上周在北京去愛泊車公司進(jìn)行調(diào)研，與公司團(tuán)隊進(jìn)行交流的時候他們提到，最近有領(lǐng)導(dǎo)參觀，提出要考慮是否可以把停車泊位監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施與未來的能源充電樁結(jié)合起來建設(shè)。
當(dāng)然，從未來發(fā)展趨勢看，應(yīng)該是一個合理的建議。但是如果礙于領(lǐng)導(dǎo)的指示，真的從現(xiàn)在開始就在所有的停車泊位臨控系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)充電樁，那么可能會出現(xiàn)很多現(xiàn)實的問題。例如，根據(jù)我國的新能源汽車發(fā)展趨勢，未來城市需要多少充電樁?這些充電樁與新能源汽車的分布是否存在著空間的重合?修建充電樁的投資回報什么時候能夠?qū)崿F(xiàn)?愛泊車只是一家負(fù)責(zé)停車系統(tǒng)監(jiān)測并完善智能化收費管理的公司，是否自身有能力或者在與其他公司合作中能夠獲得穩(wěn)定的投資回報?等等。其實，我最近發(fā)現(xiàn)，在住家附近公園的大門內(nèi)外，也修建了許多充電樁和相應(yīng)的停車場，這些充電樁至少已經(jīng)安裝了一兩年。但是我跑步路過時看到，停車場里面使用充電樁的汽車只占四分之一不到，甚至更少。那就意味著這些充電樁目前出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的閑置狀況。如果使用效率要達(dá)到滿負(fù)荷利用，可能還需要好幾年。另一個層面，也許還是與上級領(lǐng)導(dǎo)的指令有關(guān)，要求推廣充電樁設(shè)施的安裝，以適應(yīng)新能源汽車時代的到來。但是，在大量投入建設(shè)和達(dá)到滿載利用存在時間差，會形成嚴(yán)重的資金沉淀。
按照國際上對城市可持續(xù)發(fā)展的一般認(rèn)定，無論是新能源汽車還是智慧停車，都可以作為未來智慧城市重要的實踐案例，也可以作為智慧城市應(yīng)用的好經(jīng)驗。但是真正能夠檢驗實踐成果的則是應(yīng)用效果和投資回報，特別是不會從資金閑置升級到另一個宏觀層面的資源浪費。所謂智慧城市，需要通過現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，在城市形成最好的資源配置，而不是繼續(xù)造成資源的浪費，這一點是所有城市決策者在制定智慧城市規(guī)劃的時候必須要考慮的問題。
還是以愛泊車公司的創(chuàng)新為例，在一個城市所有開放的道側(cè)停車泊位，修建一個停車監(jiān)測系統(tǒng)，平均每個單元可以監(jiān)測十幾個停車泊位，投入平均在9000元到1.2萬元之間。在北京這樣的城市，一個泊位一天的停車收費可以產(chǎn)生180元的收益。如果按照12個車位計算，一年360天的停車收入可達(dá)到近80萬元。當(dāng)然可以除去節(jié)假日的空置期等。對于公共停車位來說，至少幾十萬元的收入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入相比，還是十分可觀的公益性收入。對于全市來講，目前6萬多個道路停車泊位，每年可以形成幾十億的收入，用于城市的各項公益投入，是一筆不少的資金來源。而支出費用除了停車監(jiān)測桿和高位視頻攝像頭以及后臺管理費用等，還減少了原來的人工管理成本和“跑冒滴漏”造成的收益流失等。政府在這種智慧技術(shù)的應(yīng)用上可以說是只賺不賠。而且由此還可以產(chǎn)生出更多的衍生收益和企業(yè)的潛在收益。
從智慧城市規(guī)劃的角度出發(fā)，要考慮到投入產(chǎn)出的效果，不僅僅是經(jīng)濟(jì)的效果，而且更多的是未來的社會公益性效果。類似愛泊車的例子還有很多。但是對于政府來說，最重要的是要看到城市智慧化，在市場發(fā)育的過程中，許多技術(shù)變革要靠市場來推動，政府最重要的是給智慧技術(shù)應(yīng)用充分的發(fā)展空間，并在關(guān)鍵時期從經(jīng)濟(jì)和社會收益的角度來平衡自己的政策支持和投入能力，而且只有把這些投入和應(yīng)用的主體交給市場，才能減少政府支出的浪費和資金的沉淀。更重要的是，政府要尊重市場的選擇，通過成本收益的市場檢驗，才可以決定這項投入的未來預(yù)期和價值。而不是僅憑主觀判斷好與壞，就匆忙做出政府投入和要求企業(yè)投入的盲目決策。這是智慧城市規(guī)劃的大忌。恰恰也是很多城市編制智慧城市規(guī)劃方案時經(jīng)常遇到的問題。
從愛泊車的案例，還可以考慮到一個智慧技術(shù)的應(yīng)用，對于城市政府來說，還可以增強(qiáng)城市治理的效果。例如北京全市6萬多個停車泊位，都建設(shè)高位視頻監(jiān)測攝像頭，對于交通治理和管控，對于社會治安監(jiān)控等，相當(dāng)于增加了幾千個攝像頭，會大大擴(kuò)展了公共領(lǐng)域攝像頭的監(jiān)控覆蓋面。既減少了政府投入，又增加了政府和有關(guān)部門的利用空間，還可以說新增了有利于城市社會治理的公共收益。等于說，通過市場化機(jī)制產(chǎn)生的智慧城市技術(shù)應(yīng)用，為政府帶來了新增的社會收益。
其實無論是從網(wǎng)約車還是共享單車，或者是從無現(xiàn)金支付方式衍生的社會收益和經(jīng)濟(jì)收益，甚至是智慧技術(shù)在城市的廣泛應(yīng)用等，都具有相同的效果。從他們產(chǎn)生、發(fā)育以及向全社會普及的過程中，社會需求已經(jīng)通過應(yīng)用的廣泛性證明了這些創(chuàng)新和共享經(jīng)濟(jì)的實用價值。而且對于政府來說，也是改進(jìn)城市管理和社會治理最好的應(yīng)用典范。但是源頭絕不是產(chǎn)生于政府。因此，如何在規(guī)劃的過程中，根據(jù)市場規(guī)律，而不是政府官員主觀的判斷顯得尤為重要。從另一個方面來說，政府官員可以根據(jù)自己工作的需要決定購買哪些服務(wù)，或者在智慧城市規(guī)劃中，根據(jù)智慧城市應(yīng)用者提出的需要智慧技術(shù)供應(yīng)方解決哪些需求，而且成果由政府來出資購買，但絕不能由自己的主觀判斷來要求智慧技術(shù)企業(yè)去盲目的投入。即使是政府有投入需求，也要交給企業(yè)根據(jù)市場選擇來判斷投入數(shù)量、方法以及空間布局。
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