智慧城市如火如荼 規(guī)劃很重要

智慧城市如火如荼，統(tǒng)計(jì)數(shù)字版本各異

如今，全國究竟有多少個(gè)城市將智慧城市作為努力的目標(biāo)?人們說法不一。記者所接觸的材料中有不同的說法。

一說是中國已經(jīng)有超過300個(gè)城市計(jì)劃建設(shè)智慧城市，截至2012年6月底，中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通等三大運(yùn)營商已在全國320多個(gè)城市和當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)在政府投入的支撐下正在高速增長，智能交通、數(shù)字城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化等已成為重點(diǎn)突破領(lǐng)域。

還有一說是截至2012年9月，全國已有270多個(gè)地級(jí)城市開展了數(shù)字城市建設(shè)，其中125個(gè)已經(jīng)建成并投入使用;80多個(gè)城市出臺(tái)了數(shù)字城市建設(shè)應(yīng)用管理辦法。

而中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長安暉在2012年12月4日舉行的“IBMPureData發(fā)布盛典”上表示，我國目前至少有120個(gè)城市或地區(qū)將智慧城市建設(shè)列入了“十二五”規(guī)劃或制定了行動(dòng)方案，而且預(yù)計(jì)“十二五”期間將有600~800個(gè)城市建設(shè)智慧城市。

在智慧城市建設(shè)的背后，是一個(gè)令人無比興奮的巨大市場(chǎng)。據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國智慧城市建設(shè)有望迎來一次高潮，“十二五”期間各地智慧城市建設(shè)將啟動(dòng)2萬億元產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

北京賽迪世紀(jì)信息工程顧問有限公司副總裁柳絮表示，到2014年智慧城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)可以達(dá)到1700多億元，這主要是IT投入，并不包括基礎(chǔ)設(shè)施。“十二五”期間“智慧城市”建設(shè)投入增長率會(huì)保持上升態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)5年各個(gè)地方政府的IT投入將達(dá)到8000億元以上。“面向公共服務(wù)、管理和決策支持的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、GIS(地理信息系統(tǒng))等技術(shù)將得到越來越廣泛深入的應(yīng)用。”柳絮說。

此外，還有部門預(yù)計(jì)“十二五”期間智慧城市投資總規(guī)模有望達(dá)5000億元，智能交通、云計(jì)算等多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉睚嫶蟮氖袌?chǎng)商機(jī)。

中國智慧城市建設(shè)呼喚“國家標(biāo)準(zhǔn)”

對(duì)于各地的智慧城市建設(shè)熱潮，中國電信上海研究院院長李安民指出存在三大隱憂：一是政府期望值過高過大;二是存在過熱風(fēng)險(xiǎn)和忽悠成分;三是缺乏有效的指標(biāo)體系指引。

眾所周知，由于智慧城市尚處于建設(shè)和發(fā)展的初級(jí)階段，從全球范圍看可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，而且我國的智慧城市建設(shè)也有著濃厚的本土特色，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成尚需較長時(shí)間的探索，迫切需要產(chǎn)學(xué)研用等各方協(xié)作創(chuàng)新。正如專家在2012年中國智慧城市高峰論壇上所言，從整體來看，國內(nèi)智慧城市的建設(shè)尚處于初級(jí)階段，有很多理論和實(shí)踐都需要進(jìn)一步豐富和完善，尤其是在智慧城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面更是如此。

據(jù)專家介紹，智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)涉及到基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)、運(yùn)行、治理、工程管理標(biāo)準(zhǔn)和安全與行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及到云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、新興技術(shù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橹腔鄢鞘性O(shè)計(jì)面非常寬泛，橫向非常廣泛，需要應(yīng)用很多技術(shù)，并開展更多信息、通信、應(yīng)用領(lǐng)域等的協(xié)作。在標(biāo)準(zhǔn)的建立方面，急需要國家出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃或者指導(dǎo)建議。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任劉健在2012中國智慧城市高峰論壇上給出了建立標(biāo)準(zhǔn)的建議，他認(rèn)為信息化過程中非常重要的環(huán)節(jié)就是標(biāo)準(zhǔn)化，但如果首先在國家層面制定標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更難，而上海這樣的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，在信息化發(fā)展和智慧城市發(fā)展當(dāng)中已經(jīng)先行一步，會(huì)碰到一些新的情況和問題，可以先在國家相關(guān)部門的指導(dǎo)下建立自己的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)之后再上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。

近期相繼出臺(tái)的3個(gè)智慧城市評(píng)價(jià)體系無疑是規(guī)范評(píng)價(jià)智慧城市建設(shè)的開始。

第一重要的還是規(guī)劃

柳絮曾對(duì)記者說：“目前我國智慧城市建設(shè)中所面臨的突出問題是缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的智慧城市頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)部分重復(fù)建設(shè)。”

國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣表示，智慧城市能否搞好?關(guān)鍵不在于做多少工程，而在于是否能把原有的系統(tǒng)有機(jī)地整合，真正地以人為本，然后解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，再把相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，能夠促進(jìn)資源共享，這是極其重要的問題。他說：“這凸顯了在這個(gè)階段信息化深入進(jìn)去以后，一定要做好相關(guān)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。”他同時(shí)表示，如何協(xié)調(diào)不同部委之間的頂層規(guī)劃，做好頂層規(guī)劃和具體項(xiàng)目之間的銜接，都是重要的問題。

對(duì)于智慧城市規(guī)劃的重要，中國工程院院士、香港中文大學(xué)副校長徐揚(yáng)生懷有同感。他說：“很多人跟我講智慧城市錢是最重要的，我感覺錢可能不是最重要的，錢雖然是重點(diǎn)，但第一重要的還是規(guī)劃。”