新型智慧城市要在探索中明晰思路

為應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中帶來的人口增長、環(huán)境污染、交通擁堵等各類“城市病”，促進(jìn)城市健康、安全和可持續(xù)發(fā)展，智慧城市已經(jīng)成為全球城市發(fā)展的共同訴求。如今智慧城市建設(shè)如火如荼，中國已成為全球智慧城市建設(shè)的“主戰(zhàn)場”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國提出智慧城市規(guī)劃的城市超過300個(gè)，涌現(xiàn)出一批城市綜合指揮中心、城市審批最多跑一次、審批不見面、城市數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)登記、城市多功能智能桿柱等特色亮點(diǎn)應(yīng)用，中國已成為全球智慧城市技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

2017年，國家新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組在全國組織完成了首次大規(guī)模的新型智慧城市評價(jià)，共有220多個(gè)設(shè)區(qū)市參與。評價(jià)表明，我國新型智慧城市建設(shè)工作機(jī)制作用明顯，便捷化公共服務(wù)和智能化基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域探索創(chuàng)新成效顯著，涌現(xiàn)出一批新型智慧城市建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例。但是，我國新型智慧城市建設(shè)總體仍處于起步階段，還存在著一些不足和短板。突出表現(xiàn)在：不同領(lǐng)域和地區(qū)發(fā)展水平差距較大，信息資源基礎(chǔ)保障作用尚未充分發(fā)揮，智慧技術(shù)與社會(huì)生活的融合還有待加強(qiáng)、加深和拓展，市民獲得感仍需進(jìn)一步提高。

黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等，并要求為數(shù)字中國、智慧社會(huì)提供有力支撐。隨著智慧城市建設(shè)進(jìn)入新型智慧城市階段，信息科技與城市融合的模式和形態(tài)發(fā)生了重大變化。4月22日-24日，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)在福建福州舉行，主題為“以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)數(shù)字中國”，成為我國信息化發(fā)展政策發(fā)布平臺(tái)、電子政務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果展示平臺(tái)、數(shù)字中國建設(shè)理論經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐交流平臺(tái)。當(dāng)“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略布局落到全國600多個(gè)城市，城市成為信息技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)場，一個(gè)個(gè)初步完成數(shù)字化、正邁向智能化的城市組成了“數(shù)字中國”。

當(dāng)然，新型智慧城市絕非一日之功，也非一日之力可以實(shí)現(xiàn)的，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，這要求政府必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，整合優(yōu)勢資源，通過資源合理配置，以效率、效益最大化的方式推進(jìn)智慧城市城市規(guī)劃與建設(shè)。

新型智慧城市建設(shè)至少包括5個(gè)要點(diǎn)：一是無處不在的惠民服務(wù);二是透明高效的在線政府;三是精細(xì)精準(zhǔn)的城市治理;四是融合創(chuàng)新的精神;五是安全可控的運(yùn)行體系。智慧城市不能推倒重來，也不能千城一面，要根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)水平，因地制宜。以價(jià)值為導(dǎo)向，是新型智慧城市建設(shè)決策的重要依據(jù)，也是規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)遵循的基本原則。新型智慧城市建設(shè)帶來的核心價(jià)值：促進(jìn)城市系統(tǒng)蛻變，搶抓數(shù)字紅利;推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，分享改革紅利;支撐運(yùn)行體系升級，競爭城市紅利;促進(jìn)社會(huì)資本匯聚，汲取資本紅利;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，分享產(chǎn)業(yè)紅利。

不過無論如何，我們還是要清楚地認(rèn)識(shí)到，新型智慧城市的建設(shè)不可能一蹴而就，尤其是一些碎片式的智慧項(xiàng)目代表不了智慧城市的整體落地，我們需要堅(jiān)持以城市發(fā)展中的問題為牽引，以改善和提高居民生活環(huán)境和質(zhì)量為重點(diǎn)，從單點(diǎn)突破到全面開花，最終呈現(xiàn)一幅“居民生活便利、生態(tài)環(huán)境宜居”的人性化智慧生活圖景。新型智慧城市的建設(shè)首先要考慮“城市”，而不是優(yōu)先考慮“智慧的技術(shù)”，真正的以人為本，是抓住老百姓的需求。因此，新型智慧城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾對美好生活的需要為導(dǎo)向，分級分類推進(jìn)，綜合考慮城市發(fā)展定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、區(qū)位特點(diǎn)等，因地制宜，找準(zhǔn)定位，制定合適的路線圖。