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（作者系中國可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長）